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編者按：突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國之治”生動實踐和顯著優(yōu)勢。為進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，更好堅持和完善中國特色社會主義制度，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第21篇(本輪系列稿件最后一篇)，敬請關(guān)注。

內(nèi)容摘要：中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)進行實踐探索的結(jié)果，是我們始終堅持走符合中國國情的發(fā)展道路的必然結(jié)果。歷史證明，這條發(fā)展道路，既堅持了科學社會主義基本原則，又充分吸收了現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國家治理的先進經(jīng)驗，具有顯著的制度優(yōu)勢。事實證明，外部風險和不確定性越強，中國特色社會主義制度的防范風險穩(wěn)定局勢的制度優(yōu)勢就越發(fā)突出。當前，面對新冠肺炎疫情沖擊引發(fā)的全球性風險和挑戰(zhàn)，尤其需要我們堅持發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

“我國疫情防控和復工復產(chǎn)之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊。” 4月27日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議時強調(diào)的這一重要論斷，為我們直面當前風險挑戰(zhàn)指明了方向。應(yīng)當看到，新冠肺炎疫情的全球蔓延，不可避免地給外部環(huán)境帶來深刻影響。持續(xù)加重的外部不確定性和不穩(wěn)定性，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)，需要準確理解習近平總書記重要講話精神，科學認識并充分發(fā)揮制度防線的根本作用。

在歷史中確立的制度優(yōu)勢

新中國成立70多年來，外部風險挑戰(zhàn)的沖擊從未停止。在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中，我國自主探索發(fā)展道路的信念從未動搖。新中國成立之初，對民族工商業(yè)的社會主義改造開創(chuàng)了社會主義經(jīng)濟制度建設(shè)的經(jīng)典案例，增強了我國獨立探索社會主義發(fā)展道路的信心。此后的發(fā)展，雖然經(jīng)歷了曲折的探索，但是“兩彈一星”等重大工程的成功和完整工業(yè)體系的建立，為實行改革開放并獨立選擇符合本國特色的發(fā)展道路和制度體系奠定了基礎(chǔ)。蘇東劇變以后，面對風云變幻的國際形勢，我們進一步堅定了走獨立自主發(fā)展道路的信念，堅持“一個中心、兩個基本點”，在實踐探索中逐步構(gòu)建了中國特色社會主義制度體系。

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)探索的結(jié)果，是我們始終堅持走符合中國國情的發(fā)展道路的必然結(jié)果。歷史事實也證明，這條發(fā)展道路既堅持了科學社會主義基本原則，又充分吸收了現(xiàn)代市場經(jīng)濟和國家治理體系的先進經(jīng)驗，具有突出的制度優(yōu)勢，能夠有效應(yīng)對各方面的風險挑戰(zhàn)。例如，1990年代初期，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和宏觀調(diào)控措施的落地，我國于1996年有效地化解了“經(jīng)濟過熱”風險，成功實現(xiàn)“軟著陸”，為此后應(yīng)對1998年的東南亞金融危機奠定了基礎(chǔ)。在此期間，中國的市場經(jīng)濟改革堅定不移，四項基本原則堅如磐石，尤其是堅持擴大對外開放，成功加入世界貿(mào)易組織。中國在成功應(yīng)對東南亞金融危機的同時，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，人均GDP水平快速提升。

2008年金融危機爆發(fā)后，中國成功應(yīng)對了外界沖擊，經(jīng)濟發(fā)展再次出現(xiàn)“逆勢上揚”態(tài)勢，人均GDP繼續(xù)快速上升，經(jīng)濟增長持續(xù)擴張。2010年以來，中國成為全球經(jīng)濟增長貢獻最大的國家，取代美國成為拉動全球增長的“火車頭”。近年來，中國堅持深化改革、擴大開放，引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向前進，獲得越來越多的國家認同。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國率先控制住疫情蔓延，率先推進復工復產(chǎn)，為全球合作抗疫和經(jīng)濟復蘇提供了重要的供應(yīng)鏈支撐。事實證明，外部風險和不確定性越強，中國特色社會主義制度的防范風險穩(wěn)定局勢的制度優(yōu)勢就越發(fā)突出。

發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導的根本制度優(yōu)勢

發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，必須首先明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?；馕覈?jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題，應(yīng)對新冠肺炎疫情全球性蔓延帶來的沖擊，能夠依靠的最強大力量就是全體中國人民，需要發(fā)揮的最大制度優(yōu)勢就是堅持黨的領(lǐng)導。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導能夠成為我們的最大優(yōu)勢，根源于黨的先進性。十三屆全國人大三次會議期間，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，做出了這樣的概括，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”。近年來，一些西方政客出于自身政治利益，不斷進行挑動族群對立、激化社會矛盾的政治操作，導致西方民眾選舉投票率大幅度下降以及民粹主義盛行。而我國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)步前進，得益于中國共產(chǎn)黨忠實代表全體人民的共同利益。

