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3月7日上午，出席十三屆全國人大二次會議的河南代表團舉行全體會議，繼續(xù)審議各項報告。代表們圍繞報告，積極踴躍發(fā)言，談想法、說觀點、提建議，氣氛熱烈。代表們從小微企業(yè)融資、促進教育公平、保護黃河、文化繁榮、城市發(fā)展等方面提出了建議(以發(fā)言先后為序)。

解決小微企業(yè)融資難

全國人大代表，鄭州銀行董事長、黨委書記 王天宇

如何解決民營小微企業(yè)融資難?王天宇對此提出了多條建議。

王天宇說，社會融資規(guī)模總量中銀行是主力軍，占到90%，中央鼓勵企業(yè)增加直接融資比例，加大股權(quán)融資和債券融資，其目的是為了分散風險，減少企業(yè)的融資成本，降低企業(yè)的負債率。而大部分民營小微企業(yè)是很難從市場上直接獲得融資的，只能依賴銀行這塊兒，因此銀行是各種風險的承擔者。王天宇坦言，隨著經(jīng)濟下行壓力增大，金融風險進一步集聚，因此從客觀來講，銀行出于自身風險的考慮，便形成了目前融資難、融資貴的局面。

“常言道有借有還，再借不難，互利互惠、借錢不貴。針對這種情況，建設(shè)良好信用環(huán)境對解決小微企業(yè)融資難問題有著重要作用，”就解決小微企業(yè)融資難問題，王天宇也提出了多條建議，“政府應(yīng)主動作為，建立良好的信用環(huán)境，完善企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，打擊高利貸。建立便捷的債務(wù)追償保護機制，政府公檢法司、銀行和企業(yè)機構(gòu)共治，方能解決問題?！?/p>

同時，王天宇建議要解決風險的分擔補償機制，利用稅收獎補等措施建立國家、地方保險機構(gòu)、銀行企業(yè)風險分擔機制?！安⑶?，政府要整合工商、稅收、物價、醫(yī)療、海關(guān)等數(shù)據(jù)，建立現(xiàn)代化的信息平臺，建立大數(shù)據(jù)的共享平臺，為銀行提供企業(yè)和個人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能解決銀行精準的授信，找到有信用、守信用、用信用的貸款對象?！?/p>

在王天宇看來，要解決小微企業(yè)融資難問題還要完善自上而下的擔保機制，國家和地方要出資建立各級擔保基金，來有力地解決名單內(nèi)的、可支持的、有競爭力的各地的民營小微企業(yè)擔保難問題，進而打通銀行和企業(yè)互不信任的“腸梗阻”現(xiàn)象?！按送?，各級政府要設(shè)立紓難解困基金、雙創(chuàng)基金，幫助企業(yè)化解臨時的債務(wù)危機，渡過難關(guān)，用雙創(chuàng)基金支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)我們國家的雙創(chuàng)驅(qū)動戰(zhàn)略”。

進一步加強黃河生態(tài)保護

全國人大代表、河南省水利廳廳長 孫運鋒

“計劃報告和預(yù)算報告，兩個報告政治站位高、執(zhí)行能力強、調(diào)控手段多、為民情懷濃，支持發(fā)展的力度大，我完全贊同?！睂O運鋒表示，兩個報告與政府工作報告相輔相成，報告中以扎實有效的具體措施，切實把積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和優(yōu)先的就業(yè)政策落到實處，充分發(fā)揮了政府“有形之手”的宏觀調(diào)控作用，兩個報告把政府工作報告“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)變成了“施工圖”，更加具體化，增強了可操作性。

孫運鋒說，兩個報告內(nèi)容豐富、含金量高，特別是對水利事業(yè)發(fā)展提供了一個良好的發(fā)展機遇，為全省水利建設(shè)指明了方向。

孫運鋒建議，國家發(fā)改委、環(huán)保部、水利部牽頭編制黃河生態(tài)帶規(guī)劃，規(guī)劃以“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”為目標，構(gòu)建完善的水沙調(diào)控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源水生態(tài)保護體系、水資源合理利用和高效配置體系、流域綜合管理體系，從而形成“六大體系”，統(tǒng)籌兼顧、相輔相成。建議盡快開工建設(shè)黃河干流的骨干工程，著力補短板，完善調(diào)控體系，盡快推進南水北調(diào)西線工程建設(shè)，解決黃河水資源緊缺問題。建議盡快制定完善的黃河相關(guān)法規(guī)體系。在《黃河水量調(diào)度條例》的基礎(chǔ)上，制定《黃河生態(tài)保護法》，以強有力的法制體系，保障黃河成為安瀾之河、健康之河、惠民之河、美麗之河。

