聚焦建設(shè)又富又美的國家產(chǎn)城融合示范區(qū) 謀在長遠 干在實處 走在前列

——在市十四屆人大五次會議閉幕會上的講話

(2020年5月15日)

張戰(zhàn)偉

各位代表、同志們：

　　濟源市第十四屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。

　　這次會議，是在全市上下深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是在全市上下同心同德、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是在示范區(qū)體制機構(gòu)改革深入推進、示范區(qū)人大工委正式掛牌運行、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)開啟新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議審議批準了市政府工作報告和其他各項報告，依法進行了有關(guān)選舉事項，補選了市人大常委會部分組成人員，表決通過了專門委員會部分組成人員。本次大會還接受了盧遠同志因到齡退休辭去市十四屆人大常委會副主任職務(wù)的請求。盧遠同志政治立場堅定，大局意識強、工作能力強，公道正派、敬業(yè)勤勉，群眾威信高，在職期間為濟源的民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。在此，我代表示范區(qū)黨工委、市委向盧遠同志表示崇高的敬意！

　　大會期間，各位代表牢記神圣使命，依法履職盡責，積極建言獻策，共商發(fā)展大計，體現(xiàn)了強烈的政治擔當和為民情懷，展現(xiàn)了新時代人大代表的新風貌新形象。會議開得很成功，是一次民主團結(jié)、凝聚共識的大會，是一次振奮精神、開拓進取的大會，是一次求真務(wù)實、風清氣正的大會。這里，我代表示范區(qū)黨工委、市委，對大會的圓滿成功和新當選的同志，表示熱烈的祝賀!向全體代表和列席大會的同志，表示衷心的感謝！

　　各位代表、同志們！

　　只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。過去的2019年，面對紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部形勢，我們心無旁騖，埋頭苦干，攻克了一些一直想攻克而沒有攻克的難關(guān)，解決了一些長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去一直想辦成而沒有辦成的大事。這一年，濟源示范區(qū)體制機構(gòu)改革勢如破竹，產(chǎn)城融合示范區(qū)正式掛牌運行，黨政機構(gòu)和群團機構(gòu)全部掛牌，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，鎮(zhèn)、街道機構(gòu)改革啟動實施，示范區(qū)體制機制活力開始顯現(xiàn)。這一年，我們在高質(zhì)量發(fā)展軌道上堅定前行，主要經(jīng)濟指標在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，全年生產(chǎn)總值增長7.8%、增速居全省第二，一般公共預(yù)算收入增長13.8%、增速居全省第二，稅收占一般公共預(yù)算收入比重居全省第一，發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。這一年，以人民為中心的發(fā)展理念更加深入人心，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，提前實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)明顯減少，各類重大風險有效防控。城市公交全免費、小學生課后延時服務(wù)，人民群眾收獲滿滿，獲得感幸福感安全感明顯增強。這一年，產(chǎn)城融合發(fā)展有了新的突破，豫光再生鉛循環(huán)利用、濟鋼精品棒材等一大批重大項目順利實施，新型材料產(chǎn)業(yè)加快集聚集群發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。濟陽高速建成通車，黃河水流入濟源城區(qū)，古軹公園、蟒河公園、牡丹公園等城市公園綠地基本建成，進一步提升了濟源的顏值。一年來，我們在奮斗中收獲了更多自信和勇氣，更加堅定昂揚地走在高質(zhì)量高水平建設(shè)又富又美的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的廣闊道路上!濟源的發(fā)展基礎(chǔ)從來沒有像今天這樣牢固扎實，濟源的發(fā)展前景從來沒有像今天這樣光明燦爛，濟源高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢從來沒有像今天這樣備受矚目！

