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上半年，受全球疫情蔓延影響，國(guó)際市場(chǎng)需求和跨國(guó)投資大幅下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求受到一定沖擊?？朔八从械睦щy和挑戰(zhàn)，我國(guó)外貿(mào)、外資和消費(fèi)交出了一份不錯(cuò)的“半年報(bào)”。接下來，商務(wù)部將在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)等方面如何施策？記者采訪了商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山。

●外貿(mào)外資消費(fèi)回穩(wěn)向好，好于預(yù)期

記者：上半年，面對(duì)疫情沖擊，我國(guó)外貿(mào)、外資和消費(fèi)等商務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行有哪些特點(diǎn)？

鐘山：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，目前我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)。外貿(mào)、外資、消費(fèi)回穩(wěn)向好，好于預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

外貿(mào)降幅收窄。上半年貨物進(jìn)出口14.2萬億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)全球市場(chǎng)份額上升，出口表現(xiàn)好于主要經(jīng)濟(jì)體。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。集成電路、筆記本電腦、新能源汽車等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口比重提升0.6個(gè)百分點(diǎn)至30.6%。民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)“穩(wěn)定器”，出口占比提升3.2個(gè)百分點(diǎn)至53.9%，拉動(dòng)出口回穩(wěn)的貢獻(xiàn)率達(dá)95%。新業(yè)態(tài)新模式成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，跨境電商出口增長(zhǎng)28.7%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口增長(zhǎng)33.4%。

外資基本穩(wěn)定。上半年利用外資4722億元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個(gè)百分點(diǎn)，第二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。外資大項(xiàng)目增加，1億美元以上大項(xiàng)目達(dá)320個(gè)。服務(wù)業(yè)引資較快增長(zhǎng)，占比提升6.2個(gè)百分點(diǎn)至76.6%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資增長(zhǎng)19.2%。開放平臺(tái)作用凸顯。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)線上線下招商成效明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用外資保持增長(zhǎng)，比重提升2.6個(gè)百分點(diǎn)至17.1%。

消費(fèi)逐步回暖。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.2萬億元，下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控期間，全國(guó)生活必需品供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。商品消費(fèi)逐月回升。6月商品零售額已接近去年同期水平，家電、通信器材等十大類商品銷售實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為新亮點(diǎn)。網(wǎng)上商品零售額4.3萬億元，增長(zhǎng)14.3%。服務(wù)消費(fèi)有所恢復(fù)。餐飲收入降幅比一季度收窄11.5個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)整體呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

上半年我國(guó)外貿(mào)、外資、消費(fèi)取得的成績(jī)，充分證明黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷是完全正確的，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署是非常及時(shí)的，采取的政策措施是有力有效的。下半年，全國(guó)商務(wù)工作的主要任務(wù)是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

●在穩(wěn)住外貿(mào)主體方面下功夫

記者：世貿(mào)組織預(yù)計(jì)今年全球貨物貿(mào)易將下降13%至32%。如何看待下半年我國(guó)外貿(mào)面臨的形勢(shì)？商務(wù)部在穩(wěn)外貿(mào)方面將采取哪些舉措？

鐘山：下半年，我國(guó)外貿(mào)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)需求的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁Ｗo(hù)主義和逆全球化思潮不斷升溫，外貿(mào)企業(yè)生存壓力仍然很大。我們要在穩(wěn)住外貿(mào)主體方面下功夫，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住全球貿(mào)易大國(guó)地位。

一是加大政策支持力度。推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等系列穩(wěn)企紓困政策，讓政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。根據(jù)形勢(shì)變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，推動(dòng)出臺(tái)新的政策措施。

二是優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新辦展模式，線上線下結(jié)合，辦好廣交會(huì)等展會(huì)，支持企業(yè)建設(shè)海外國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需要，提振全球市場(chǎng)信心。

三是發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。今年我們加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等試點(diǎn)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)從原來的59個(gè)擴(kuò)大到105個(gè)。我們將大力支持這些貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快推動(dòng)新設(shè)電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)落地，做好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)圍工作，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

