牢記總書記囑托·脫貧奔小康|譜寫脫貧攻堅(jiān)的歷史性篇章
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洛寧縣堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,使人民群眾惠享綠色生態(tài)紅利。
把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái),把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái),把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái),不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。
——習(xí)近平
2014年3月,春風(fēng)浩蕩。習(xí)近平總書記來(lái)到蘭考,調(diào)研指導(dǎo)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),留下殷殷囑托。
總書記要求蘭考在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中,把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái),把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái),把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。黨員干部要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神,抓住機(jī)遇,徹底改變蘭考的貧困面貌。
2020年3月,春意又濃。河南牢記總書記囑托,在中原大地的希望田野上,奏響高質(zhì)量發(fā)展樂(lè)章。
6年來(lái),省委、省政府持續(xù)以脫貧攻堅(jiān)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,帶領(lǐng)廣大干部群眾勠力同心、眾志成城,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,書寫出了更加出彩的絢麗篇章。
興產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)縣與富民齊頭并進(jìn)
實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)既是強(qiáng)縣之本,又是脫貧之基。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,堅(jiān)持強(qiáng)縣與富民齊頭并進(jìn),蘭考人民破解了困擾他們50多年的“蘭考之問(wèn)”。
在堌陽(yáng)鎮(zhèn)徐場(chǎng)村,曾經(jīng)遮擋風(fēng)沙的泡桐林成了制作民族樂(lè)器的“綠色銀行”,助力21戶102人脫貧,全村人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元;在葡萄架鄉(xiāng)杜寨村,扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾,在黃河故道里種起蜜瓜,帶動(dòng)村里43戶貧困戶脫貧;在東壩頭鎮(zhèn)張莊村,干部群眾齊心協(xié)力打造美麗鄉(xiāng)村,“夢(mèng)里張莊”名聞遐邇,每年接待游客超10萬(wàn)人次……
2014年至2017年,蘭考縣形成了家居、養(yǎng)殖、新能源立體式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,綜合實(shí)力從全省縣域中下游躍升到第一方陣。2017年3月,蘭考縣與革命圣地江西省井岡山市一起,在全國(guó)率先脫貧,打響了河南省貧困縣摘帽“第一槍”。
以蘭考為標(biāo)桿,以精準(zhǔn)為方略,全省其他貧困縣立足資源稟賦,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
山區(qū)縣吃上“生態(tài)飯”。南水北調(diào)中線渠首所在地淅川縣結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持“綠色扶貧”思路,發(fā)展軟籽石榴種植面積3.2萬(wàn)畝,種植薄殼核桃等10萬(wàn)余畝,發(fā)展金銀花、辛夷、杜仲、艾葉等中藥材種植面積4萬(wàn)余畝,10萬(wàn)渠首農(nóng)民端上“綠飯碗”。
平原縣培育“金豆豆”。工業(yè)弱、財(cái)政窮,怎么辦?正陽(yáng)縣在穩(wěn)定糧食面積和保障國(guó)家糧食安全的前提下,做大做強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)。目前,該縣每年種植優(yōu)質(zhì)花生170萬(wàn)畝,帶動(dòng)全縣上萬(wàn)名貧困群眾脫貧,把“小花生”變成了“金豆豆”。
灘區(qū)縣建起“新車間”。扶貧安得“雙全法”,既能掙錢又顧家?2016年,地處黃河灘區(qū)的臺(tái)前縣大膽探索,新建和改擴(kuò)建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地124個(gè),吸納就業(yè)8090人,其中貧困群眾3562人。如今,讓多方共贏的扶貧車間已在全省遍地開花。
6年來(lái),在扶貧產(chǎn)業(yè)的有力推動(dòng)下,我省貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)村居民人均可支配收入“節(jié)節(jié)高”,增幅高于全省平均水平。其中,優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、中藥材等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),覆蓋帶動(dòng)貧困人口193萬(wàn)人;規(guī)范建成扶貧車間3811個(gè),受益貧困人口5.1萬(wàn)人;旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起,帶動(dòng)貧困人口約6萬(wàn)人;電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.93萬(wàn)人。
用“法寶”
改革和發(fā)展緊密結(jié)合
改革是推動(dòng)發(fā)展的“法寶”,發(fā)展是破解難題的“鑰匙”。6年來(lái),改革和發(fā)展貫穿我省脫貧攻堅(jiān)全部進(jìn)程,為這一偉大事業(yè)提供不竭動(dòng)力。
2016年12月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我國(guó)首個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)花落蘭考。普惠金融改革變傳統(tǒng)的“信用+信貸”為“信貸+信用”,打破了農(nóng)民和銀行間的“玻璃墻”,引來(lái)了企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”,成為蘭考脫貧的“隱形功臣”。
“普惠金融給俺的感覺就像是‘貼心小棉襖’?!惫葼I(yíng)鎮(zhèn)栗西村村民袁新中說(shuō)。2017年,他貸款蓋起兩座蔬菜大棚,在全村第一個(gè)脫貧摘帽。截至2018年7月,蘭考縣已為16萬(wàn)余戶農(nóng)戶發(fā)放普惠金融授信證,基本實(shí)現(xiàn)“普惠授信戶戶全覆蓋”的目標(biāo)。
