奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利 加快建設(shè)又富又美濟(jì)源

奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章

——政府工作報(bào)告摘要

　　2019年工作回顧

　　高質(zhì)量發(fā)展邁出嶄新步伐

　　2019年，是濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，具有重要意義的一年。初步核算：

　　生產(chǎn)總值完成687億元，增長(zhǎng)7.8%，居全省第2位

　　一般公共預(yù)算收入完成57.1億元，增長(zhǎng)13.8%，居全省第2位

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，居全省第1位

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，居全省第1位

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居全省第4位

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36039元，居全省第3位，增長(zhǎng)8.2%

　　農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20235元，居全省第2位，增長(zhǎng)9.7%

　　一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展

　　濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)正式掛牌

　　這是繼實(shí)行省直管體制以來(lái)，濟(jì)源在體制機(jī)制上的又一次跨越。

　　高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)居全省前列

　　省委、省政府首次開展高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，濟(jì)源位居全省第1位。

　　城市名片再添新彩

　　成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范市“花落”濟(jì)源。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化

　　新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)11項(xiàng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效。

　　小浪底北岸(濟(jì)源)灌區(qū)全線貫通

　　黃河水流入城區(qū)，河湖水系加快連通，中心城區(qū)清水長(zhǎng)流的景象逐步呈現(xiàn)。

　　重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成

　　又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，特別是城區(qū)公交全免費(fèi)，極大提升了濟(jì)源人民的自豪感和幸福感。

　　多項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

　　文旅部民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，以及全省工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大改造”現(xiàn)場(chǎng)觀摩、深化農(nóng)村改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議活動(dòng)在濟(jì)源舉辦，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、中招考試改革等濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)推廣交流，40余項(xiàng)工作受到國(guó)家、省表彰。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作

　　一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　高揚(yáng)發(fā)展主旋律

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用

　　扎實(shí)開展“51523”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，謀劃實(shí)施“十大工程”，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目150個(gè)

　　支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　累計(jì)新增減免稅收和社保費(fèi)共計(jì)16.49億元，多渠道新增社會(huì)融資44億元，全年新增市場(chǎng)主體1.63萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.6%

　　二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益

　　強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　全年工業(yè)投資增長(zhǎng)21.9%，居全省第4位

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)27%

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　全年接待游客1624萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元，增長(zhǎng)21%

　　商品房銷售額增長(zhǎng)29.1%，居全省第1位

　　批發(fā)、住宿、餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速均居全省第1位，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)22.9%，居全省第1位

　　推動(dòng)亞交所規(guī)范發(fā)展，貿(mào)易額突破500億元

　　服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)35%

　　持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

　　新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家

　　7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄，“濟(jì)源冬凌草”入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度78.92%，居全省前列

　　三、扎實(shí)開展三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板

　　扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧

　　建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧

　　大力推進(jìn)污染防治

　　整治“散亂污”企業(yè)174家，拆改燃煤散燒設(shè)施150個(gè)，完成“雙替代”5.7萬(wàn)戶

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　不良貸款率降至1.2%，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升

　　四、著力提升功能品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化率達(dá)63.61%，提高1.25個(gè)百分點(diǎn)

　　全面推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)

　　明確“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”發(fā)展思路，掀起新一輪城市建設(shè)高潮

　　中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)全面完成、四大公園開園迎賓、新建城市道路8條

　　高標(biāo)準(zhǔn)編制濟(jì)東新區(qū)規(guī)劃，呼南高鐵豫西通道預(yù)留接口獲批，濟(jì)陽(yáng)高速建成通車

　　大力提升城市功能品質(zhì)

　　拆除違法建設(shè)1萬(wàn)余平方米

　　老舊小區(qū)改造完成燃?xì)飧脑?5棟、供熱改造5729戶，實(shí)施交換站“汽改水”21座

　　第三水廠通水試運(yùn)行

　　新改建公廁70座，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用

　　智慧城市指揮中心二期建成投用

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)

　　建成31個(gè)村污水管網(wǎng)和15個(gè)村處理站，改造農(nóng)村戶廁3萬(wàn)余戶

　　新改建農(nóng)村公路104公里，建制村通客車比例100%，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”

　　有經(jīng)營(yíng)性收入村占比達(dá)97%

　　五、深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)改革

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓縮至60項(xiàng)，全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)

　　企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)

　　政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“濟(jì)源通”上線運(yùn)行

　　國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，11戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，14家單位所屬17戶國(guó)有企業(yè)完成脫鉤改制

　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放

　　全年到位省外資金224.1億元，實(shí)際利用外資3.66億美元

　　進(jìn)出口總值完成146.8億元，增長(zhǎng)9.1%

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)24家，增長(zhǎng)85.7%，新建技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.05%

　　發(fā)放科技貸款1.12億元

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)21%

　　六、順應(yīng)美好生活向往，增強(qiáng)惠民利民實(shí)效

　　全年財(cái)政民生支出52.5億元

　　多措并舉穩(wěn)定就業(yè)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4552人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%

　　提升社會(huì)保障水平

　　城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高60元，被征地居民養(yǎng)老金上調(diào)至每月520元，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)5%

　　居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月520元，特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每年8112元

　　富士花園分配公租房3364套，中原特鋼棚戶區(qū)改造完工交付1446套

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　新增幼兒學(xué)位1500余個(gè)，改造農(nóng)村學(xué)校59所

　　深化公立醫(yī)院綜合改革，三家醫(yī)療健康集團(tuán)掛牌成立

　　梨林鎮(zhèn)二仙廟、軹城鎮(zhèn)關(guān)帝廟被確定為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

　　人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.39平方米，居全省第1位

　　新增新能源公交車180輛

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新

　　扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，綜合成績(jī)?nèi)☆I(lǐng)先

　　高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，認(rèn)真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案178件

2020年工作安排

　　確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和示范區(qū)黨工委一次全會(huì)暨市委十二屆十次全會(huì)、示范區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，搶抓國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，拉高標(biāo)桿、負(fù)重奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)又富又美濟(jì)源，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。

　　2020年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　1.慎終如始抓防控

　　2.堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資

　　3.共克時(shí)艱穩(wěn)企業(yè)

　　4.釋放內(nèi)需促消費(fèi)

　　二、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　1.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　2.做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　3.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　三、堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　把打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，堅(jiān)決完成攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　2.著力強(qiáng)化污染防治

　　3.有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　四、全面提升新型城鎮(zhèn)化水平

　　堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，聚焦主城，繼續(xù)按照“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”思路，加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　1.大力提升城市功能品質(zhì)

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局濟(jì)東新區(qū)

　　3.提高城市管理水平

　　4.扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　五、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　1.大力發(fā)展主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)

　　2.加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　3.激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　六、著力深化改革擴(kuò)大開放

　　統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　1.打造最佳營(yíng)商環(huán)境

　　2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　3.持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放

　　七、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

　　2.加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)治理

　　八、持續(xù)加大民生保障力度

　　圍繞人民群眾關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。

　　1.扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事

　　2.穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)

　　3.加強(qiáng)社會(huì)保障工作

　　4.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　5.推動(dòng)文化繁榮興盛

　　6.提升社會(huì)治理能力

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政治建設(shè)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)

　　全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就過(guò)硬本領(lǐng)

　　堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　牢記為民宗旨，保持清廉本色

　　(史方方 整理)

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