6月21日，市委書(shū)記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張戰(zhàn)偉主持召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，審議重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案，研究部署我市改革工作。

　　石迎軍、賈宏宇、李軍星、田國(guó)強(qiáng)、王偉、張桂英、仝柯峰、譚江、孔慶賀、李紅念出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《相對(duì)集中行政許可權(quán)改革籌備工作方案》《濟(jì)源市行政審批中介服務(wù)超市管理辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化改革的實(shí)施方案》《濟(jì)源市深化企業(yè)投資便利化改革實(shí)施方案》《濟(jì)源市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造公平公正法治化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》《濟(jì)源市僑聯(lián)改革方案》。

　　會(huì)議指出，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是深化行政審批制度改革的重要任務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府治理能力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。改革實(shí)施過(guò)程中，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以更快更好便企利民為導(dǎo)向，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、群眾和企業(yè)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。要?jiǎng)澽D(zhuǎn)審批職能，先易后難、循序漸進(jìn)對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行逐步劃轉(zhuǎn)，盡快形成“一枚印章管審批”格局。要提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，創(chuàng)新便民利民行政審批模式，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”，提升行政審批的民生溫度。要強(qiáng)化改革領(lǐng)導(dǎo)，成立相對(duì)集中行政許可權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中介服務(wù)超市是近年來(lái)行政審批中介服務(wù)改革的創(chuàng)新亮點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)設(shè)立實(shí)體或虛擬大廳，建立行政審批中介統(tǒng)一管理機(jī)制，對(duì)符合資格的中介給予準(zhǔn)入超市資格，委托方可在超市內(nèi)選擇服務(wù)提供方。改革中，要積極培育和完善中介服務(wù)，按照“非禁即可”市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，鼓勵(lì)具備相關(guān)職業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中介超市。要加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤，堅(jiān)決切斷權(quán)力依附和利益輸送關(guān)系。要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，在各個(gè)環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的操作規(guī)范，從制度上規(guī)范管理。要建立黑名單制度，依法懲戒中介機(jī)構(gòu)不良行為。要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處公職人員及其親屬違規(guī)參與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等行為。

　　會(huì)議指出，金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，進(jìn)一步提升金融信貸服務(wù)水平是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告關(guān)注的重要指標(biāo)之一。優(yōu)化小微企業(yè)的金融信貸營(yíng)商環(huán)境，要通過(guò)發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。要努力降低企業(yè)信貸成本費(fèi)用，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低融資中產(chǎn)生的服務(wù)成本。要積極推進(jìn)銀稅互動(dòng)合作，通過(guò)“誠(chéng)信納稅貸”幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和放大效應(yīng)，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。要形成工作合力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融信貸營(yíng)商環(huán)境。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工商登記便利化改革是“放管服”改革的重要內(nèi)容，是商事制度改革的重要方面，是重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系、實(shí)行新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的重要環(huán)節(jié)。改革實(shí)施過(guò)程中，要積極推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。要全面推行企業(yè)登記便利化改革，加快企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理改革、企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革等。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)退出機(jī)制，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。要進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。

　　會(huì)議指出，投資便利化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的核心要素，是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)，反映的是一個(gè)地方市場(chǎng)和政府的關(guān)系。改革實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，把該“減”的權(quán)力“減”到位、該“加”的服務(wù)“加”到位，切實(shí)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。要精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。要完善聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，推行投資項(xiàng)目代辦制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，建立健全項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步提高涉企行政服務(wù)效率。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措，是打造最佳營(yíng)商環(huán)境的首要切入點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本降低了，自然會(huì)更好地吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，要自我加壓、讓利于民，在國(guó)家法律政策框架下和我市權(quán)限、財(cái)力可承受范圍內(nèi)，提出現(xiàn)階段可實(shí)行的最大幅度降低成本政策，讓企業(yè)最大限度享受政策紅利。要有的放矢、聚焦關(guān)鍵，有力有效降低企業(yè)制度性交易成本，在減稅、降費(fèi)、降低要素成本方面繼續(xù)加大力度。要各就其位、共同努力，多措并舉為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷拓展企業(yè)生存空間和利潤(rùn)空間。

　　會(huì)議指出，政務(wù)服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變與人民獲得感是否增強(qiáng)的“試金石”。搭建面向群眾、方便基層、服務(wù)民生的鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于提升政府政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，是深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的重要舉措。黨員群眾綜合便民服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，要推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾提供設(shè)施齊全、整潔美觀的服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)化、高效化，創(chuàng)新服務(wù)模式，確保便民服務(wù)“零障礙”。推進(jìn)程序規(guī)范化，試點(diǎn)先行、積極探索，為實(shí)現(xiàn)黨員群眾綜合便民服務(wù)中心全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)管理精細(xì)化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，法治化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是以法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人的活動(dòng)必須在法治的框架下進(jìn)行。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全行政權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。要大力推進(jìn)依法行政，完善提升權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、全統(tǒng)一。要弘揚(yáng)營(yíng)商法治精神，提升營(yíng)商主體的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)形成公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于僑聯(lián)改革的有關(guān)部署，緊密結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)謀劃、精心組織、扎實(shí)有序推進(jìn)我市僑聯(lián)改革工作。要堅(jiān)持正確政治方向，始終堅(jiān)持黨對(duì)僑聯(lián)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾的政治責(zé)任。要突出改革主線，加強(qiáng)組織體系建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升為僑服務(wù)的能力和水平。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大歸僑僑眷和海外僑胞為加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)又富又美濟(jì)源貢獻(xiàn)力量。(記者 鄭海波)

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