　　各位代表、同志們！

　　今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵之年。面對突如其來的疫情影響，示范區(qū)黨工委認真貫徹習近平總書記重要講話和中央、省委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，抓防控促生產(chǎn)，疫情防控取得決定性勝利。率先在全省啟動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月底復(fù)工率達到60%以上，目前工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了應(yīng)復(fù)盡復(fù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由一季度下降1.3%到4月份實現(xiàn)0.2%的正增長、增速居全省第三，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)回升向好的良好態(tài)勢。第一季度，生產(chǎn)總值增速高于全省2.7個百分點，居全省第二。4月份，一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平7.7個百分點，居全省第二。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著人大組織和人大代表的辛勤汗水。在此，我代表示范區(qū)黨工委、市委，向大家表示衷心的感謝！

　　這次會議貫徹示范區(qū)黨工委一次全會暨市委十二屆十次全會精神，進一步明確了今年工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。全市各級黨組織、各級各部門和全體人大代表要把思想和行動統(tǒng)一到示范區(qū)黨工委、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到這次大會作出的各項決定上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話精神和省委決策部署，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊扣決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，聚焦高質(zhì)量高水平建設(shè)又富又美的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持工業(yè)強區(qū)、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，堅持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值取向相結(jié)合，統(tǒng)一思想、堅定信心，攻堅克難、負重奮進，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅各項任務(wù)，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章。

　　要毫不含糊講政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨的核心優(yōu)勢。講政治從來都不是抽象、空洞的口號，而是具體、實在的行動，體現(xiàn)在每時每處、一言一行，必須毫不含糊、不打折扣。我們要堅持把政治建設(shè)擺在首位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護以習近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的路線方針政策和省委決定看齊，不打折扣落實黨中央、省委、示范區(qū)黨工委的決策部署，切實做到令行禁止，確保政令暢通。要持續(xù)強化理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，善于從政治要求、政治標準、政治視角、政治影響、政治效果看問題，善于從政治高度來判斷形勢、把握方向，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治免疫力。要嚴守政治紀律政治規(guī)矩，對黨的事業(yè)高度負責，對人民高度負責，對濟源長遠發(fā)展高度負責，思想上認同組織，政治上依靠組織，工作上服從組織，感情上信賴組織，始終做到表里如一、光明磊落、胸懷坦蕩、精誠團結(jié)。要樹立“五比五不比”工作導(dǎo)向，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，多做打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，不急功近利、不急躁冒進，進一步形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、正氣充盈的良好政治生態(tài)。

　　要馬不停蹄抓發(fā)展。當前，世界疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟不確定性因素明顯增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。但是，疫情阻擋不了春天的到來，風雨阻擋不了濟源高質(zhì)量發(fā)展的步伐。越是在這種關(guān)鍵時期，越要堅定發(fā)展信心，不能因為經(jīng)濟一時波動自亂陣腳。要清醒看到我們擁有的基礎(chǔ)和機遇，咬定目標、務(wù)實重干，沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向堅定前行。要準確把握黨中央對當前疫情防控和經(jīng)濟形勢的分析判斷，進一步增強責任感和緊迫感，在危機中尋找戰(zhàn)機，在困難中增強信心，在被動中爭取主動，把疫情耽誤的工期抓緊補回來，把疫情造成的損失盡可能奪回來，全力保障總體平穩(wěn)的良好經(jīng)濟態(tài)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。要更加主動地站位全局、融入大局，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，加強重大規(guī)劃研究，加大重大項目謀劃推進力度，著力擴大有效投資、增加有效供給，著力深化改革開放、厚植發(fā)展優(yōu)勢，在新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中贏得主動、占得先機。要把打造最佳營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，進一步深化“放管服”改革。各級各部門一定要明白，當前保企業(yè)就是保就業(yè)、保企業(yè)就是保民生、保企業(yè)就是保經(jīng)濟、保企業(yè)就是保發(fā)展！要千方百計減輕企業(yè)負擔、提高辦事效率，幫助企業(yè)排憂解難、渡過難關(guān)，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境，進一步弘揚企業(yè)家精神，進一步營造親商愛商安商富商的氛圍，讓濟源成為要素集聚的洼地和投資興業(yè)的樂土。

