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中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神

譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的意見

(2019年11月29日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十次全體會議通過)

　　為推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走，動員全省上下堅(jiān)定信心、肩負(fù)使命，埋頭苦干、奮勇爭先，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識重大意義，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動

　　1.深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托。在新中國成立70周年前夕，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來河南的工作，深刻闡明事關(guān)河南長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，為新時代河南發(fā)展進(jìn)行指路領(lǐng)航、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記明確提出對河南工作的總要求，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章;突出強(qiáng)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護(hù)工作、切實(shí)保障和改善民生、推動文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等6個方面重點(diǎn)工作;希望我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出無愧歷史、無愧時代、無愧人民新的更大的業(yè)績。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南、3次參加全國兩會河南代表團(tuán)審議時的重要講話以及對河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之，與總書記在推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神相互貫通，是新時代推動河南發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總遵循。從需要中原更加出彩到譜寫新時代更加出彩絢麗篇章，從扛穩(wěn)糧食安全這個重任到在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，從牢記紅色政權(quán)是從哪里來的到讓黃河成為造福人民的幸福河，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的高度重視、對河南工作的更高期望，展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的真摯情懷。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記視察河南的重大意義，深刻體會總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng)，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠的政治信仰，把總書記的肯定鼓勵轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措，努力創(chuàng)造讓總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績。

　　2.深刻理解黨的十九屆四中全會的重大意義和精神實(shí)質(zhì)。黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證，明確指出中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，從13個方面精辟概括了我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢在1億多人口的中原大地充分彰顯。

　　3.深刻把握做好新時代河南工作的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，對河南省情特征、優(yōu)勢機(jī)遇、發(fā)展方位作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo)，為新時代河南發(fā)展打開了視野、指明了路徑，賦予我們譜寫中原更加出彩絢麗篇章的時代使命。使命就是責(zé)任。要深刻認(rèn)識到，河南地處中原，居于連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐地位，必須自覺在全國大局中找準(zhǔn)定位，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，擔(dān)負(fù)起在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的重大責(zé)任;河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重，必須牢牢抓住糧食這個核心競爭力，擔(dān)負(fù)起推動鄉(xiāng)村振興、做好三農(nóng)工作的重大責(zé)任;河南在全國生態(tài)格局中具有重要地位，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，擔(dān)負(fù)起在中原大地構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的重大責(zé)任;河南有1億多人口，任何一項(xiàng)民生問題乘以這個人口基數(shù)都是大事情，必須切實(shí)保障和改善民生，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，擔(dān)負(fù)起努力讓億萬中原人民過上更好生活的重大責(zé)任;河南在中華文明發(fā)展進(jìn)程中有著重要地位，必須堅(jiān)定文化自信，擔(dān)負(fù)起推動文化繁榮興盛的重大責(zé)任;鄂豫皖蘇區(qū)革命根據(jù)地是我們黨的重要建黨基地和中國工農(nóng)紅軍重要誕生地之一，河南是英雄輩出的地方，必須傳承紅色基因，用好紅色資源，擔(dān)負(fù)起把革命先烈為之奮斗、為之犧牲的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)的重大責(zé)任;河南在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著特殊使命和艱巨任務(wù)，必須抓住歷史機(jī)遇，積極主動作為，擔(dān)負(fù)起讓黃河成為造福人民幸福河的重大責(zé)任。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立舍我其誰的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)辦好河南的事情，在接續(xù)奮斗中朝著更加出彩的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　4.深刻認(rèn)識堅(jiān)定制度自信、提升治理能力對新時代中原更加出彩的根本性基礎(chǔ)性作用。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。這些年河南發(fā)展取得的成就，最根本的是有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有中國特色社會主義制度的有力保障。譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，必須堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。全省各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神貫通起來，從總書記重要講話中把準(zhǔn)方向和路徑，從黨的十九屆四中全會部署的制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)上把準(zhǔn)重點(diǎn)和方法，以嚴(yán)格的制度和強(qiáng)大執(zhí)行力確保習(xí)近平總書記對河南工作的重要指示要求一貫到底、見到實(shí)效，把貫徹落實(shí)中的成功做法及時總結(jié)上升到制度層面，一體推動習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神在中原大地落地生根、開花結(jié)果。