我省貧困程度最深的盧氏縣,以破解資金難題為導(dǎo)向,以建好金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系為支撐,探索出叫響全國(guó)的金融扶貧新模式。
在具體實(shí)踐中,盧氏縣既為有勞動(dòng)能力的群眾提供“一對(duì)一”服務(wù),還通過(guò)“政企銀”互助模式等,滿足帶貧龍頭企業(yè)大額融資需求,減貧成效呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。僅盧氏農(nóng)商行一家,目前已累計(jì)投放扶貧貸款逾10億元,為7884戶貧困戶“雪中送炭”;扶貧龍頭企業(yè)信念集團(tuán)投資建設(shè)3個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、300多座蔬菜大棚和13個(gè)香菇基地,覆蓋十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動(dòng)1萬(wàn)余名貧困群眾。
近年來(lái),我省還以完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革為開端,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促使人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換,推動(dòng)廣袤鄉(xiāng)村擺脫貧困,與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
依托青山綠水,在村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織下,新縣沙窩鎮(zhèn)樸店村去年3月首次舉辦了桃花節(jié),開幕當(dāng)天就吸引游客1萬(wàn)多人,村里的53家農(nóng)家樂(lè)生意火爆,村集體今年收入預(yù)計(jì)在70萬(wàn)元以上。獲嘉縣中和鎮(zhèn)小官莊村原是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т?,在集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)合作,“無(wú)中生有”發(fā)展160多個(gè)食用菌大棚,帶動(dòng)周邊上千名群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,黨支部“把方向”,村委會(huì)“管事務(wù)”,股份經(jīng)濟(jì)合作社“抓發(fā)展”——農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不但讓農(nóng)民第一次有了股權(quán)證,也讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了“身份證”,成為真正的法人,邁向更加廣闊的市場(chǎng)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至2019年年底,全省60%的行政村基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;今年10月底前,所有村要完成改革,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小變大,讓農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加,脫貧致富之路更加堅(jiān)實(shí)。
補(bǔ)短板
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村交相輝映
2017年,蘭考縣儀封鄉(xiāng)東崗頭村村民李麥囤打算返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),卻又心存疑慮:在鄉(xiāng)下開服裝店,行不行?駐村干部一席話寬了他的心:如今縣里城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展,咱村邊都建了新社區(qū),輻射周邊1萬(wàn)多人口,市場(chǎng)潛力肯定大。
縣城流光溢彩、鄉(xiāng)村美麗宜居,讓游子驚喜,令外人驚嘆,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),這樣的故事在我省各地不斷“上演”。距淇縣縣城約8公里的靈山街道涼水泉村,原是個(gè)貧困的深石山村。2017年易地扶貧搬遷后,這里被打造成“靈泉妙境”高端民宿區(qū),全村群眾就地變成景區(qū)工人,去年,該村戶均增收達(dá)2.35萬(wàn)元。
近年來(lái),河南強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、投入保障和需求導(dǎo)向,使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升,各項(xiàng)短板明顯補(bǔ)齊,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體上實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升,繁華城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映。
交通扶貧送“路”到村。新改建貧困地區(qū)農(nóng)村公路7980公里,行政村通硬化路率、具備條件的行政村通客車率均達(dá)100%。高速公路“雙千工程”15個(gè)項(xiàng)目中,有14個(gè)經(jīng)過(guò)革命老區(qū)、貧困地區(qū)或者偏遠(yuǎn)山區(qū)。
水利扶貧“解渴”入戶。投入農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目資金17.61億元,受益行政村2443個(gè),其中貧困村933個(gè),受益貧困人口39.47萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)全省建檔立卡貧困人口飲水安全動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀全覆蓋。
電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)“雙劍合璧”。提前完成貧困縣、貧困村電網(wǎng)改造,全省農(nóng)村戶戶通電、村村通動(dòng)力電,全面實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖接入全覆蓋。
環(huán)境整治“內(nèi)外”翻新。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為抓手,抓好農(nóng)村垃圾治理、廁所革命、村容村貌提升,全省90%以上貧困村環(huán)境得到有效治理。
著眼于全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平,我省同步開展健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等多項(xiàng)扶貧開發(fā)重大行動(dòng),為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展添足后勁。
“目前,我省所有貧困縣都已實(shí)現(xiàn)脫貧,651.1萬(wàn)名群眾甩掉貧困帽。歷史性地消滅絕對(duì)貧困,昂首邁向全面小康社會(huì),我們信心十足,但還不能松懈。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年我省要完成35萬(wàn)貧困人口、52個(gè)貧困村脫貧摘帽的任務(wù),不獲全勝?zèng)Q不收兵。(記者 歸欣)