　　要不畏艱險攻難關(guān)。習近平總書記講，“要為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興知重負重、苦干實干、攻堅克難”。今年2月王國生書記來濟源調(diào)研要求我們“負重奮進”，點準了我們的“穴”，把住了濟源的“脈”。當前，我們濟源發(fā)展態(tài)勢很好，體制機構(gòu)改革順利推進，高質(zhì)量發(fā)展?jié)u入佳境，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)方興未艾，干事創(chuàng)業(yè)的良好局面進一步形成。但是，我們也要清醒認識到，在前進道路上，仍然面臨諸多艱險、重重難關(guān)。比如，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)如何加快轉(zhuǎn)型升級？國有企業(yè)改革如何加快推進？產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何加快“二次創(chuàng)業(yè)”？城市建成區(qū)如何提質(zhì)增效？城中村改造如何破題？老舊小區(qū)改造如何推進？問題樓盤如何加快化解？環(huán)境污染攻堅如何精準推進？資源環(huán)境約束如何破解，發(fā)展要素如何保障？文化旅游產(chǎn)業(yè)如何提升？社會治理水平如何提升？“擴權(quán)強鎮(zhèn)”如何實施？鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅如何加快推進？全面從嚴治黨的難題如何有效破解？面對這些難題，我們必須有攻堅克難的思想和本領(lǐng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一年至少得干一件讓人民群眾滿意的事情，在任上一定要破解一兩個久攻不克的難題。一山過罷一山攔，關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。一切問題，只有在披荊斬棘、創(chuàng)新探索的努力拼搏中才能解決；一切機遇，只有在擔當擔責、迎難而上的苦干實干中才能實現(xiàn)。我們要始終保持知重負重的心態(tài)，敢于直面各種風險挑戰(zhàn)，勇于擔責擔難擔險，敢接“燙手山芋”、敢啃“硬骨頭”，不搞“擊鼓傳花”、不打“太極推手”，把影響濟源經(jīng)濟發(fā)展的“地雷”一個一個排凈、溝壑一個一個填平、難關(guān)一個一個攻克，在各項事業(yè)上闖關(guān)奪隘、砥礪前行。

　　要不避風雨為民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以百姓之心為心，始終把群眾放在第一位，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為最高標準，把人民群眾最急最憂最盼的事作為切入點，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。作為濟源的黨員干部，我們要多想一想特殊困難群體的難處，多想一想偏遠山區(qū)兒童和老人的孤單，多想一想蝸居在城中村、工礦棚戶區(qū)、老舊小區(qū)群眾的不便，多想一想一些年輕人結(jié)婚買不起房子的尷尬，多想一想老百姓做生意、謀生計、拼生活的艱辛。特別是今年新冠肺炎疫情，很多群眾長期居家生活，民生生計遇到很多困難。我們要真正把老百姓放在心上，切實解決人民群眾的操心事揪心事煩心事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，一定要端正自己的政績觀、地位觀、權(quán)力觀。不要認為當了干部就離老百姓遠了，我們就是老百姓。要不斷叩問我們的初心是否還在、使命是否在肩，真正以老百姓之心為心。我們不搞過度福利，要保障基本民生，讓濟源的老百姓有更多的獲得感幸福感和滿意度，讓我們濟源的群眾和其他地方相比有更多的體面、尊嚴和笑容。要進一步拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，讓群眾有穩(wěn)定的收入；穩(wěn)定市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價，保障群眾基本生活;加強對困難群眾的關(guān)心關(guān)愛，把疫情對群眾生活的影響降低到最小程度。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、食品藥品安全等領(lǐng)域，辦好民生實事。要踐行群眾路線，做好群眾工作，著力提升治理能力和治理水平，有效化解各類矛盾糾紛，維護社會大局和諧穩(wěn)定。要廣泛凝聚民心民智，廣大代表要充分發(fā)揮來自人民這一優(yōu)勢，經(jīng)常性深入基層、走進群眾，廣泛收集群眾反映的意見建議，及時反映群眾的所急所盼，切實把群眾期盼的事變成黨委政府要干的事，使黨委政府在干的事成為群眾支持的事、干成的事成為惠及群眾的事。

