如果說，強化產(chǎn)業(yè)支撐、加速產(chǎn)城融合、推進人的城鎮(zhèn)化、增強綜合承載能力等展示的是“肌肉的力量”，那么，改革創(chuàng)新充盈的就是“血脈的動能”。
承留鎮(zhèn)，曾經(jīng)以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造了由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)到工業(yè)強鎮(zhèn)的輝煌。如今，承留鎮(zhèn)又以改革的思維、創(chuàng)新的理念，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、農(nóng)村確權、民生福祉等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅克難、實現(xiàn)突破。
抓改革：攪活發(fā)展“滿池水”
地處花石的南山森林滑雪場，開業(yè)兩個月就賺了個盆滿缽滿?！斑@是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的結(jié)果。”4月8日，花石村黨支部書記周全喜高興地說。
花石是全國農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點、全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。2015年，“六權”確權頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資順利完成。
可是，資產(chǎn)都是“死”的，農(nóng)民手里依舊沒有活錢。如何通過改革讓老百姓有實實在在的獲得感？新成立的花石村鄉(xiāng)村休閑旅游專業(yè)合作社經(jīng)多方考察，決定通過社員入股的方式籌資建設南山森林滑雪場。
“錢籌來了，可村民說啥的都有，有擔心造不成雪的，有害怕沒有客源的。”兼任合作社理事長的周全喜說，他也擔心項目建成后不掙錢，讓父老鄉(xiāng)親的辛苦錢打了水漂。項目一度擱置。
股東們卻在爭論中拿定了主意。他們來到合作社，寫下承諾書，按上紅手印，承諾“賠賺均由本人負責，決不到村里鬧事或上訪”。
那一刻，周全喜的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)。他明白，所有的改革都需要勇氣，自己必須做第一個“吃螃蟹”的人。
2015年12月15日，南山森林滑雪場建成投用。短短兩個月，南山森林滑雪場贏利近百萬元。在股東們的要求下，第二個項目已在考察中。
“路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放發(fā)展?jié)摿??！背辛翩?zhèn)黨委書記常東風如是說。
用改革的思維破解難題，攪活了承留鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“滿池水”。近年，該鎮(zhèn)先后被評為全國重點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，連續(xù)11年入圍河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年又躋身河南省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行列。
圍繞新的發(fā)展目標，承留鎮(zhèn)將進一步全面落實國家、省、市各項改革部署，率先在各個領域先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)造，加快建設經(jīng)濟繁榮、功能完善、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、一體發(fā)展的現(xiàn)代化復合型城市新區(qū)和鎮(zhèn)級市。
重創(chuàng)新：招招鮮換來“滿盤活”
新興木塑公司董事長王永才忘不了那激動人心的一幕。
3月24日下午1點30分，鄭州中原股權交易中心，該公司“新三板”上市前的路演準時開始。經(jīng)過3個多小時的路演，100余位投資者對該公司產(chǎn)生了濃厚興趣。他們一致認為，木塑產(chǎn)品屬新興環(huán)保材料，國家政策支持，企業(yè)技術水平國內(nèi)領跑，市場潛力巨大，是值得投資的好項目。
經(jīng)濟持續(xù)下行使不少企業(yè)面臨資金壓力。承留鎮(zhèn)在與有關部門協(xié)調(diào)發(fā)放“助保貸”的基礎上，創(chuàng)新企業(yè)融資手段。到目前為止，除新興木塑外，巨輝光電正在辦理“新三板”上市前相關手續(xù)，金利金鉛主板上市工作正在籌備。
“你家屋頂上的小型太陽能電站已經(jīng)收集到足夠的電量，可以在你下班前把米飯煮好，將洗衣機里的臟衣服清洗干凈，多出來的5度電，賣給國家電網(wǎng)……”
這一場景來自暖煌電暖公司通過阿里云技術建設的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。順應國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，承留鎮(zhèn)積極引導轄區(qū)企業(yè)“觸網(wǎng)”，一方面加快技術研發(fā)，另一方面與百度、阿里巴巴等“大佬”合作，構(gòu)建網(wǎng)絡銷售系統(tǒng)，引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。
創(chuàng)新不僅為承留鎮(zhèn)工業(yè)帶來了活力，也提高了該鎮(zhèn)社會管理水平。2010年以來，承留鎮(zhèn)以社會管理創(chuàng)新服務中心為載體，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務職能，積極打造集黨建團建、綜治司法、法庭調(diào)解、信訪接待、農(nóng)家書屋、社區(qū)劇團等于一體的綜合管理服務項目，為社區(qū)居民提供全方位、精細化服務。
隨著人口的迅速集聚，原有的小城鎮(zhèn)管理手段已遠遠不能滿足需要。為此，承留鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，組建城管大隊，撥付專項經(jīng)費，健全管理制度，對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡邏和管理，營造“凈、綠、暢、美”的生活環(huán)境。
求實效：服務群眾“零距離”
“玉清，這兩天要是去鎮(zhèn)里辦事的話，幫俺到銀行看看這個月的‘新農(nóng)?！狭藳]有，順便幫俺取點錢?！?月8日一大早，安腰村80多歲的王同興就來到村委會大院，將存折交給了黨支部書記李玉清。
2010年，承留鎮(zhèn)提出全程代辦便民服務，由值班村干部為群眾代辦低保、計生以及老年證、殘疾人證等事務。久而久之，群眾對干部越來越信任。“代辦的范圍也越來越廣了?！崩钣袂逍χf。
承留鎮(zhèn)針對群眾需求，創(chuàng)新工作方法和工作機制，最大限度地讓人民群眾滿意。
“全程代辦”。鎮(zhèn)政府設立了便民服務中心，各村設立了便民服務站，由干部輪流坐班。群眾需要辦理低保、計生等相關事務的，只需提交相關手續(xù)，其余的由鎮(zhèn)、村干部全程代辦，讓群眾享受到“只找一個人、只進一個門，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的便捷服務。
“片區(qū)化管理”。承留鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成8個片區(qū)，班子成員每人分包一個片區(qū)。片區(qū)內(nèi)無論項目建設、宅基地糾紛還是計生問題，所有問題均由包片班子成員出面協(xié)調(diào)解決，避免推諉扯皮，提高工作實效。
“三聯(lián)一幫”。承留鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，幫助群眾解決困難和問題的工作機制，至今已實行5年有余。通過一聯(lián)十、十聯(lián)百、百聯(lián)千，“三聯(lián)一幫”暢通了群眾反映問題的渠道，解決了黨組織聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
“三評一考”。為強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力，承留鎮(zhèn)參照市管干部的管理模式，將群眾評議作為考核村干部的重要標準。2014年起，該鎮(zhèn)又在全市率先將居民組長納入考核范圍。根據(jù)“三評一考”結(jié)果，該鎮(zhèn)先后調(diào)整村黨支部書記5名，停職村干部5名，勸辭村干部2名，處理問題黨員13名，更換居民組長12名。
從轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合到改革創(chuàng)新、勇闖新路，當下的承留，有明確的目標，有清晰的路徑，有瞄準的突破口。我們樂見，承留有底氣、有信心，向著現(xiàn)代化復合型城市新區(qū)、向著鎮(zhèn)級市的目標邁出堅定步伐！
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