　　二、抓住用好機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓河南高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　當(dāng)前，河南發(fā)展既有著戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇，又面臨許多困難挑戰(zhàn)。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，在立足當(dāng)前抓好“六穩(wěn)”的同時，著眼長遠(yuǎn)謀勢蓄勢，找準(zhǔn)事關(guān)全局的支撐點(diǎn)、突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和社會正能量互促共進(jìn)的生動局面。

　　5.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，奮力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動作用。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動，加快高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，打造食品、裝備、材料、電子、輕紡等萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、現(xiàn)代生物和生命健康、5G等千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，加快區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，布局以新興產(chǎn)業(yè)或國際合作為主的區(qū)中園，深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)群體。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產(chǎn)業(yè)與院所“四個融合”，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家超級計(jì)算鄭州中心，爭取國家大科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺布局，大力引進(jìn)高水平科研院所，引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，打造國內(nèi)重要的科技創(chuàng)新策源地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)龍子湖智慧島“四島共建”，加快布局發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育人力資本服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域新增長點(diǎn)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　6.發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的河南實(shí)踐。持續(xù)落實(shí)省委十屆九次全會部署，把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，統(tǒng)籌五大振興，努力在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度，藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為“三鏈同構(gòu)”的重要載體，規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，以企帶戶、村企共建，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。堅(jiān)持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項(xiàng)目帶動，大力引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯到2020年如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決“三保障”突出問題，聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)整治突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)持“四個不摘”，探索產(chǎn)業(yè)支撐、就近就業(yè)、穩(wěn)定增收的造血機(jī)制，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、機(jī)制對接，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持大別山革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大別山北麓全域旅游示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

　　7.發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。堅(jiān)持互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、協(xié)同高效發(fā)展方向，推動基礎(chǔ)設(shè)施由局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，建設(shè)以航空港為核心、多式聯(lián)運(yùn)的鄭州國際交通門戶樞紐，加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施鄭州機(jī)場三期、呼南高鐵豫西通道等項(xiàng)目，完善內(nèi)暢外通、一體高效的高品質(zhì)公路網(wǎng)，擴(kuò)大內(nèi)河航運(yùn)能力。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、油氣安全保供、電網(wǎng)提檔升級行動，加快青電入豫、海上LNG入豫等外引型重大能源工程建設(shè)，探索多能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，實(shí)施“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)，形成長江、淮河、黃河、海河互聯(lián)互通互補(bǔ)的水網(wǎng)格局。構(gòu)建高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升河南信息集散中心和網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。

　　8.發(fā)揮開放通道優(yōu)勢，奮力構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。積極融入共建“一帶一路”，聚合提升開放通道、開放平臺、開放環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建新時代高水平開放新格局。深化空陸網(wǎng)?！八穆穮f(xié)同”暢通高水平開放通道，做大做強(qiáng)鄭州—盧森堡雙樞紐，提升中歐班列(鄭州)運(yùn)貿(mào)一體化運(yùn)營質(zhì)量，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造鐵公海聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)平臺。強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動”打造高能級開放平臺，賦予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，梳理創(chuàng)新成果復(fù)制推廣清單，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策集成。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善落實(shí)營商環(huán)境評價機(jī)制，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，加快物流、金融、文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，大力吸引掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)，健全戰(zhàn)略型、基地型、龍頭型重大項(xiàng)目省級統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做到引得來、留得住、發(fā)展得好。完善口岸體系，推進(jìn)通關(guān)改革、監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。

　　9.發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式的新趨勢，構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，打造“中心帶動、多點(diǎn)聯(lián)動、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局。大力提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)，推動形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極，強(qiáng)化龍頭帶動作用;制定出臺支持洛陽高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以樞紐經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，引導(dǎo)各地優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，鼓勵和支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，推動省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施支持縣域發(fā)展的政策措施，加大招商引資力度，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展，建設(shè)一批踐行縣域治理“三起來”示范縣。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，全面推行城市設(shè)計(jì)，積極推動城市有機(jī)更新，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂宜游的良好環(huán)境。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮沿黃地區(qū)全省制造中心、科創(chuàng)中心、消費(fèi)中心和人口集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展高水平制造經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型廊道經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域最具創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、競爭力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，塑造田園風(fēng)光與黃河文明交相輝映的城鄉(xiāng)融合示范樣本。

