產(chǎn)權(quán)制度改革催生農(nóng)村發(fā)展新活力

2015-01-29 00:00:00文章來源：濟(jì)源網(wǎng)責(zé)任編輯：

關(guān)注濟(jì)源手機(jī)網(wǎng)

微博 QQ空間

近日，思禮鎮(zhèn)澗南莊村村委會門口張貼了一張公示：如村民無異議，全村將于近期進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革后的首次分紅，預(yù)計(jì)800多位“股民”每人將獲紅利500余元。2014年10月份，該村完成“兩股兩改”工作，將固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、集體收入等集體資產(chǎn)根據(jù)集體人口劃分股份，交由集體資產(chǎn)合作社進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營。

澗南莊村黨支部書記王信普介紹，“兩股兩改”還包括土地承包經(jīng)營權(quán)股份制改革。承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，村里將土地化為股份交由土地流轉(zhuǎn)合作社經(jīng)營：占地200多畝的大棚出租給菜農(nóng)，300多畝土地出租種植了苗木花卉，幾十畝土地出租建成了養(yǎng)殖場。目前，該村土地經(jīng)營所得租金分紅每人每年就有1000元。

“村里人均土地不到一畝。產(chǎn)權(quán)制度改革前，每人每年種莊稼收入只有六七百元?！畠晒蓛筛摹尨迕褡兩怼擅瘛Ｒ蚣w資產(chǎn)股份制改革和土地承包經(jīng)營股份制改革，2015年春節(jié)每個股民有望獲得1500余元的分紅?！蓖跣牌照f，“兩股兩改”是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的生動實(shí)踐，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革可維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)村資產(chǎn)收益權(quán)，是破除城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制的重要突破口。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。為此，我市按照“試點(diǎn)推進(jìn)、全面鋪開”的工作思路，成立專門組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并于2012年在全市啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

截至目前，“六權(quán)”確權(quán)頒證工作已完成總?cè)蝿?wù)量的85.6%。其中，全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)辦證工作已基本完成。

確權(quán)之后，如何打通農(nóng)民產(chǎn)權(quán)交易的“最后一公里”，讓原來的“死資產(chǎn)”變成“活資本”，讓更多的農(nóng)民成為“股民”？“土地確權(quán)是規(guī)范交易的前提，公開流轉(zhuǎn)是土地確權(quán)的延伸。二者相輔相成，相互促進(jìn)。”市農(nóng)牧局工作人員宋新閣說，農(nóng)村土地公開交易推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，使農(nóng)民從法律的產(chǎn)權(quán)主體變?yōu)檎嬲碛挟a(chǎn)權(quán)收益、分配、處置權(quán)利的產(chǎn)權(quán)主體。

對此，我市成立了河南省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，采取統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督管理的模式，形成了市、鎮(zhèn)（街道）二級聯(lián)動，覆蓋全市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

據(jù)了解，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立以來，已有10宗土地承包經(jīng)營權(quán)登記流轉(zhuǎn)。截至目前，有8宗交易成功，涉及土地面積4630畝，流轉(zhuǎn)金額約384萬元，惠及1339家農(nóng)戶。目前，濟(jì)源市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站及濟(jì)源市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)已設(shè)計(jì)完成，并上線試運(yùn)行；交易中心、鎮(zhèn)級交易平臺和前置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)工作已經(jīng)完成。

除了思禮鎮(zhèn)澗南莊外，梨林鎮(zhèn)北瑞村、下冶鎮(zhèn)王樹溝村、承留鎮(zhèn)周莊村、克井鎮(zhèn)棗廟村、邵原鎮(zhèn)黃楝樹村、坡頭鎮(zhèn)清澗村、王屋鎮(zhèn)五里橋村等村已完成股改工作，軹城鎮(zhèn)金河村基本完成，五龍口鎮(zhèn)閻莊村正在進(jìn)行人口界定。

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)一步發(fā)展，以土地確權(quán)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)權(quán)發(fā)展、流轉(zhuǎn)和整合，重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，豐富了集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，壯大了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而產(chǎn)權(quán)制度改革也必然會催生農(nóng)村發(fā)展新活力。