東關(guān)居委會(huì):改革路上的華麗蝶變
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在北海街道,有這樣一個(gè)普通而又不平凡的居委會(huì)——東關(guān)居委會(huì)。說(shuō)它普通,居委會(huì)有居民95戶、381人,與其他居委會(huì)相比,普通得不能再普通。說(shuō)它不平凡,居委會(huì)曾是濟(jì)源有名的落后薄弱居委會(huì),通過(guò)抓黨建、抓民生、促發(fā)展,一躍成為“富居委會(huì)”。
發(fā)展落后,曾是東關(guān)居委會(huì)留給人們的印象?!霸?0世紀(jì)90年代,居委會(huì)只有150畝耕地,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,居民收入屈指可數(shù)?!?月30日,東關(guān)居委會(huì)黨支部書(shū)記翟戰(zhàn)紅告訴記者,當(dāng)時(shí)由于看不到希望,打架斗毆、小偷小摸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,整個(gè)居委會(huì)人心惶惶。
歷史在發(fā)展,時(shí)代在進(jìn)步?!俺侵写濉比绾螒{借自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大?2005年以來(lái),東關(guān)居委會(huì)通過(guò)推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革,大家手拉手,不讓一戶掉隊(duì),不讓一人缺席,走出了一條集體共同富裕的道路。
先行先試,創(chuàng)新項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)模式。東關(guān)居委會(huì)屬于“城郊村”,在2005年對(duì)空閑地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí),與部分居民發(fā)生分歧。在征求多方意見(jiàn)、走出去學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,居委會(huì)創(chuàng)新探索集體以土地入股、成員以資金入股的方式合作開(kāi)發(fā)商業(yè)門(mén)面房,在濟(jì)源率先開(kāi)啟股份合作模式。2005年10月,居委會(huì)集體以1.34畝土地入股,95戶社員每戶入股2000元,建成商住樓;2006年8月,集體以2.25畝土地入股,97戶社員每戶入股12676元,建成商務(wù)樓;2012年12月,集體以0.73畝土地入股,95戶社員每戶入股5879元,建成三角樓。
規(guī)范提升,健全集體經(jīng)濟(jì)組織。2017年,按照濟(jì)源集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求,東關(guān)居委會(huì)逐步規(guī)范改革工作。通過(guò)規(guī)范身份確認(rèn),居委會(huì)在自行探索成員確認(rèn)方法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善以戶為單位的成員身份確認(rèn)方法;規(guī)范資產(chǎn)清查,在清產(chǎn)核資環(huán)節(jié),對(duì)前期以集體土地和成員入股形成的資產(chǎn)按項(xiàng)目建設(shè)時(shí)土地價(jià)值,通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序合理劃分資產(chǎn)比例,將集體部分全部納入賬內(nèi)核算,同時(shí)對(duì)居委會(huì)的戲劇學(xué)校等其他資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn);規(guī)范股份量化,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以戶為單位量化到成員,成立東關(guān)股份經(jīng)濟(jì)合作社,實(shí)行政經(jīng)分設(shè)、規(guī)范管理;規(guī)范監(jiān)督管理,嚴(yán)格實(shí)行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);建立健全集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,選舉產(chǎn)生理事會(huì),與居委會(huì)“兩委”各司其職、政經(jīng)分開(kāi),居級(jí)管理更加規(guī)范,支出收益更加透明。
全民受益,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。東關(guān)居委會(huì)實(shí)行股份制改革,不僅增加了居委會(huì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力,還增強(qiáng)了“兩委”班子的責(zé)任心和使命感,形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的運(yùn)行新機(jī)制,更好地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);實(shí)行“政經(jīng)分開(kāi)”試驗(yàn),由成立的董(理)事會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)保值增值,既提高了經(jīng)營(yíng)效率,也緩解了矛盾沖突,提高了居委會(huì)的管理水平。
“股份制改革后,集體經(jīng)濟(jì)收入由2006年19萬(wàn)元提高為2018年46.22萬(wàn)元,居民收入由2006年每股獲得股份收入5000元提高為2018年每股8820元。”翟戰(zhàn)紅告訴記者,居民幸福感大幅提升。自2015年以后,60歲老人每月補(bǔ)助80元調(diào)整為每月150元,醫(yī)療保險(xiǎn)每人每年補(bǔ)助100元,三八婦女節(jié)每名婦女每年補(bǔ)助50元,重陽(yáng)節(jié)60歲以上老人每人每年補(bǔ)助50元,70歲以上老人生日補(bǔ)助100元。與此同時(shí),居委會(huì)股份合作社每年還會(huì)預(yù)留30萬(wàn)元,用于居委會(huì)開(kāi)支和居民福利。
是的,只有順應(yīng)群眾的新期待,明晰集體資產(chǎn)的歸屬,賦予群眾對(duì)集體資產(chǎn)更多的權(quán)能,才能真正維護(hù)群眾的合法權(quán)益,增加財(cái)產(chǎn)性收入,讓群眾共享改革發(fā)展的成果。東關(guān)居委會(huì)是這樣做的,也確實(shí)做到了。(記者 孔晨)