　　10.發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，奮力構(gòu)筑全國重要文化高地。牢牢把握中原文化作為華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明中心的地位，推動中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提煉蘊(yùn)含其中的思想精髓、道德追求、人文精神，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，堅(jiān)定文化自信、鑄就精神動力。圍繞“中華源·黃河魂”主題，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時代價值，挖掘姓氏文化、黃帝文化、功夫文化、漢字文化、河洛文化、客家文化等根親祖地文化資源，辦好黃帝故里拜祖大典，構(gòu)筑華夏兒女精神家園和心靈故鄉(xiāng)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示，規(guī)劃建設(shè)黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶和一批精品博物館、國家考古遺址公園，全面啟動黃河母親地標(biāo)復(fù)興，實(shí)施黃河文化旅游精品工程，整合文化遺存、峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河串珠成鏈，打造中華文明溯源之旅、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅，扮靚傳承弘揚(yáng)中華歷史文明的重要窗口。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推出更多具有中原特色、中原風(fēng)格、中原氣派的精品力作，培育壯大影視、出版、演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游、科技、資本等深度融合，叫響“老家河南、出彩中原”品牌。弘揚(yáng)正能量培育出彩河南人，深入踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，建立和完善出彩河南人楷模發(fā)布平臺，挖掘一批從本部門本單位、從黨員干部身邊走出來的榜樣，引導(dǎo)全省上下爭做愛黨愛國、敢闖新路、品德高尚、踏實(shí)苦干的出彩河南人。唱響主旋律講好河南故事，全面建成縣級融媒體中心和省級技術(shù)平臺，建立全媒體傳播體系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，展示河南出彩形象。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好高校意識形態(tài)陣地，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高校和講思想政治課制度，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。守好網(wǎng)絡(luò)陣地，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　11.發(fā)揮河南在黃河流域的獨(dú)特優(yōu)勢，奮力在重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中勇挑重?fù)?dān)。從中華民族偉大復(fù)興千年大計(jì)的歷史維度認(rèn)識這一重大國家戰(zhàn)略的千鈞分量，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、問題研究、組織推進(jìn)，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施沿黃文化生態(tài)帶建設(shè)，謀劃建設(shè)黃河公園，打造左右岸統(tǒng)籌、山水河林路一體、文化與自然融合、全景貫通的黃河休閑觀光綠色長廊，讓“黃河攬勝”成為“老家河南”的最靚印記，讓“游黃河”成為老百姓最喜歡的選擇，讓“黃河故事”成為最動人的傳播，在新時代黃河大合唱中譜寫出彩河南篇章。正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是新時代黃河治理的鮮明主題，兩者辯證統(tǒng)一，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系。黃河河南段處于“豆腐腰”特殊地理位置，沿黃地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢集聚、基礎(chǔ)厚實(shí)，要堅(jiān)持在大局下行動，加強(qiáng)省際協(xié)作、主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)守黃河安瀾這一底線，打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、沿黃先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化核心展示區(qū)。正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系。樹立“一盤棋”思維，以流域帶動省域，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)體系、交通能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以黃河流域保護(hù)治理帶動全省生態(tài)文明建設(shè)，以沿黃地區(qū)發(fā)展引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，以傳承弘揚(yáng)黃河文化促進(jìn)中原文化繁榮興盛。正確處理重大國家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，“五區(qū)”等國家級戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺要主動對接、主動融入，自覺在重大國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，放大戰(zhàn)略疊加聚合效應(yīng)，在深度契合中創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