建議給予民辦教育更多的支持

全國人大代表、宇華教育集團董事長 李光宇

“作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟在教育領(lǐng)域的偉大實踐，民辦教育作出了巨大的貢獻，建議國務(wù)院司法部正在修訂的民辦教育促進法實施條例，能夠給予民辦教育更多的支持。”李光宇針對民辦教育促進法實施條例征求意見稿提了三點建議。

李光宇說，根據(jù)教育部的官方數(shù)據(jù)，截至2018年，全國共有各級各類民辦學(xué)校18.35萬所，占比超過全國學(xué)校數(shù)量的1/3。各類在校學(xué)生5378.21萬人，占比全國在校生總數(shù)的近1/5，從業(yè)者有500多萬人，每年為國家節(jié)約5000多億財政投入。2016年11月7日，全國人大通過了民辦教育促進法修正案，明確進一步支持促進民辦教育發(fā)展，讓更多的資金和人才投入民辦教育，并對民辦教育實行非營利性和營利性分類管理。李光宇建議，對民辦教育資本支持的條款再多一些，力度再大一些。同時，國家對營利性學(xué)校的稅收優(yōu)惠，不能低于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

重點領(lǐng)域保障力度大幅增強

全國人大代表、河南省財政廳廳長 王東偉

“一連串精準的數(shù)字背后，都是真金白銀在重點領(lǐng)域、重大事項保障力度的大幅增強。”王東偉說，計劃報告和預(yù)算報告政治站位高、站位全局、服務(wù)大局，落實以人民為中心發(fā)展思想，充滿了推動高質(zhì)量發(fā)展的各項具體措施和濃濃的民生情懷。尤其是預(yù)算報告，特點鮮明，工作穩(wěn)中求進，在風險防范方面的作為更加積極主動。

作為一名在財政部門工作的全國人大代表，王東偉十分關(guān)注減稅問題：“今年的減稅力度遠超預(yù)期，去年，國家將增值稅稅率下調(diào)了1個百分點，很多人預(yù)測今年最多下調(diào)兩個百分點，最終的結(jié)果超出了絕大多數(shù)人的意料，稅率從16%降到13%，下降了3個百分點，降低幅度達18.75%，這個力度可以說是空前的，實打?qū)?、硬碰硬?！?/p>

王東偉提了兩個建議：建立防范化解地方政府債務(wù)風險防控和績效管理的正向激勵機制，建立與促進基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的財政體制機制。

把降低電價政策落實到位

全國人大代表，國網(wǎng)河南省電力公司董事長、黨委書記 侯清國

政府工作報告提出，今年要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%?！斑@段話讓我印象深刻，我們將積極響應(yīng)國家政策要求，認真把降低電價的政策切實落實到位?！焙钋鍑f。

侯清國介紹說，五年來，河南電網(wǎng)累計投資達到1600億元，解決了三大問題：一是解決了主網(wǎng)供電能力不足問題。二是提前完成了53個貧困縣、6492個貧困村、1325個深度貧困村的電網(wǎng)脫貧改造任務(wù)。三是補齊了電網(wǎng)發(fā)展短板。如今，河南電網(wǎng)的整體水平，達到了全國電網(wǎng)的平均水平。

侯清國透露，河南省電力公司圍繞中原更加出彩的目標，制訂了三年計劃，即2020年至2022年，河南電網(wǎng)將再投資1300億元。今年河南電網(wǎng)投資400億元，2020年后的三年，每年都要保持400億元的投資規(guī)模。他建議，要立足長遠，著眼于電力市場化改革，要研究建立能夠適應(yīng)電力市場化改革的電價形成機制和政府的科學(xué)調(diào)控機制，更好地發(fā)揮市場在價格中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮好政府的調(diào)控作用。

多創(chuàng)作與時俱進的精品曲目

全國人大代表、鶴壁市豫劇牛派藝術(shù)研究院演員 金不換

“我是在新時代連續(xù)兩次以七品芝麻官的丑角藝術(shù)形象上春晚的，來自河南鶴壁的代表，就是用金子也不換的金不換。”河南代表團審議時，全國人大代表、河南省鶴壁市豫劇牛派藝術(shù)研究院演員金不換以豫劇唱詞的方式發(fā)言，贏來陣陣掌聲。

金不換說：“聽了政府工作報告，審議了計劃報告和預(yù)算報告，我完全贊成這幾個求真務(wù)實的報告。”

“改革開放四十年，大美中國展示在世界的舞臺上，展示了中國的力量，展示了中華兒女的最佳風采，更展示了新時代的幸福質(zhì)量?！苯鸩粨Q說，作為文藝工作者，要推動傳統(tǒng)戲曲創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作出與時俱進的精品曲目，謳歌共產(chǎn)黨的偉大業(yè)績和偉大的人民，傳遞正能量，做出新貢獻。

