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全面深化改革這五年 | 河南破除市場準入壁壘為干事創(chuàng)業(yè)降門檻、減負擔

2019-01-16 14:39:37文章來源：河南日報客戶端責任編輯：學慧

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破除市場準入壁壘為干事創(chuàng)業(yè)降門檻、減負擔

深化“放管服”改革打造營商熱土

河南日報客戶端記者　孫靜

新年伊始，從深圳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄭先生到鄭州市鄭東新區(qū)開辦一家外貿(mào)公司，從企業(yè)名稱核準到領取營業(yè)執(zhí)照，再到刻制公章、申領發(fā)票，沒找一個熟人，僅跑一趟，3個工作日后，各項流程就全部完成?！皼]想到河南的營商環(huán)境這么好！”鄭先生連連稱嘆。

創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低、辦事流程持續(xù)簡化，只是我省推進“放管服”改革的成果之一。

近年來，我省聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，將“放管服”改革向縱深推進，主動轉變政府職能，做好簡政放權的“減法”、事中事后監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，使營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)、群眾獲得感持續(xù)增強，更大程度激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質量發(fā)展注入源頭活水。

簡政放權，大幅降低干事創(chuàng)業(yè)成本

深化“放管服”改革，簡政放權是基礎，只有大力“放”，才能為市場松綁，催生活力和動力。

本著“能放就放，應放盡放”的原則，我省對市場行政審批和行政許可事項逐一論證，通過取消、下放，大力破除市場準入壁壘，為群眾干事創(chuàng)業(yè)降門檻、減負擔。

截至目前，全省已徹底取消非行政許可審批類別；省級審批項目精簡一半以上；取消、停征、免征多項中央涉企行政事業(yè)性收費，每年為企業(yè)減負90多億元。

以“減證”促“簡政”，我省全面清理規(guī)范各類證明，做到“清單之外無證明”。目前，省、市、縣三級證明清單在大幅精簡后全部公之于眾，讓群眾心中有數(shù)。

為吸引投資者來豫興業(yè)，我省重點簡化了投資項目審批流程，將審批時間壓縮了三分之二，獲大批投資者點贊。

綜合監(jiān)管，營造公平公正營商環(huán)境

推動“放管服”改革向縱深開展，創(chuàng)新監(jiān)管方式是保障。

近年來，依托信息化平臺，我省初步形成以信息歸集共享為基礎、以公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后綜合監(jiān)管新模式。

目前，我省已全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式，全省各部門均向社會公開了隨機抽查的事項、對象、內(nèi)容等，通過隨機確定抽查對象、執(zhí)法人員，公開抽查結果，極大降低了政府對市場的打擾度，讓監(jiān)管變得更智慧透明、更公平公正。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，在隨機監(jiān)管的同時，我省著重加強對失信企業(yè)的監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。截至2018年12月31日，全省累計列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單信息99.3萬條。基于各領域的信息共享，失信企業(yè)在政府招投標、享受優(yōu)惠政策等方面處處受限，真正嘗到了“失信”的后果。

優(yōu)化服務，持續(xù)提升群眾企業(yè)滿意度

如何轉變服務方式，最大程度利企便民？我省在“放管服”改革中緊緊抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”這個牛鼻子。

目前，全省已建成貫通省、市、縣三級的河南政務服務網(wǎng)，各地服務平臺和省直部門辦事系統(tǒng)均與該網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)，全省九成以上審批服務事項“網(wǎng)上可辦”。

辦事不僅方便了，速度也更快。我省全面推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，通過數(shù)據(jù)共享和流程再造，截至目前，已實現(xiàn)579項審批服務事項“最多跑一次”即可辦妥。

推動企業(yè)“快入準營”，我省改革更是走在全國前列：率先實施“三十五證合一”，將營業(yè)執(zhí)照辦理時間從以往的一個多月壓縮至3天；全面推行企業(yè)登記全程電子化平臺，目前該平臺的使用占比已超半數(shù)；將企業(yè)開辦時間壓縮至4.5個工作日，比國務院要求的8.5天少4天……一系列舉措釋放出巨大的改革紅利。

市場是最靈敏的試金石，營商環(huán)境的持續(xù)改善，帶動全省市場活力迸發(fā)。截至去年11月底，全省實有市場主體達571萬戶，連續(xù)3年居全國第五位，穩(wěn)居中部六省第一位。

不久前的國務院第五次大督查反饋意見指出，河南“放管服”改革取得明顯成效。在改革的浪潮中，一個興業(yè)舒心、創(chuàng)業(yè)順心、投資安心的河南正變得更加出彩。