　　三、以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能

　　堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。

　　12.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個維護(hù)”的制度，深刻認(rèn)識維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過程各方面、落實(shí)到各級黨組織和廣大黨員干部的行動上。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、督查問責(zé)機(jī)制，省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)、專件督辦，適時開展“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》，全面如實(shí)請示報告工作、反映情況、分析問題、提出建議，該請示的必須請示、該報告的必須報告。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，建立健全國有企業(yè)黨委和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。深化國防動員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，深化豫港澳、對臺交流合作，做好外事工作，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善黨員干部聯(lián)系群眾的制度，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

　　13.堅(jiān)持在守初心擔(dān)使命中升華理想信念。建立學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的長效機(jī)制，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚黨員、團(tuán)結(jié)人民。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全黨委(黨組)會議第一議題及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、文章制度，建立縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“五種方式”學(xué)習(xí)制度，建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實(shí)機(jī)制。大力宣傳弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，構(gòu)建貫穿革命、建設(shè)、改革各個時期具有河南特色的精神圖譜。發(fā)揮革命博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等“紅色基因庫”作用，講好鄂豫皖蘇區(qū)紅軍誕生地、新縣“將軍的搖籃”的故事，講好“28年紅旗不倒”“千里躍進(jìn)大別山”的故事，弘揚(yáng)紅色精神的時代價值。實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史教育，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動教材，教育引導(dǎo)全省人民牢記紅色政權(quán)是怎么來的、新中國是怎么來的、今天的幸福生活是怎么來的，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。

　　14.堅(jiān)持和完善以人民為中心的制度機(jī)制。堅(jiān)持人民主體地位，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派省委直接向中共河南省委提出意見建議制度，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，完善落實(shí)政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步做好民主黨派工作，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)黨外知識分子和新的社會階層人士工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系交友制度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，完善更高質(zhì)量更充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅(jiān)行動，健全高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)教育強(qiáng)省，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外名校來豫辦學(xué)。完善全覆蓋多層次的社會保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。建設(shè)健康中原，完善健康政策和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)六大國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快構(gòu)建分級診療新格局，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　15.堅(jiān)持全面依法治省。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持科學(xué)立法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動立改廢釋工作有效銜接、一體運(yùn)行。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善依法行政制度，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持全民守法，加大普法工作力度，健全公共法律服務(wù)體系，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引形成打擊整治管理建設(shè)長效機(jī)制，深化“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，完善立體化信息化社會治安防控體系，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，支持群團(tuán)組織、社會組織參與社會治理，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能。清醒認(rèn)識宗教工作長期性復(fù)雜性，鞏固宗教治理成果，防松懈、防反彈，在治理思路、治理責(zé)任、治理方式、治理能力、基層基礎(chǔ)、群眾工作等方面推動由治標(biāo)向治本深化。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持總體國家安全觀，健全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范化解政治、意識形態(tài)、金融、社會等各領(lǐng)域風(fēng)險的能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和安全體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。

　　16.堅(jiān)持和完善推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，健全各級黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策的工作機(jī)制。建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績效評價和政績考核，把各方面積極性引導(dǎo)到高質(zhì)量發(fā)展上來。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，提高規(guī)劃質(zhì)量，確保一張藍(lán)圖繪到底。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，總結(jié)推廣鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，推動混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，引導(dǎo)國有資本以股權(quán)投資基金等形式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)新力影響力抗風(fēng)險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營企業(yè)、中小企業(yè)、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系，平等放開市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公平競爭審查，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和豫商精神，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)，深入挖掘企業(yè)稅費(fèi)、融資、用電用能、物流、制度性交易等降成本空間。深化金融體制改革，大力發(fā)展和運(yùn)用資本市場，提高直接融資比重，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融。健全信用法規(guī)制度體系，加快社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化科技體制改革，強(qiáng)化“松綁+激勵”措施，完善以科技創(chuàng)新的質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價體系，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推行重大創(chuàng)新需求面向省內(nèi)外揭榜競標(biāo)，健全軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享、雙向轉(zhuǎn)移的軍民融合創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制，辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，讓各類人才的智慧充分涌流匯聚。

