為法治插上科技的翅膀——寫(xiě)在第七個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際
關(guān)注濟(jì)源網(wǎng)微信
在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記提出“11個(gè)堅(jiān)持”,其中一個(gè)是“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
今年12月4日是第七個(gè)國(guó)家憲法日,也是第三個(gè)“憲法宣傳周”,主題是“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想大力弘揚(yáng)憲法精神?!?/p>
“對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制不足,是形成我們目前所處的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一?!敝袊?guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒教授12月3日在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,在法治軌道推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。
為科研加上一把“安全鎖”
“制定疫苗管理法,為疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種加上一把‘安全鎖’?!痹诮衲甑膬蓵?huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)在作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示。
目前,我國(guó)共有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè),可生產(chǎn)60種以上的疫苗,預(yù)防34種傳染病,年產(chǎn)能超過(guò)10億劑次,國(guó)產(chǎn)疫苗占實(shí)際接種量的95%以上。近幾年,我國(guó)疫苗產(chǎn)業(yè)整體水平持續(xù)提升,但研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng),仍制約著我國(guó)疫苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。
疫苗管理法提出,國(guó)家支持疫苗基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,促進(jìn)疫苗研制和創(chuàng)新,將預(yù)防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲(chǔ)備納入國(guó)家戰(zhàn)略;制定相關(guān)研制規(guī)劃,安排必要的資金,支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗的研制,對(duì)于創(chuàng)新疫苗予以?xún)?yōu)先審評(píng)審批。
記者整理資料發(fā)現(xiàn),近年起草、審議的多部法律與科技創(chuàng)新密切相關(guān)。
民法典的編纂與出臺(tái),是科學(xué)立法、民主立法的一座里程碑,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措。
當(dāng)前,胚胎干細(xì)胞的基因編輯問(wèn)題尤受關(guān)注。該技術(shù)本身并沒(méi)有完全成熟,安全性存有隱患,對(duì)何種疾病進(jìn)行基因編輯也是非常重要的問(wèn)題。
2019年4月,民法典人格權(quán)編草案二審稿首次對(duì)人體基因、人體胚胎等有關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)作出規(guī)定。
2019年8月,草案三審稿提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議,在二審稿基礎(chǔ)上增加規(guī)定,明確提出:從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得危害人體健康,不得違背倫理道德,不得損害公共利益,積極回應(yīng)學(xué)術(shù)界和公眾的普遍關(guān)注。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,自然人隱私、個(gè)人信息被泄露或者非法向他人提供的情況越來(lái)越嚴(yán)重。
2020年10月,個(gè)人信息保護(hù)法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議。
“制定個(gè)人信息保護(hù)法,將進(jìn)一步明確個(gè)人信息處理活動(dòng)應(yīng)遵循的原則,完善個(gè)人信息處理規(guī)則,保障個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利,強(qiáng)化個(gè)人信息處理者的義務(wù),明確個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管職責(zé),并設(shè)置嚴(yán)格的法律責(zé)任?!比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉認(rèn)為,個(gè)人信息保護(hù)法的制定,將進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性,在個(gè)人信息保護(hù)方面形成更加完備的制度、提供更加有力的法律保障。
科學(xué)合理配置執(zhí)法資源
今年3月,生態(tài)環(huán)境部提出建立和實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,要求各地通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管,科學(xué)合理配置執(zhí)法資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾,對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。
于文軒說(shuō),環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的建立和實(shí)施,是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度建立以來(lái)的又一項(xiàng)制度創(chuàng)新。但生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的可信度根本取決于數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。以往因統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方法和口徑不一致,“數(shù)出多門(mén)”“數(shù)據(jù)打架”和“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)資料被轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息,成為數(shù)據(jù)化對(duì)象,成為生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),也為生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核提供了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
在司法領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)也被深度應(yīng)用。2020年提交全國(guó)兩會(huì)的最高法報(bào)告提到,通過(guò)深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用,完成專(zhuān)題報(bào)告806份,為治理高空拋物墜物、保護(hù)婦女兒童權(quán)益等提供參考。建成全國(guó)統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái),創(chuàng)新在線(xiàn)存證方式,推動(dòng)解決電子證據(jù)取證難、存證難、認(rèn)證難問(wèn)題。(記者 陳瑜)