●穩(wěn)定外資存量，擴(kuò)大外資增量

記者：疫情對(duì)全球跨國(guó)投資造成沖擊。商務(wù)部將采取哪些措施穩(wěn)外資？

鐘山：當(dāng)前，全球跨國(guó)投資大幅萎縮，一些國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回流，國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移壓力加大，利用外資困難增多。同時(shí)，我國(guó)擁有14億人口的龐大市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且營(yíng)商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會(huì)放棄中國(guó)市場(chǎng)。下半年，商務(wù)部將重點(diǎn)在穩(wěn)定外資存量、擴(kuò)大外資增量方面下功夫，保持利用外資大國(guó)地位。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。全國(guó)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已由40條減少到33條，我們將著力把清單落實(shí)好，同時(shí)推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)范圍。修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)更多的外商到中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地進(jìn)行投資。

二是建設(shè)好開放平臺(tái)。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，積極開展差別化探索。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，支持?jǐn)U大開放和創(chuàng)新發(fā)展，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)規(guī)章，出臺(tái)外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，讓外商在中國(guó)放心、安心、有發(fā)展。

●增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

記者：目前消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回穩(wěn)，下半年商務(wù)部在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面將如何發(fā)力？

鐘山：目前我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，居民消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)改善。我們將在創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)方面下功夫，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

一是提升城市消費(fèi)。宣傳推廣首批“全國(guó)示范步行街”經(jīng)驗(yàn)，抓好第二批試點(diǎn)改造提升，打造城市消費(fèi)升級(jí)的平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展的載體、對(duì)外開放的窗口。加快發(fā)展連鎖便利店，打造“15分鐘便民生活圈”。

二是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大電商覆蓋面，加快發(fā)展縣域電商產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源整合，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

三是發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。在疫情防控常態(tài)化條件下，有序推動(dòng)餐飲、家政服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和品質(zhì)提升，完善家政服務(wù)信用信息平臺(tái)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，滿足居民生活服務(wù)需求。

●做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作

記者：疫情防控期間，全國(guó)生活必需品市場(chǎng)總體穩(wěn)定。商務(wù)部在保供方面主要做了哪些工作？接下來將在哪些方面發(fā)力？

鐘山：保障全國(guó)居民生活必需品供應(yīng)，事關(guān)民生，事關(guān)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，主要開展了三方面工作：

一是保障重點(diǎn)地區(qū)。建立九省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，及時(shí)幫助重點(diǎn)地區(qū)生活必需品的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效調(diào)配。組織山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、云南等8省份支援武漢、湖北，調(diào)運(yùn)各類物資10.6萬噸。商務(wù)部派出了三批工作組駐武漢現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在離漢通道關(guān)閉期間，武漢市供應(yīng)大大高于全國(guó)平均水平。北京新發(fā)地市場(chǎng)聚集性疫情發(fā)生后，協(xié)調(diào)河北、山東、河南等周邊省份加大蔬菜等保障力度。

二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。與各地商務(wù)主管部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，啟動(dòng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)和異常情況報(bào)告制度，聚焦米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等8類重點(diǎn)商品，及時(shí)掌握各地市場(chǎng)供應(yīng)情況，做到心里有數(shù)、心中有底。

三是加強(qiáng)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)籌。確定500家重點(diǎn)保供企業(yè)，摸清批發(fā)商、零售商、電商、生產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存情況，加強(qiáng)各地之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。創(chuàng)新商業(yè)模式、配送模式，推出社區(qū)團(tuán)購(gòu)、蔬菜包等，推動(dòng)打通物流配送堵點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)部門投放中央儲(chǔ)備豬肉近50萬噸。

疫情防控期間，我國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了我國(guó)強(qiáng)大的組織力和動(dòng)員力。下一步，我們將做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作，密切關(guān)注汛期生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)保供力度，保障人民群眾基本生活需要。（記者 王珂 羅珊珊）

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