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　　村和社區(qū)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。

　　隨著12月17日思禮鎮(zhèn)姬溝村換屆結(jié)束，濟(jì)源示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)——思禮鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、濟(jì)水街道3個(gè)鎮(zhèn)(街道)62個(gè)村(社區(qū))圓滿完成換屆，100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，交出了一份亮眼的成績(jī)單。

　　層層壓實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位、貫穿始終。

　　為扎實(shí)做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作，示范區(qū)成立了村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各試點(diǎn)單位也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書(shū)記為第一責(zé)任人，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭主抓、民政等部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。

　　強(qiáng)化督促指導(dǎo)。抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成換屆工作督導(dǎo)指導(dǎo)組，并多次到試點(diǎn)單位和村(社區(qū))開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，切實(shí)幫助基層解決問(wèn)題、化解難題。各鎮(zhèn)(街道)也下派工作組，全程駐點(diǎn)指導(dǎo)，班子成員分包聯(lián)系到村(社區(qū))，加強(qiáng)具體指導(dǎo)督查，建立日?qǐng)?bào)告日研判制度，確保換屆試點(diǎn)工作有力有序推進(jìn)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，選出擔(dān)當(dāng)實(shí)干“當(dāng)家人”

　　選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)。示范區(qū)黨工委嚴(yán)把人選質(zhì)量，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子——

　　落實(shí)“負(fù)面清單”。嚴(yán)格對(duì)照“四有四帶”“四好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“六不能十不宜”負(fù)面清單，紀(jì)檢監(jiān)察、政法、宗教、信訪、法檢等10余個(gè)部門(mén)對(duì)意向人選進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，把不符合條件的人擋在門(mén)外。通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)和三級(jí)聯(lián)審，取消了140余人的參選資格，提高了人選質(zhì)量。

　　拓寬選人視野。堅(jiān)持從現(xiàn)任“兩委”干部中“留”一批，從致富能手和退役軍人中“選”一批，從外出經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生中“請(qǐng)”一批?！凹热稽h委找到我，村民信任我，我一定會(huì)拿出在外面做生意的拼勁，努力把村里建設(shè)好！”新當(dāng)選坡頭鎮(zhèn)馬場(chǎng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的“回歸鄉(xiāng)賢”張同紅說(shuō)。

　　確保平穩(wěn)過(guò)渡。妥善做好離任村干部的思想認(rèn)識(shí)工作，對(duì)換屆退出村(居、社區(qū))黨組織書(shū)記或村(居)民委員會(huì)主任崗位的，通過(guò)離任榮退、設(shè)崗返聘、落實(shí)正常離任村干部生活補(bǔ)貼政策等方式作出合理安排，確保新老人員平穩(wěn)過(guò)渡，村情社情整體穩(wěn)定。對(duì)有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有威望但已超齡的離任村干部，引導(dǎo)其離任不離心、退職不退志，為鄉(xiāng)村振興繼續(xù)發(fā)揮余熱。李勝利是濟(jì)水街道西關(guān)居委會(huì)原主任，因?yàn)椴皇屈h員不能參選黨支部委員崗位，街道黨工委在和西關(guān)居委會(huì)上一任“兩委”干部座談后，考慮到他致富帶富能力強(qiáng)，工作積極配合，在設(shè)崗時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)置居委會(huì)副主任的崗位。通過(guò)法定程序選舉，李勝利順利當(dāng)選居委會(huì)副主任，既穩(wěn)定了班子結(jié)構(gòu)，又有利于居委會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　精準(zhǔn)分析研判，聚焦“硬骨頭”靶向施策

　　嚴(yán)格落實(shí)換屆工作聯(lián)村包村責(zé)任制，重點(diǎn)摸清可能影響換屆的突出問(wèn)題，逐村分析研判，“一村一策”建立臺(tái)賬。針對(duì)矛盾突出的4個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村，認(rèn)真落實(shí)“先整頓后換屆”工作要求，由1名示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包、1個(gè)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)成員單位聯(lián)系、1名示范區(qū)黨工委組織部干部直接指導(dǎo)、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書(shū)記直接分包，推動(dòng)解決了一批歷史遺留問(wèn)題和矛盾糾紛。

　　嚴(yán)格開(kāi)展村委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，為換屆選舉工作依法有序推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。規(guī)范工作流程，精心制定《示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作方案》，發(fā)放換屆選舉工作手冊(cè)100余冊(cè)，指導(dǎo)規(guī)范示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點(diǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，編印簡(jiǎn)報(bào)9期，及時(shí)通報(bào)工作情況，讓各鎮(zhèn)、街道交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)了工作規(guī)范化。

　　通過(guò)與候選人集體談話、組織黨員重溫入黨誓詞、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式，喚醒黨員干部的初心使命，確保了換屆試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　鐵規(guī)矩立在前，營(yíng)造風(fēng)清氣正選舉環(huán)境

　　鐵的紀(jì)律是一切工作的保證。

　　在換屆開(kāi)始前，示范區(qū)黨工委廣泛開(kāi)展了換屆法紀(jì)教育，在強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳的基礎(chǔ)上，組織換屆工作人員觀看換屆宣傳片，鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)對(duì)候選人進(jìn)行了集體談話。

　　嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)職行為。實(shí)行“三項(xiàng)承諾”制度，組織各村(社區(qū))“兩委”成員候選人集中作出承諾，并簽訂了嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律競(jìng)職承諾書(shū)、創(chuàng)業(yè)承諾書(shū)、辭職承諾書(shū)。同時(shí)，全面落實(shí)全程簽字制度，在村(社區(qū))干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、候選人提名、公布選舉結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行了全程簽字。

　　切實(shí)加大打擊力度。以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊拉票賄選和干擾破壞換屆等違紀(jì)違法行為，對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索及時(shí)查處，形成了正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置，暢通信訪渠道，確保了換屆試點(diǎn)工作的圓滿完成。

　　為營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，充分利用微信公眾號(hào)、宣傳欄、喇叭廣播等平臺(tái)，宣傳換屆的重要意義、法律法規(guī)、政策規(guī)定和方法步驟，懸掛換屆標(biāo)語(yǔ)300余條，在《濟(jì)源日?qǐng)?bào)》、濟(jì)源廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，并開(kāi)展鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)書(shū)記談活動(dòng)，印發(fā)換屆紀(jì)律“六做到”“六嚴(yán)禁”“負(fù)面清單”宣傳頁(yè)5萬(wàn)余份，為換屆試點(diǎn)工作圓滿完成營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　經(jīng)過(guò)換屆選舉，試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道的村(社區(qū))“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新當(dāng)選干部迅速實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　換屆后，3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)“一肩挑”平均年齡51.88歲，較上屆略有下降，其中女性7人，占比11.3%。選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))“兩委”成員317人，平均年齡48.55歲，比上屆下降2.1歲，其中：35歲以下成員44人，占62個(gè)村(社區(qū))總數(shù)比例為71%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷83人，占比26.2%，較上屆提高9個(gè)百分點(diǎn)；女性成員102人，實(shí)現(xiàn)“兩委”成員中至少有一名女性干部；交叉任職93人，占比29.3%，較上屆提高21.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“兩委”成員年齡、學(xué)歷、性別結(jié)構(gòu)和交叉任職比例“一降三升”的預(yù)定目標(biāo)，為示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面推開(kāi)趟出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了標(biāo)桿。(記者 杜婷婷)

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