促進教育公平措施更有力

全國人大代表，鄭州市教育局黨組書記、局長 王中立

“計劃報告和預(yù)算報告兩個報告，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的教育思想，體現(xiàn)了十九大精神的深入貫徹和落實，也體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的總要求?！蓖踔辛⒎磸?fù)研讀，感受深刻。

王中立說，首先是教育經(jīng)費投入更加有力。特別是在經(jīng)濟發(fā)展放緩、壓力增大的情況下，財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%，而且中央財政支出將超過一萬億元，各項專項發(fā)展資金增長比例大幅提升，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先支持發(fā)展教育事業(yè)的決心。其次，促進教育公平的措施更加有力。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、持續(xù)改善貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)條件、強化農(nóng)村和貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作等一系列的教育領(lǐng)域的補短板、強弱項行動方案，以及中央財政教育轉(zhuǎn)移支付的84.4%投向中西部和貧困地區(qū)，這些舉措都顯示了黨中央、國務(wù)院持續(xù)改善民生、促進教育公平的決心，也再次增強了我們基層教育工作者推動教育公平的動力。

國家對職業(yè)教育發(fā)展也更加重視。“2019年高職院校要擴招100萬人”。對此，王中立感到很震撼。他說，這非常符合當前國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快、各行各業(yè)對技術(shù)技能人才需求越來越緊迫的形勢，這對優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對匱乏的鄭州高等職業(yè)教育來說，絕對是個好消息，我們將挖掘鄭州職業(yè)學(xué)校的潛力，在招生規(guī)模上出力，培育更多大國工匠。

加快中原城市群建設(shè)

全國人大代表，商丘市委副書記、市長 張建慧

“中原崛起至關(guān)重要，實現(xiàn)中原更加出彩，中原城市群的建設(shè)和發(fā)展勢在必行，也十分關(guān)鍵?！比珖舜蟠?，商丘市委副書記、市長張建慧說。

中原城市群發(fā)展的核心在于鄭州大都市區(qū)建設(shè)，鄭州大都市區(qū)用一定的體量和未來的發(fā)展空間，帶動中原城市群的整體發(fā)展，從而實現(xiàn)多點支撐的發(fā)展格局，而其他城市的發(fā)展壯大也會進一步推升鄭州大都市區(qū)的發(fā)展實力和層次。商丘在中原城市群中具有獨特的區(qū)位和交通基礎(chǔ)優(yōu)勢，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作的深入推進，商丘及附近區(qū)域的經(jīng)濟活躍度提高，市場潛力巨大。

張建慧建議國家發(fā)改委支持京九高鐵豐雄商段早日開工建設(shè)，在河南形成第二個貫?zāi)贤ū?、連接?xùn)|西的高鐵、普鐵雙十字加放射性的鐵路樞紐，加快商丘機場的建設(shè)批復(fù)，使商丘形成立體綜合交通樞紐，發(fā)揮商丘的區(qū)位優(yōu)勢，釋放、服務(wù)和帶動周邊的效能。

加快轉(zhuǎn)型升級力度

全國人大代表，濟源市委副書記、市長 石迎軍

“政府工作報告寫得很全面，也很接地氣，我一定學(xué)習(xí)好并且貫徹好?！笔娬f。

工業(yè)是濟源的立市之基、強市之本。多年來，濟源堅持“工業(yè)強市”主戰(zhàn)略不動搖，強力吹響工業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號，主要工業(yè)指標穩(wěn)居全省前列。

結(jié)合濟源市實際，石迎軍表示，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動力，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托，產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。作為產(chǎn)城融合示范區(qū)，濟源市著力體制創(chuàng)新，提升發(fā)展水平，努力為全國同類中小城市加快現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供示范。下一步，濟源市還將繼續(xù)以產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機，加大轉(zhuǎn)型升級力度，加快發(fā)展步伐。

伴隨著高速鐵路干線網(wǎng)絡(luò)的日臻完善，各個地區(qū)因此獲得了更多“高鐵”紅利，信息資源交流共享、經(jīng)濟發(fā)展互通往來、“同城效應(yīng)”日益凸顯。石迎軍建議，加快呼南高鐵的建設(shè)步伐?！霸诤裟细哞F的建設(shè)中，河南省非常積極、主動融入，沿線群眾熱切期盼，有關(guān)部門也做了大量工作，加之現(xiàn)在國家又在擴大有效投資，希望加快建設(shè)步伐。”(記者 李娜 武建玲 覃巖峰 趙文靜 徐剛領(lǐng) 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競昳 翟寶寬記者 李娜 武建玲 覃巖峰 趙文靜 徐剛領(lǐng) 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競昳 翟寶寬)

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