濟源市人民代表大會常務委員會工作報告

——2021年2月28日在濟源市第十四屆人民代表大會第六次會議上

市人大常委會主任 李軍星

各位代表：

　　我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　2020年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年。一年來，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，大力弘揚愚公移山精神，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行憲法法律賦予的各項職責。全年召開常委會會議7次，主任會議12次，聽取審議“一府兩院”工作報告45項，開展視察調研21次、執(zhí)法檢查10次，作出決議決定33項，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標任務，為濟源奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利、決勝全面建成小康社會貢獻了人大力量。

　　一、堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會牢牢把握政治機關定位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖地堅持黨對人大工作的全面領導。

　　著力強化政治引領。堅持“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習《習近平談治國理政》第三卷、十九屆五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神，確保黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面對標對表習近平總書記重要講話精神，明晰工作方位，扛穩(wěn)政治責任，緊扣疫情防控和復工復產、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作履職盡責，推動習近平總書記重要講話精神落地落實。

　　自覺堅持黨的領導。嚴格執(zhí)行請示報告制度，年度工作要點、監(jiān)督計劃、重要會議、重要視察活動、重大事項決定等及時向示范區(qū)黨工委(市委)匯報。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用，圍繞示范區(qū)黨工委(市委)的決策部署，黨組先行研究，統(tǒng)一思想認識，把準履職路徑。堅持黨的領導和依法任免有機統(tǒng)一，嚴格會議程序，依法任免國家機關工作人員113人次，確保黨委人事安排意圖順利實現(xiàn)。依法作出政府預算調整、街道財政預決算等決議決定33項，為推動黨委決策部署落實、監(jiān)督政府依法行政提供有力法治保障。

　　全力落實黨工委(市委)部署。堅持站位全局、把握大勢，在緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心中體現(xiàn)全局觀念和政治擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速發(fā)出《致全市各級人大代表的一封信》，及時轉發(fā)印發(fā)全國人大、省人大助力疫情防控作出的決議決定，推動依法防疫、科學防疫。主任會議成員深入防控一線專題調研、督促指導，全市各級人大代表迎難而上、沖鋒在前，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場，累計捐款捐物價值1860余萬元，以實際行動詮釋了人大代表為人民的初心使命。進入常態(tài)化疫情防控階段后，及時調整工作重心和工作力量，突出服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶帧ａ槍σ咔楸┞冻龅尼t(yī)療衛(wèi)生短板，組織調研市級醫(yī)院和部分基層衛(wèi)生院，考察學習先進地區(qū)經驗，聽取審議市政府關于提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、健全疾病防控體系的工作報告，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設健康濟源。開展野生動物保護“一法一決定”執(zhí)法檢查，督促加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，強化公共衛(wèi)生安全風險管控。開展復工復產復商專題調研，深入各大中小企業(yè)、景區(qū)了解疫情對生產經營、文化旅游產業(yè)的影響，強化對經濟運行、惠企政策落實等工作的監(jiān)督，推動穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤，最大限度兜牢民生底線。扎實推進機構改革，示范區(qū)人大工委揭牌運行。認真落實示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會議精神和《關于加強新時代人大工作和建設的實施意見》，深入推進“智慧人大”、代表聯(lián)絡站建設等改革事項，為促進全市經濟社會發(fā)展和民主法治建設提供了人大保障。

　　二、堅持圍繞中心服務大局，推動經濟社會高質量發(fā)展

　　常委會始終把中央和省委明確要求的、示范區(qū)黨工委(市委)著力推動的、群眾普遍關注的工作作為人大監(jiān)督重點，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保監(jiān)督工作與時俱進、取得實效。

　　推動重大戰(zhàn)略實施。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，視察調研黃河濟源段生態(tài)保護與污染治理情況，跟蹤監(jiān)督太行山及沁河流域生態(tài)修復與保護工作，努力推動黃河濟源段生態(tài)治理，以實際行動響應習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召。圍繞國家產城融合示范區(qū)建設，深入調研并審議市政府產業(yè)轉型十大工程、基礎設施和公共服務十大工程工作情況，推動重點項目建設。圍繞洛陽都市圈建設，聽取審議市政府關于國土空間規(guī)劃編制、重大交通項目推進等情況的報告，加快推進濟洛融合發(fā)展，積極融入區(qū)域發(fā)展格局和全國發(fā)展大格局。圍繞“十四五”規(guī)劃若干重要問題，舉辦國土空間規(guī)劃專題講座，組織開展工業(yè)轉型、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等13個專題調研，為示范區(qū)黨工委(市委)決策提供了重要參考，為本次大會審查批準“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要作了充分準備。

