產(chǎn)權制度改革催生農(nóng)村發(fā)展新活力
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近日,思禮鎮(zhèn)澗南莊村村委會門口張貼了一張公示:如村民無異議,全村將于近期進行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革后的首次分紅,預計800多位“股民”每人將獲紅利500余元。2014年10月份,該村完成“兩股兩改”工作,將固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、集體收入等集體資產(chǎn)根據(jù)集體人口劃分股份,交由集體資產(chǎn)合作社進行統(tǒng)一經(jīng)營。
澗南莊村黨支部書記王信普介紹,“兩股兩改”還包括土地承包經(jīng)營權股份制改革。承包權和經(jīng)營權分離后,村里將土地化為股份交由土地流轉合作社經(jīng)營:占地200多畝的大棚出租給菜農(nóng),300多畝土地出租種植了苗木花卉,幾十畝土地出租建成了養(yǎng)殖場。目前,該村土地經(jīng)營所得租金分紅每人每年就有1000元。
“村里人均土地不到一畝。產(chǎn)權制度改革前,每人每年種莊稼收入只有六七百元?!畠晒蓛筛摹尨迕褡兩怼擅瘛?。因集體資產(chǎn)股份制改革和土地承包經(jīng)營股份制改革,2015年春節(jié)每個股民有望獲得1500余元的分紅?!蓖跣牌照f,“兩股兩改”是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的生動實踐,讓老百姓得到實實在在的好處。
農(nóng)村產(chǎn)權制度改革可維護進城農(nóng)民的農(nóng)村資產(chǎn)收益權,是破除城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制的重要突破口。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作是農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的重要環(huán)節(jié)。為此,我市按照“試點推進、全面鋪開”的工作思路,成立專門組織機構,制定工作方案,落實工作經(jīng)費,并于2012年在全市啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證試點工作。
截至目前,“六權”確權頒證工作已完成總任務量的85.6%。其中,全市農(nóng)村集體土地所有權、小型農(nóng)田水利工程所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權辦證工作已基本完成。
確權之后,如何打通農(nóng)民產(chǎn)權交易的“最后一公里”,讓原來的“死資產(chǎn)”變成“活資本”,讓更多的農(nóng)民成為“股民”?“土地確權是規(guī)范交易的前提,公開流轉是土地確權的延伸。二者相輔相成,相互促進?!笔修r(nóng)牧局工作人員宋新閣說,農(nóng)村土地公開交易推進了農(nóng)村土地確權登記工作,使農(nóng)民從法律的產(chǎn)權主體變?yōu)檎嬲碛挟a(chǎn)權收益、分配、處置權利的產(chǎn)權主體。
對此,我市成立了河南省首家農(nóng)村產(chǎn)權交易中心,采取統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督管理的模式,形成了市、鎮(zhèn)(街道)二級聯(lián)動,覆蓋全市的農(nóng)村產(chǎn)權交易體系。
據(jù)了解,市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌成立以來,已有10宗土地承包經(jīng)營權登記流轉。截至目前,有8宗交易成功,涉及土地面積4630畝,流轉金額約384萬元,惠及1339家農(nóng)戶。目前,濟源市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站及濟源市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理系統(tǒng)已設計完成,并上線試運行;交易中心、鎮(zhèn)級交易平臺和前置核準業(yè)務機構的人員培訓工作已經(jīng)完成。
除了思禮鎮(zhèn)澗南莊外,梨林鎮(zhèn)北瑞村、下冶鎮(zhèn)王樹溝村、承留鎮(zhèn)周莊村、克井鎮(zhèn)棗廟村、邵原鎮(zhèn)黃楝樹村、坡頭鎮(zhèn)清澗村、王屋鎮(zhèn)五里橋村等村已完成股改工作,軹城鎮(zhèn)金河村基本完成,五龍口鎮(zhèn)閻莊村正在進行人口界定。
農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革的進一步發(fā)展,以土地確權為基礎,通過產(chǎn)權發(fā)展、流轉和整合,重構集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的產(chǎn)權基礎,豐富了集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,壯大了集體經(jīng)濟的實力,而產(chǎn)權制度改革也必然會催生農(nóng)村發(fā)展新活力。