立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

——寫在習近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會議重要講話發(fā)表五周年之際

張戰(zhàn)偉

　　五年前的今天，2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話，號召全黨“立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，吹響了黨領導人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。五年來，全黨上下響應習近平總書記號召，把弘揚愚公移山精神貫穿脫貧攻堅的全過程，將決戰(zhàn)決勝轉化為廣大黨員干部的強烈共識和自覺行動，創(chuàng)造了中華民族和全人類減貧歷史上的偉大奇跡?！傲⑾掠薰粕街?，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”成為新時代決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要標識。

　　立下愚公移山志，就是咬定目標、盡銳出戰(zhàn)。貧困是長期困擾人類生存發(fā)展的一大難題，戰(zhàn)勝貧困是中華民族五千年來孜孜以求的偉大夢想。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨人初心和使命的集中體現。新中國成立后，黨領導人民為擺脫貧困落后的面貌付出了不懈努力。周恩來同志在1962年3月28日召開的全國人大二屆三次會議上指出，“過去我國人民用愚公移山的精神，經過長期的艱苦奮斗，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山?，F在，在我國人民面前，還擺著經濟貧困和文化落后這兩座大山。我們要發(fā)揚愚公移山的精神，再用幾十年的時間，把這兩座大山搬掉”。黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的歷史擔當、深沉的為民情懷、頑強的意志品質，始終把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的最大短板和底線任務，念茲在茲、親自擘畫、親自部署、親自推進脫貧攻堅戰(zhàn)，明確了“確保農村貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”具有標志性意義的戰(zhàn)略目標。黨的十九大將精準脫貧作為“三大攻堅戰(zhàn)”中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)，習近平總書記殷殷告誡全黨，“沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣”。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，習近平總書記的足跡踏遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，先后深入24個貧困村走訪調研。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨動員，盡銳出戰(zhàn)，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業(yè)單位干部擔任第一書記或駐村干部投身脫貧攻堅一線，帶著黨性、帶著責任為貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富殫精竭慮、不懈奮斗。各級嚴格實行脫貧攻堅“一把手”責任制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓脫貧，形成了中央統籌、省負總責、市縣抓落實，各司其責、各盡其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評價體系，形成了在黨的領導下，政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯動的大扶貧格局，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的保障。

　　立下愚公移山志，就是苦干實干、精準施策。愚公移山精神的核心和精髓就是一個“干”字?？喔蓪嵏伞⒕珳适┎?，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本要領。早在1988年，時任福建省寧德地委書記的習近平同志就針對閩東地區(qū)貧困問題提出，“貧困地區(qū)要收到經濟、社會、生態(tài)三方面的效益，沒有愚公移山的精神，不從治山治水這個‘笨’工作上下功夫，是改變不了貧困落后的面貌的”。2012年12月，習近平總書記在河北省阜平縣調研時指出，“堅持苦干實干，就一定能改變面貌”。針對貧困地區(qū)和困難群眾最關心關注的問題，習近平總書記明確提出，“到2020年穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和任務指標，直接關系攻堅戰(zhàn)質量”。針對貧困人口分布全國各地、致貧原因千差萬別這一歷史難題，習近平總書記強調，“扶貧開發(fā)貴在精準、要在精準”。以習近平同志為核心的黨中央提出精準扶貧精準脫貧基本方略，作出扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”部署，創(chuàng)造性地采取建檔立卡措施，實施臺賬管理、動態(tài)監(jiān)測，為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎。把“五個一批”作為精準扶貧的具體路徑，通過發(fā)展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧和社會保障兜底脫貧，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，統籌要素資源和全社會力量，有效解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個方面關鍵問題。全黨上下聚焦“兩不愁三保障”和貧困群眾增收目標，摸清問題底數，明確時間表、路線圖，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板，在“兩不愁”目標基本實現的基礎上，精準發(fā)力，攻堅克難，全力解決教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障問題。在教育扶貧方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教師隊伍建設，扎實推進義務教育控輟保學工作，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面，建立健全基本醫(yī)療保障制度，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，配備合格醫(yī)務人員，消除鄉(xiāng)村兩級機構人員“空白點”，全力做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。在危房改造方面，加強對深度貧困地區(qū)的傾斜支持和技術幫扶，全力保障貧困人口基本住房安全。在飲水安全方面，加快深度貧困地區(qū)、改水任務較重地區(qū)和邊境地區(qū)農村飲水工程建設，全力保障貧困人口喝上放心水。針對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義突出問題，習近平總書記提出要“堅持從嚴要求、促進真抓實干，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅的全過程和各環(huán)節(jié)”。中央將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把脫貧攻堅作為對黨員干部初心使命的重要檢驗、作為衡量主題教育成效的重要標準，確保了扶貧工作務實、扶貧過程扎實、脫貧結果真實，真正讓脫貧成效獲得了群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

