濟(jì)源是河南省最年輕的省轄市。面積小、人口少，但人均各項(xiàng)指標(biāo)位居前列。2018年，濟(jì)源市GDP總量只有731.1億元，但人均GDP為87803元，位居全省第二位。新時(shí)期，濟(jì)源將采取哪些舉措，推動(dòng)濟(jì)源市進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)“兩會(huì)”期間，記者對(duì)全國(guó)人大代表、濟(jì)源市市長(zhǎng)石迎軍進(jìn)行專訪。

□東方今報(bào)·猛犸新聞?dòng)浾咄蹑顕?guó)營(yíng)/文沈翔李新華/圖

精準(zhǔn)施策，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子

記者：去年濟(jì)源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，濟(jì)源以此為契機(jī)，做了很多工作。這些工作對(duì)濟(jì)源發(fā)展會(huì)起到什么作用？

石迎軍：濟(jì)源歷來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù)工作。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)并重，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

2018年6月，濟(jì)源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，我們克服了異常氣象條件、U形地貌不利于污染物擴(kuò)散、大氣污染防治壓力大等因素制約，一方面算清單位貢獻(xiàn)污染排放，開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)，完成工業(yè)企業(yè)超低排放改造；另一方面增加機(jī)械設(shè)備，提高作業(yè)頻次，減少道路揚(yáng)塵污染。此外，我們強(qiáng)力推進(jìn)散煤燃燒取締工作，邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)常駐濟(jì)源，科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，廣大市民藍(lán)天獲得感明顯增強(qiáng)。

同時(shí)，我們緊緊抓住這次機(jī)遇，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子，圍繞“全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，聚焦打好煤炭消費(fèi)減量、工業(yè)綠色升級(jí)、重污染天氣管控等戰(zhàn)役，加強(qiáng)源頭嚴(yán)防、實(shí)施過(guò)程嚴(yán)管、強(qiáng)化后果嚴(yán)懲，變被迫轉(zhuǎn)為主動(dòng)轉(zhuǎn)，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市環(huán)境治理水平，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水綠，為中原更加出彩、濟(jì)源出重彩提供生態(tài)保障。

“三大改造”，按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

記者：2018年中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)，河南14家，濟(jì)源就有4家。作為老牌工業(yè)城市，濟(jì)源如何通過(guò)“三大改造”推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，能否介紹一下？

石迎軍：濟(jì)源因工業(yè)而興，因工業(yè)而強(qiáng)。工業(yè)是濟(jì)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)，濟(jì)源企業(yè)數(shù)量占河南省近三分之一，這是濟(jì)源工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的體現(xiàn)。同時(shí)，濟(jì)源企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，如何“脫胎換骨”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”、浴火重生，我們一直在積極探索。

去年以來(lái)，濟(jì)源全面貫徹新發(fā)展理念，牢記習(xí)近平總書記發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”的囑托，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把“三大改造”作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，大力實(shí)施制造業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，擴(kuò)大高附加值的中高端產(chǎn)品比例，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2月26日，副省長(zhǎng)劉偉帶隊(duì)，各省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等人組成的觀摩團(tuán)，首站就走進(jìn)了濟(jì)源的清水源、金馬能源、富士康進(jìn)行實(shí)地觀摩，這是省政府對(duì)濟(jì)源“三大改造”工作的充分肯定。在綠色化改造上，濟(jì)源工業(yè)企業(yè)綠色化改造位居全省前列。其中，工業(yè)和信息化部授予虎嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)”稱號(hào)、授予豫光鋅業(yè)“國(guó)家級(jí)綠色工廠”稱號(hào)、授予萬(wàn)洋“國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”稱號(hào)。在智能化改造上，濟(jì)源開展兩化融合對(duì)標(biāo)企業(yè)數(shù)量占省定目標(biāo)的170%；新爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能工廠數(shù)量占省定目標(biāo)的400%；新爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能車間數(shù)量占省定目標(biāo)的150%，三項(xiàng)目標(biāo)完成情況分別居全省第一位、第一位、第四位。在技術(shù)改造上，濟(jì)源投資230多億元，實(shí)施項(xiàng)目200多個(gè)，全年完成計(jì)劃投資近兩倍，技術(shù)改造投資占到工業(yè)投資比重將近50%。

