全面深化改革這五年 | 河南破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘為干事創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、減負(fù)擔(dān)

2019-01-16 14:39:37文章來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端責(zé)任編輯：學(xué)慧

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破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘為干事創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、減負(fù)擔(dān)

深化“放管服”改革打造營(yíng)商熱土

河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者　孫靜

新年伊始，從深圳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄭先生到鄭州市鄭東新區(qū)開(kāi)辦一家外貿(mào)公司，從企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票，沒(méi)找一個(gè)熟人，僅跑一趟，3個(gè)工作日后，各項(xiàng)流程就全部完成?！皼](méi)想到河南的營(yíng)商環(huán)境這么好！”鄭先生連連稱(chēng)嘆。

創(chuàng)業(yè)門(mén)檻不斷降低、辦事流程持續(xù)簡(jiǎn)化，只是我省推進(jìn)“放管服”改革的成果之一。

近年來(lái)，我省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、事中事后監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，使?fàn)I商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)、群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)，更大程度激發(fā)出市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅降低干事創(chuàng)業(yè)成本

深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)是基礎(chǔ)，只有大力“放”，才能為市場(chǎng)松綁，催生活力和動(dòng)力。

本著“能放就放，應(yīng)放盡放”的原則，我省對(duì)市場(chǎng)行政審批和行政許可事項(xiàng)逐一論證，通過(guò)取消、下放，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為群眾干事創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、減負(fù)擔(dān)。

截至目前，全省已徹底取消非行政許可審批類(lèi)別；省級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)一半以上；取消、停征、免征多項(xiàng)中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，每年為企業(yè)減負(fù)90多億元。

以“減證”促“簡(jiǎn)政”，我省全面清理規(guī)范各類(lèi)證明，做到“清單之外無(wú)證明”。目前，省、市、縣三級(jí)證明清單在大幅精簡(jiǎn)后全部公之于眾，讓群眾心中有數(shù)。

為吸引投資者來(lái)豫興業(yè)，我省重點(diǎn)簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目審批流程，將審批時(shí)間壓縮了三分之二，獲大批投資者點(diǎn)贊。

綜合監(jiān)管，營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境

推動(dòng)“放管服”改革向縱深開(kāi)展，創(chuàng)新監(jiān)管方式是保障。

近年來(lái)，依托信息化平臺(tái)，我省初步形成以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后綜合監(jiān)管新模式。

目前，我省已全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管新模式，全省各部門(mén)均向社會(huì)公開(kāi)了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、對(duì)象、內(nèi)容等，通過(guò)隨機(jī)確定抽查對(duì)象、執(zhí)法人員，公開(kāi)抽查結(jié)果，極大降低了政府對(duì)市場(chǎng)的打擾度，讓監(jiān)管變得更智慧透明、更公平公正。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，在隨機(jī)監(jiān)管的同時(shí)，我省著重加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。截至2018年12月31日，全省累計(jì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息99.3萬(wàn)條?；诟黝I(lǐng)域的信息共享，失信企業(yè)在政府招投標(biāo)、享受優(yōu)惠政策等方面處處受限，真正嘗到了“失信”的后果。

優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)提升群眾企業(yè)滿(mǎn)意度

如何轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，最大程度利企便民？我省在“放管服”改革中緊緊抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子。

目前，全省已建成貫通省、市、縣三級(jí)的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，各地服務(wù)平臺(tái)和省直部門(mén)辦事系統(tǒng)均與該網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，全省九成以上審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”。

辦事不僅方便了，速度也更快。我省全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和流程再造，截至目前，已實(shí)現(xiàn)579項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”即可辦妥。

推動(dòng)企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”，我省改革更是走在全國(guó)前列：率先實(shí)施“三十五證合一”，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間從以往的一個(gè)多月壓縮至3天；全面推行企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)，目前該平臺(tái)的使用占比已超半數(shù)；將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日，比國(guó)務(wù)院要求的8.5天少4天……一系列舉措釋放出巨大的改革紅利。

市場(chǎng)是最靈敏的試金石，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，帶動(dòng)全省市場(chǎng)活力迸發(fā)。截至去年11月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)571萬(wàn)戶(hù)，連續(xù)3年居全國(guó)第五位，穩(wěn)居中部六省第一位。

不久前的國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋意見(jiàn)指出，河南“放管服”改革取得明顯成效。在改革的浪潮中，一個(gè)興業(yè)舒心、創(chuàng)業(yè)順心、投資安心的河南正變得更加出彩。