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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關鍵。

習近平總書記強調(diào)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促互進、共生共存的。能否處理好城鄉(xiāng)關系，關乎社會主義現(xiàn)代化建設全局。

濟源作為全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范市，城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展是濟源極富特色的城市品牌。今后，濟源如何繼續(xù)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路？

對此，市委十二屆九次全會指明了方向：堅持以人為本、共建共享，著力提升基礎設施和公共服務水平，讓廣大農(nóng)民更好更多享受到國家發(fā)展紅利。

完善基礎設施 鋪就農(nóng)村發(fā)展坦途

【探索實踐】

鄉(xiāng)村要振興，完善基礎設施建設是保障。多年來，濟源持續(xù)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷推進農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村拓展更大發(fā)展空間。

交通，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。一直以來，美麗公路都是濟源的“金字招牌”。1996年底，濟源在全省率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。進入21世紀，濟源率先在全省實現(xiàn)村村通硬化路。2012年以來，濟源著力推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，目前已基本形成城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，物流網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

水是人類賴以生存的生活資料，更是山區(qū)群眾的生命線。在濟源，農(nóng)村自來水普及率達到99.2%，去年竣工的王屋山供水復線工程解決了山區(qū)三鎮(zhèn)89個村5.1萬畝耕地的灌溉問題，實現(xiàn)了王屋山區(qū)生活供水與農(nóng)業(yè)灌溉供水管道分離，改善了山區(qū)三鎮(zhèn)6.6萬人的飲水條件。

山村用上天然氣，在濟源也是平常事。濟源建成天然氣高壓長輸管線88公里、中低壓燃氣管線1500多公里，完成農(nóng)村供氣7.5萬戶。數(shù)字鄉(xiāng)村建設在濟源也取得重要進展，所有行政村已全部完成4G無線信號覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村全部實現(xiàn)光纖寬帶覆蓋。

【全會精神】

完善基礎設施補短板，研究解決農(nóng)村公路“重建輕管”、部分山區(qū)農(nóng)村飲水困難等問題。大力推進“四好農(nóng)村路”建設，重點做好農(nóng)村道路養(yǎng)護管理和田間道路建設，持續(xù)推進村村通客車工程，確保到2020年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100％、實現(xiàn)建制村客運全覆蓋。加強鄉(xiāng)村物流建設，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快構建市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流配送及綜合服務網(wǎng)絡，打通鄉(xiāng)村出行、物流“最后一公里”。繼續(xù)開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，加快推進飲水困難村管網(wǎng)改造和自來水入戶。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村4G無線網(wǎng)和光纖寬帶全覆蓋質(zhì)量。

【落地有聲】

“農(nóng)村要發(fā)展、要繁榮，完善的交通體系必不可少。我們要把‘美麗鄉(xiāng)村’和‘四好農(nóng)村路’建設相融合，以‘建好、管好、護好、運營好’農(nóng)村公路為總目標，構建更加高效快捷的城鄉(xiāng)交通體系。”市交通運輸局局長安東利表示，下一步，市交通運輸部門將以創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市為目標，加大貧困村道路改造提升力度，實施貧困村村組道項目12個15.2公里、通村入組工程84個90公里，修復一批偏遠山區(qū)年久失修道路，改善農(nóng)村出行條件。同時，扎實開展“萬村通客車提質(zhì)工程”，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)公交投入力度，年內(nèi)實現(xiàn)全市所有符合通客車條件行政村（貧困村）村村通客車，真正讓老百姓“出門見路、抬腳上車”。

強化公共服務 彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝

【探索實踐】

不斷提升基本公共服務均等化水平，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要求。對于農(nóng)村群眾來說，更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，都是美好生活的重要組成部分。

近年，濟源大力推進基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)就業(yè)、教育、社保等“七個完善統(tǒng)一”。2002年，免除山區(qū)中小學生雜費和農(nóng)村貧困家庭學生書費；2007年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，為85周歲以上老年人發(fā)放敬老補貼；2008年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障全覆蓋；2011年，我市實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化。截至目前，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準為60歲至69歲老人每人每月115元、70歲及以上老人每人每月135元。

與此同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設不斷取得新進展。市、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系構建，實現(xiàn)全市基層服務“網(wǎng)上辦”；開發(fā)網(wǎng)上辦事大廳、移動公眾APP、微信互動平臺，試點部署自助服務終端，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦”……在我市，城鄉(xiāng)公共服務之間的距離持續(xù)拉近，農(nóng)村與城市二元鴻溝逐漸彌合，農(nóng)民群體的獲得感、安全感、幸福感也在不斷提升。

【全會精神】

推進基本公共服務均等化，堅持辦人民滿意的教育，進一步優(yōu)化中小學布局，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)互動，切實改善農(nóng)村教育特別是學前教育的辦學條件。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，實施全民參保計劃，健全普惠共享的城鄉(xiāng)社會保障體系。完善最低生活保障制度，進一步健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，切實保障困難群眾和弱勢群體的生活條件。

【落地有聲】

記者從相關部門獲悉，我市將繼續(xù)把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村教育提升、健康鄉(xiāng)村、全民參保、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村生活綜合服務等計劃，加快公共服務平臺建設，推進鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，構建城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系。完善農(nóng)村基本公共服務標準，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。完善最低生活保障制度。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人、老年人關愛服務體系。

突出項目帶動 培植發(fā)展內(nèi)生動能

【探索實踐】

日前，走進梨林鎮(zhèn)北瑞村的“俏花匠的花園”，只見游人如織。不少市民在此觀賞園藝、購買花卉、拍照留念。

“俏花匠的花園”占地150畝，是一處以家庭園藝為主題的休閑農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2018年，這里接待市民觀光、學生研學8萬人次，舉辦各種園藝活動20余場。

“今年，我們舉辦了第二屆俏花匠園藝旅游節(jié)，吸引游客近5萬人次，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我們通過項目帶動，不僅激發(fā)了村民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還培植了村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力?！崩媪宙?zhèn)北瑞村黨支部書記張國祥介紹，由于進行了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，全村990畝耕地全部流轉，群眾可獲得土地出租和打工兩份收入。目前，北瑞村的主導產(chǎn)業(yè)項目有養(yǎng)殖、苗木種植、花卉制種、面粉加工等。2018年，農(nóng)民人均可支配收入22207元，村集體經(jīng)濟收入20萬元。

北瑞村是濟源依靠項目帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2016年以來，濟源共安排扶持村級集體經(jīng)濟項目68個，投入資金6816萬元。

【全會精神】

突出項目帶動，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突破口，高起點、高水平建設一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力、利益聯(lián)結緊密、農(nóng)民增收明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

【落地有聲】

記者從相關部門獲悉，我市擬按照“兩帶三區(qū)五線三十點”布局，積極打造環(huán)城都市農(nóng)業(yè)精品示范線、南太行山生態(tài)旅游精品示范線、愚公移山精神體驗精品示范線、紅色文化教育精品示范線等，精心謀劃推進馬村酥梨田園綜合體、蔬菜種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)融合項目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務組織，以規(guī)?；N養(yǎng)基地、“一村一品”、“一區(qū)一業(yè)”建設為基礎，提升現(xiàn)有的精品園區(qū)和特色園區(qū)，打造集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進原料基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務多樣化。積極推廣“旅游+”“生態(tài)+”等模式，鼓勵利用園區(qū)、基地、加工企業(yè)等，發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意體驗、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（濟源日報記者 武迪）

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