濟(jì)源的“三大改造”也受到陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)，陳省長(zhǎng)在許多場(chǎng)合都對(duì)濟(jì)源的清水源、金馬能源、豫光金鉛等企業(yè)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)和肯定。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

記者：確實(shí)，濟(jì)源的“三大改造”可圈可點(diǎn)。近日，又發(fā)布了《關(guān)于確定2019年度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)的通知》。新的一年，濟(jì)源市如何持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

石迎軍：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全國(guó)、全省都在面對(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。尤其對(duì)濟(jì)源來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型任務(wù)更重、轉(zhuǎn)型愿望更迫切，在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、環(huán)保壓力持續(xù)加大的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，必須加快腳步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

濟(jì)源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，以高端化、綠色化、智能化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向下游延伸、向高端產(chǎn)品進(jìn)軍、向精深加工挺進(jìn)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。其次要依托白銀、鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，招商引資，加快實(shí)施白銀合金首飾、白銀餐具、白銀茶具、白銀工藝品等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，打造中國(guó)白銀城；加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級(jí)、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次要大力開展招商引資，突出以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用，依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，積極引進(jìn)好項(xiàng)目、好企業(yè)。最后要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展的重要抓手，不斷加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入力度，推進(jìn)生產(chǎn)制造向標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

為加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，今年我們發(fā)文明確了30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和30家高成長(zhǎng)型中小企業(yè)。前者大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，后者大多是新興產(chǎn)業(yè)。我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等，正在大力推進(jìn)。

民生投入，占財(cái)政支出80%以上

記者：濟(jì)源率先在全省實(shí)施了城區(qū)公交全免費(fèi)，國(guó)內(nèi)外的朋友到濟(jì)源來(lái)都可以共享這一民生紅包。能否介紹一下，今年我們又會(huì)有哪些民生舉措？

石迎軍：民生問(wèn)題無(wú)小事。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們這么多年來(lái)持續(xù)開展公開承諾為民辦實(shí)事工作，先后率先在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)士兵“同義務(wù)同待遇”、十二年公辦教育全免費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、城鄉(xiāng)低保一體化等工作，民生投入占財(cái)政支出比重達(dá)80%以上，群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。特別是去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)低保并軌，打破了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘，為脫貧攻堅(jiān)提供了更高水平的兜底保障；免除高中階段學(xué)費(fèi)，進(jìn)一步減輕困難家庭負(fù)擔(dān)，為這個(gè)教育發(fā)達(dá)的城市繼續(xù)助力。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。今年濟(jì)源將持續(xù)加大民生投入，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，帶著責(zé)任和感情辦好每一件民生實(shí)事，讓民生答卷更有溫度。我們已經(jīng)開始實(shí)施城區(qū)公交全免費(fèi)，并受到大家的廣泛好評(píng)和持續(xù)關(guān)注。這既是公交優(yōu)先、綠色出行的需要，也為濟(jì)源的全域旅游和吸引外地務(wù)工者、經(jīng)商人員來(lái)濟(jì)源發(fā)展創(chuàng)造更多的便利。

我們還持續(xù)在生態(tài)建設(shè)上加大力度，在市區(qū)建設(shè)更多的公園、游園、綠地，將小浪底水庫(kù)引水入城，連通城市水系，改善城市水生態(tài)，消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)清水長(zhǎng)流。在農(nóng)村為所有小學(xué)在校生提供免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐。我們?cè)诿撠毠?jiān)、公用設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面也都有具體的措施、具體的項(xiàng)目和具體的福利。這些民生實(shí)事都事關(guān)群眾切身利益，我們?cè)谫Y金上安排已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，確保把實(shí)事辦好，讓群眾早受益。

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