　　17.堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。清醒認(rèn)識我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗河南。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)、生態(tài)公園建設(shè)、礦山整治修復(fù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)國土綠化提速行動，構(gòu)建“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”生態(tài)屏障，建設(shè)森林河南。鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把大氣污染防治攻堅(jiān)作為重中之重，實(shí)施大氣污染綜合管控，大力推進(jìn)“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動源精細(xì)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，實(shí)施河道整治和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程，完善水沙調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系，謀劃推進(jìn)桃花峪水庫建設(shè)，確保黃河安瀾。實(shí)施黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)山洪溝治理、淤地壩建設(shè)和水源涵養(yǎng)，持續(xù)開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”行動，加快沿黃和黃河故道生態(tài)廊道、濕地公園群建設(shè)。實(shí)施水資源高效利用工程，堅(jiān)持以水而定、量水而行、節(jié)約集約用水，加大干流及主要支流水污染防治力度。實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程，堅(jiān)持治河、惠民和灘區(qū)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，探索通過居民外遷、淤臺安置等方式，從根本上解決灘區(qū)居民防洪安全和安居問題。

　　18.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格制度治黨、依規(guī)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。把提高治理能力作為新時代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵等干部工作體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類差異化考核，建立干部隊(duì)伍治理能力培養(yǎng)提升機(jī)制，健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會質(zhì)量。落實(shí)黨和國家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化以案促改，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。完善容錯糾錯和干部澄清保護(hù)機(jī)制，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，健全待遇激勵保障體系。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，健全黨建責(zé)任考核與高質(zhì)量發(fā)展考核雙向印證、雙向促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施以黨建為根本的強(qiáng)基固本工程，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善國有企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作，健全軟弱渙散基層黨組織動態(tài)排查整頓機(jī)制，實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，全面推行村黨組織書記“一肩挑”，健全第一書記派駐長效工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)基層民主科學(xué)決策機(jī)制，深化拓展農(nóng)村“四議兩公開”工作法、城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，推動人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉基層，為基層減負(fù)增能，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為首要和長期政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好貫徹落實(shí)。

　　19.深入學(xué)習(xí)宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為理論武裝的重要內(nèi)容，先學(xué)一步、學(xué)深一層，充分運(yùn)用平時抓緊自學(xué)、以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、進(jìn)黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學(xué)等5種方式，在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動到基層宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部要到分管領(lǐng)域、聯(lián)系點(diǎn)和地方宣講。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起組織推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為學(xué)校思想政治教育、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時間對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)，分期分批對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級宣傳部門和有關(guān)部門要密切配合、形成合力，在黨報、黨刊、電臺、電視臺開辟專題專欄，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢開展網(wǎng)上宣傳，推出一批有溫度、有深度的宣傳報道，開展重大理論問題、重大實(shí)踐問題、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究，組織宣講團(tuán)、用好宣講平臺，開展面向干部群眾的對象化、分眾化、互動化、通俗化宣講活動，推動學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮。

　　20.推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。要持續(xù)解放思想，牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式、工作方式，堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢的束縛，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，以逢山開路、遇水架橋的開拓精神探索高質(zhì)量發(fā)展新路。要緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署的各領(lǐng)域改革任務(wù)，抓住“牽一發(fā)而動全身”的重大改革事項(xiàng)，聚焦影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深化改革。要鼓勵基層探索，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，切實(shí)增強(qiáng)改革實(shí)效。

　　21.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，自覺對標(biāo)對表，做到知行合一，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力。要增強(qiáng)執(zhí)行制度能力，切實(shí)增強(qiáng)制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定信念、增長才干，在常學(xué)常新中跟上黨中央要求、跟上時代步伐。要增強(qiáng)依法治理能力，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要增強(qiáng)群眾工作能力，堅(jiān)定走好群眾路線，多為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)實(shí)在在的政績贏得群眾信任。要增強(qiáng)斗爭能力，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險，在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。

　　22.強(qiáng)化督促檢查。各級各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，全面對照習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，制定務(wù)實(shí)管用的任務(wù)書、路線圖、時間表，把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在推動工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績上，體現(xiàn)在奮勇爭先、出彩添彩的干勁上。要把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡視巡察、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題。加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決查處鉆制度空子、打擦邊球、逃避制度監(jiān)管、不敬畏不遵守不執(zhí)行制度的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違等行為，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

　　全省各級黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

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