　　要鍥而不舍抓落實。鄧小平同志說，凡事都要“落在實處”。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“空談?wù)`國，實干興邦”“關(guān)鍵在于落實”。建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是省委、省政府對濟源新時代的賦能定位，是濟源轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的最大戰(zhàn)略平臺，關(guān)系濟源的前途命運。產(chǎn)城融合示范區(qū)就像一幅巨幅帆布油畫，當你站在距離他2厘米的時候，就很難看清這幅巨畫的整體結(jié)構(gòu)和美麗圖案，因為你離得太近了。我們要按照宏偉的藍圖、既定的思路，一點一點勾勒、一筆一筆描繪、一步一步推進，寫好“大寫意”、畫好“工筆畫”，讓國家產(chǎn)城融合示范區(qū)這幅巨畫越來越清晰、越來越壯麗。我們要像愛護自己的生命一樣去珍惜這個來之不易的戰(zhàn)略平臺，像愛護自己的眼睛一樣守護這份沉甸甸的責任，聚焦示范區(qū)、關(guān)心示范區(qū)、熱愛示范區(qū)、建設(shè)示范區(qū)。要圍繞高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的目標任務(wù)，做實示范區(qū)、做大示范區(qū)、做強示范區(qū)。要圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會治理現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文化振興和濟洛融合，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市提質(zhì)協(xié)同發(fā)力，精致城市和美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，文化文脈和生態(tài)環(huán)境一體保護的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、濟洛融合的生動局面，努力為全國中西部地區(qū)同類城市蹚出路子、探索經(jīng)驗。各級各部門要讀懂示范區(qū)、讀懂濟源、讀懂民心、讀懂職責責任，強化“一盤棋”思想，堅決扛起建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的擔子，做好自己該做的事，盡好自己該擔的責，以坐不住、等不及、睡不著的緊迫感，創(chuàng)造性地把各項工作落細落實，一件接著一件辦，一年接著一年干，不為不想干事找理由、不為不能干事找借口、不為干不成事找托辭，以工作的實效、創(chuàng)新的業(yè)績?yōu)槭痉秴^(qū)建設(shè)增磚添瓦。

　　各位代表、同志們！

　　人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。各級黨委要一如既往地高度重視、關(guān)心人大工作，加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。人大工委、市人大及其常委會要自覺堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦政治建設(shè)、聚力依法履職、聚合民心向往、聚匯代表力量、聚心守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮人大代表主體作用，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為濟源的治理效能。“一府一委兩院”要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法履職水平。各位代表來自人民、根植人民、代表人民，要珍惜榮譽、牢記重托，忠誠履職、樹好形象，為人民鼓與呼，與人民同奮斗，切實擔負起憲法和法律賦予的神圣職責。

　　各位代表、同志們！

　　處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們心潮澎湃！站在高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的歷史新方位，我們豪情萬丈!完成決勝全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)、打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗，我們重任在肩!任何偉大的事業(yè)，總是始于夢想而成于實干，我們要謀在長遠、干在實處，走在前列、永立潮頭。我們濟源人常說，兩橫不說二，一豎干到底。新時代，這上邊的一橫就是愚公移山精神，這下邊的一橫就是高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，這中間的一豎就是各級黨員干部包括人大代表的忠誠干凈擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，大力弘揚將革命進行到底精神，不忽悠、不折騰、不反復(fù)、不停步，解放思想、開拓進取，萬眾一心、眾志成城，攻堅克難、負重奮進，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)又富又美濟源、在中原出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻！

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