　　立下愚公移山志，就是鍥而不舍、綿綿用力。習近平總書記指出，“貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去”。全黨上下堅定目標方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把人民群眾滿意作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點，抓鐵有痕、踏石留印，綿綿發(fā)力、鍥而不舍。習近平總書記強調，“產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”“因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上”。各級各部門抓住產業(yè)扶貧這個增收之本，抓住就業(yè)扶貧這個增收重點，推動貧困地區(qū)發(fā)展壯大產業(yè)，因地制宜突出特色發(fā)展產業(yè)，強化產業(yè)聯貧帶貧政策導向，完善利益聯結機制，讓貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。每個貧困縣基本形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業(yè)，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產業(yè)基地，超過三分之二的貧困戶與新型經營主體建立了利益聯結關系。在產業(yè)扶貧的有力支撐下，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。習近平總書記強調，“貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體”，“扶貧必扶智，治貧先治愚”。各級黨政部門和社會各界堅持扶貧與扶智、扶志緊密結合，改變簡單給錢給物的做法，不大包大攬，不包辦代替，在培育特色產業(yè)、培訓職業(yè)農民、增強造血功能上出實招、見實效，更多地采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。加強典型示范引領，總結推廣脫貧先進典型，用身邊人、身邊事示范帶動，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。習近平總書記強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制?！秉h的十九屆五中全會就實現“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”作出新部署新要求。各級各部門堅持把鄉(xiāng)村振興的理念貫穿到解決相對貧困的全過程，把解決相對貧困問題作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，把扶貧經驗應用到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，提前對2020年后解決相對貧困的目標任務、扶貧標準、工作對象、政策措施等進行規(guī)劃研究，將聚焦個體發(fā)展轉變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，為促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供堅強保障。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，落實分區(qū)分級精準防控策略，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，利用互聯網渠道解決農產品銷售難問題。積極做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實好兜底保障等幫扶措施，最大限度保障了貧困群眾基本生活不受疫情影響。

　　立下愚公移山志，就是持續(xù)奮斗、久久為功。習近平總書記強調：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的?！苯涍^五年的不懈努力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國貧困村從2012年底的12.87萬個減少到2019年底的2707個，貧困人口從9899萬降到551萬，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%，截至11月23日832個貧困縣全部脫貧摘帽，年內將實現貧困人口不漏一戶不落一人全部脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅久久功成，取得了決定性偉大成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到根本解決。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。我國脫貧攻堅取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅重要經驗，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。國際社會對中國脫貧成果和減貧方案給予積極評價。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。世界銀行原行長金墉指出，全球極端貧困人口由20世紀90年代的近40%降到目前的10%左右，其中絕大部分貢獻來自中國，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章。坦桑尼亞駐華大使凱魯基說，中國是全世界減貧最成功的國家，對實現全球減貧目標作出了積極貢獻，令世界贊嘆。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經驗。在回顧輝煌成就、總結成功經驗的同時，我們也要清醒認識到，即便在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，一些貧困戶依然存在返貧致貧風險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，產業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧的成效還不穩(wěn)定，后貧困時代鞏固和拓展脫貧攻堅成果的任務仍然較重。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上要求，各級黨委和政府要“以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”。我們要牢記初心使命、激勵擔當作為，持續(xù)努力奮斗，堅決打贏收官之戰(zhàn)，高質量圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　目標催人奮進、信念指引征程?；厥鬃哌^的五年，在習近平總書記和黨中央堅強領導下，決戰(zhàn)脫貧攻堅成功在即、決勝全面建成小康社會勝利在望;展望“十四五”，在中國特色社會主義現代化建設的新征程中，擺在全黨全國人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻，還會有一座座“大山”橫亙在新的長征路上，需要繼續(xù)大力弘揚愚公移山精神，大力弘揚將革命進行到底精神，咬定目標、苦干實干，鍥而不舍、久久為功，為加快建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

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