只有全心全意為人民服務(wù)的政黨才能真正團結(jié)全體人民，把人民視為自己的最大倚仗?！叭嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣。在這次疫情防控斗爭中，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，全國動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴密的防控體系，凝聚起堅不可摧的強大力量?！秉h和人民群眾的深度融合高度統(tǒng)一，才是我國能夠凝心聚力，應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)的底氣所在，同時也為我們化危為機提供了戰(zhàn)略信心。習近平總書記強調(diào)，“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要緊緊依靠人民。這次疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機”，要抓住這些機遇，需要科學規(guī)劃統(tǒng)一行動，“必須把為民造福作為最重要的政績”，時刻謹記“我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦”。

此次疫情防控大考，既考出了我們的制度優(yōu)勢，也考出了我們的短板所在，應(yīng)對當前的風險挑戰(zhàn)，就要堅定制度自信，直面國家治理體系和治理能力的短板。3月10日在湖北考察時，習近平總書記強調(diào)，“要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。

在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局中發(fā)揮制度優(yōu)勢

“抓重點、補短板、強弱項”，更需要堅持和完善中國特色社會主義制度，筑牢制度防線。習近平總書記指出，“要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度”。隨著全面深化改革進入“深水區(qū)”，我們必須協(xié)同各方面制度建設(shè)，在統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局中發(fā)揮好我國的制度優(yōu)勢。

在經(jīng)濟方面，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能的攻關(guān)期，面臨各方面困難和挑戰(zhàn)的同時，又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟動蕩和保護主義盛行等不利局面。在這方面，發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢、不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制是關(guān)鍵。今年全國兩會期間，習近平總書記看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，社會主義基本經(jīng)濟制度“既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富?！?，應(yīng)當堅持和發(fā)展這一制度體系。同時，在經(jīng)濟體制方面，“決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個止于至善的過程”。

在政治方面，“軍政軍民團結(jié)是我們黨和國家的顯著政治優(yōu)勢，這場疫情防控斗爭充分彰顯了這一點”。隨著西方國家社會和政治危機的持續(xù)激化，國際關(guān)系緊張和地緣政治上升的風險正在不斷深化;部分美國政客甚至試圖以各類借口，推動中美經(jīng)濟摩擦向政治領(lǐng)域延伸。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，不僅要加強政治建設(shè)，更需要把握好全球經(jīng)濟政治大局。習近平總書記指出，“現(xiàn)在國際上保護主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展?！绷暯娇倳涍€在“總體國家安全觀”的基礎(chǔ)上提出“安全發(fā)展觀”，強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作”。

在文化方面，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。面對這次新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，積極響應(yīng)，英勇奮斗，取得了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略性成果，展現(xiàn)出中華民族堅韌不拔、守望相助的偉大民族精神，展現(xiàn)出新時代十四億中國人民越是艱險越向前的偉大改革創(chuàng)新精神。習近平總書記4月8日在給武漢市東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信中指出，“在這場前所未有的疫情防控斗爭中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，不懼風險、團結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力”。毫無疑問，以馬克思主義為根本指導地位的社會主義先進文化制度體系的不斷完善發(fā)展，必將為我們戰(zhàn)勝前進途中諸多重大風險挑戰(zhàn)提供強大的精神動力和思想保證。

在社會方面，習近平總書記在全國兩會期間參加湖北代表團審議時指出，要著手解決疫情防控中暴露出的體制機制問題。“這次應(yīng)對疫情，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足?！痹谥赋龆贪搴筒蛔愕耐瑫r，習近平總書記明確要求“要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，……著力從體制機制層面理順關(guān)系、強化責任”。在當前全球新冠肺炎疫情持續(xù)反復的背景下，習近平總書記關(guān)于完善公共衛(wèi)生制度體系的重要講話精神對于我們應(yīng)對當前風險和挑戰(zhàn)具有重要意義。

在生態(tài)方面，此次疫情的暴發(fā)、蔓延和反復，充分體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的重要性。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出，“必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系?！M快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系?！比珖鴥蓵陂g，總書記再次強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護就是為民造福的百年大計”。

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國的制度優(yōu)勢，指出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作重點。面對當前常態(tài)化疫情防控和外部環(huán)境深刻變化的情勢，我們必須更加堅定自覺地發(fā)揮中國特色社會主義制度的一系列優(yōu)勢。這是我們成功應(yīng)對當前乃至今后各類重大風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。(作者：王立勝 中國社會科學院哲學所黨委書記)

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