濟源是河南省最年輕的省轄市。面積小、人口少，但人均各項指標位居前列。2018年，濟源市GDP總量只有731.1億元，但人均GDP為87803元，位居全省第二位。新時期，濟源將采取哪些舉措，推動濟源市進一步高質(zhì)量發(fā)展？全國“兩會”期間，記者對全國人大代表、濟源市市長石迎軍進行專訪。

□東方今報·猛犸新聞記者王姝李國營/文沈翔李新華/圖

精準施策，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子

記者：去年濟源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，濟源以此為契機，做了很多工作。這些工作對濟源發(fā)展會起到什么作用？

石迎軍：濟源歷來高度重視環(huán)境保護工作。我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設并重，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進資源節(jié)約集約利用，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，推進循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

2018年6月，濟源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)建設和環(huán)境保護的決策部署，我們克服了異常氣象條件、U形地貌不利于污染物擴散、大氣污染防治壓力大等因素制約，一方面算清單位貢獻污染排放，開展大氣污染防治百日攻堅，完成工業(yè)企業(yè)超低排放改造；另一方面增加機械設備，提高作業(yè)頻次，減少道路揚塵污染。此外，我們強力推進散煤燃燒取締工作，邀請國家環(huán)保專家團隊常駐濟源，科學治污、精準施策，促進城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，廣大市民藍天獲得感明顯增強。

同時，我們緊緊抓住這次機遇，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子，圍繞“全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展”目標，聚焦打好煤炭消費減量、工業(yè)綠色升級、重污染天氣管控等戰(zhàn)役，加強源頭嚴防、實施過程嚴管、強化后果嚴懲，變被迫轉(zhuǎn)為主動轉(zhuǎn)，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高城市環(huán)境治理水平，實現(xiàn)天藍水綠，為中原更加出彩、濟源出重彩提供生態(tài)保障。

“三大改造”，按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“快進鍵”

記者：2018年中國制造企業(yè)500強，河南14家，濟源就有4家。作為老牌工業(yè)城市，濟源如何通過“三大改造”推動制造業(yè)提質(zhì)增效，能否介紹一下？

石迎軍：濟源因工業(yè)而興，因工業(yè)而強。工業(yè)是濟源的主導產(chǎn)業(yè)，在濟源經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。中國制造企業(yè)500強，濟源企業(yè)數(shù)量占河南省近三分之一，這是濟源工業(yè)基礎雄厚的體現(xiàn)。同時，濟源企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，如何“脫胎換骨”，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”、浴火重生，我們一直在積極探索。

去年以來，濟源全面貫徹新發(fā)展理念，牢記習近平總書記發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的囑托，認真落實省委、省政府決策部署，堅持工業(yè)強市主戰(zhàn)略不動搖，把“三大改造”作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力實施制造業(yè)改造升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產(chǎn)品比例，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2月26日，副省長劉偉帶隊，各省轄市市長、分管副市長、省直有關單位負責同志等人組成的觀摩團，首站就走進了濟源的清水源、金馬能源、富士康進行實地觀摩，這是省政府對濟源“三大改造”工作的充分肯定。在綠色化改造上，濟源工業(yè)企業(yè)綠色化改造位居全省前列。其中，工業(yè)和信息化部授予虎嶺高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家級綠色園區(qū)”稱號、授予豫光鋅業(yè)“國家級綠色工廠”稱號、授予萬洋“國家級綠色設計產(chǎn)品”稱號。在智能化改造上，濟源開展兩化融合對標企業(yè)數(shù)量占省定目標的170%；新爭創(chuàng)省級智能工廠數(shù)量占省定目標的400%；新爭創(chuàng)省級智能車間數(shù)量占省定目標的150%，三項目標完成情況分別居全省第一位、第一位、第四位。在技術改造上，濟源投資230多億元，實施項目200多個，全年完成計劃投資近兩倍，技術改造投資占到工業(yè)投資比重將近50%。

濟源的“三大改造”也受到陳潤兒省長的高度評價，陳省長在許多場合都對濟源的清水源、金馬能源、豫光金鉛等企業(yè)進行了表揚和肯定。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

記者：確實，濟源的“三大改造”可圈可點。近日，又發(fā)布了《關于確定2019年度重點工業(yè)企業(yè)和高成長型中小工業(yè)企業(yè)的通知》。新的一年，濟源市如何持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

石迎軍：我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全國、全省都在面對的一項重要任務。尤其對濟源來說，轉(zhuǎn)型任務更重、轉(zhuǎn)型愿望更迫切，在當前區(qū)域競爭更加激烈、環(huán)保壓力持續(xù)加大的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，必須加快腳步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力，以綠色低碳方式引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

濟源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點就是工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。首先，以高端化、綠色化、智能化、融合化、標準化為目標，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向下游延伸、向高端產(chǎn)品進軍、向精深加工挺進，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，謀劃實施關聯(lián)度高、互補性強、成長性好的項目。其次要依托白銀、鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，招商引資，加快實施白銀合金首飾、白銀餐具、白銀茶具、白銀工藝品等轉(zhuǎn)型升級項目，打造中國白銀城；加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再次要大力開展招商引資，突出以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用，依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中高端，積極引進好項目、好企業(yè)。最后要把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展的重要抓手，不斷加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入力度，推進生產(chǎn)制造向標準化、自動化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，切實提升企業(yè)綜合競爭力。

為加強轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范帶動作用，今年我們發(fā)文明確了30家重點工業(yè)企業(yè)和30家高成長型中小企業(yè)。前者大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，后者大多是新興產(chǎn)業(yè)。我們在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等，正在大力推進。

民生投入，占財政支出80%以上

記者：濟源率先在全省實施了城區(qū)公交全免費，國內(nèi)外的朋友到濟源來都可以共享這一民生紅包。能否介紹一下，今年我們又會有哪些民生舉措？

石迎軍：民生問題無小事。習近平總書記多次強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們這么多年來持續(xù)開展公開承諾為民辦實事工作，先后率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)士兵“同義務同待遇”、十二年公辦教育全免費、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、城鄉(xiāng)低保一體化等工作，民生投入占財政支出比重達80%以上，群眾有了實實在在的獲得感幸福感。特別是去年開始實施的城鄉(xiāng)低保并軌，打破了城鄉(xiāng)“二元結構”壁壘，為脫貧攻堅提供了更高水平的兜底保障；免除高中階段學費，進一步減輕困難家庭負擔，為這個教育發(fā)達的城市繼續(xù)助力。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。今年濟源將持續(xù)加大民生投入，順應人民群眾對美好生活的向往，帶著責任和感情辦好每一件民生實事，讓民生答卷更有溫度。我們已經(jīng)開始實施城區(qū)公交全免費，并受到大家的廣泛好評和持續(xù)關注。這既是公交優(yōu)先、綠色出行的需要，也為濟源的全域旅游和吸引外地務工者、經(jīng)商人員來濟源發(fā)展創(chuàng)造更多的便利。

我們還持續(xù)在生態(tài)建設上加大力度，在市區(qū)建設更多的公園、游園、綠地，將小浪底水庫引水入城，連通城市水系，改善城市水生態(tài)，消除黑臭水體，實現(xiàn)清水長流。在農(nóng)村為所有小學在校生提供免費的營養(yǎng)餐。我們在脫貧攻堅、公用設施、教育、醫(yī)療等方面也都有具體的措施、具體的項目和具體的福利。這些民生實事都事關群眾切身利益，我們在資金上安排已經(jīng)做了充分準備，確保把實事辦好，讓群眾早受益。

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