　　服務經濟高質量發(fā)展。密切關注經濟運行。聽取審議市政府關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、工業(yè)經濟高質量發(fā)展情況的報告，加強經濟形勢調查研究和監(jiān)測分析，圍繞落實主要指標、重點任務和提高資金使用績效等提出意見建議，支持政府抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。聽取審議企業(yè)國有資產管理情況的報告，進一步摸清家底，督促政府管住用好國有資產，防范國有資本運營風險。強化營商環(huán)境監(jiān)督。聽取審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，深入開展專題調研，把脈企業(yè)發(fā)展困難和短板，提出改善市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，提升服務水平等建議，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化預算審查監(jiān)督。審查和批準了市本級和“二區(qū)五辦”預算執(zhí)行、財政決算、預算調整方案，聽取審議了審計及審計整改情況報告，提出進一步爭取及落實政策、強化收入、增加民生投入等建議。繼續(xù)完善預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)，打通與財政部門的數據信息共享渠道，將監(jiān)督功能延伸到重要經濟領域。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理。聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，跟蹤審議意見落實，推動提升綠色生產生活水平。持續(xù)監(jiān)督大氣、水、土壤污染治理情況，開展水土保持法、土壤污染防治法執(zhí)法檢查，督促有關方面履行法定職責，堅持用法治的力量守護好藍天、碧水、凈土。圍繞醫(yī)療垃圾處理、城市黑臭水體治理開展調研，建議政府建立長效機制，加大醫(yī)療垃圾集中處置和水系治理力度，有效杜絕環(huán)境污染和水體返臭，不斷擦亮濟源河清岸綠的生態(tài)底色。

　　助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聽取審議市政府關于脫貧攻堅工作情況的報告，促進政府聚焦重點難點，建立長效機制，推動高質量完成脫貧攻堅任務。調研農科院科研工作，鼓勵科技興農、科技強農，加快提升農業(yè)科技市場化、產業(yè)化水平。聽取審議市政府關于農村人居環(huán)境整治工作報告，建議政府科學編制村莊規(guī)劃、抓實監(jiān)管職責，促進農村人居環(huán)境持續(xù)改善，推動實現(xiàn)村美民富。按照示范區(qū)黨工委(市委)安排，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，認真做好分包聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、重點項目、重點企業(yè)和結對幫扶貧困村等工作，選優(yōu)配強駐村第一書記、駐村工作隊，凝聚攻堅合力，協(xié)調解決吃水井建設、農開項目資金等問題，助推脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

　　三、堅持人民至上理念，切實提升民生福祉

　　民生連著民心，民心是最大的政治。常委會始終把維護好發(fā)展好實現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦民生改善和社會治理強化監(jiān)督，促進發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　扎實推進民生實事項目人大代表票決工作。在全市16個鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實事項目人大代表票決工作，票決產生年度民生實事項目65個，累計投資額達6.82億元，實現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準對接，促進了基層民主政治建設。經過探索與實踐，建立了“黨委領導、人大決定、政府實施、公眾參與”的工作機制，形成了“黨委決策更加科學民主、人大依法監(jiān)督更加務實有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動”的良好局面，省人大常委會領導作出批示給予肯定，并榮獲示范區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新案例獎。

　　著力保障群眾基本權利。致力于解決交通安全問題，聚焦327國道沁陽至罡頭段事故高發(fā)、濟陽路濟源段車流量大、市區(qū)主干道安全隱患多等問題，先后2次視察全市道路交通和交通安全工作，開展問題“回頭看”，推動意見建議落實，有效降低了交通事故發(fā)生率，推動了道路交通環(huán)境和安全形勢的持續(xù)改善。致力于兜牢民生底線，聽取審議社會保險工作暨基金運行情況報告，檢查慈善法貫徹執(zhí)行情況，推動政府解決好群眾在社保、醫(yī)保等方面的實際困難，落實好特殊困難群眾兜底保障工作，讓人民群眾享有更高質量的民生保障。致力于滿足群眾多樣化需求，聚焦“一老一小”問題，聽取養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、學前教育工作情況報告，督促政府多渠道增加養(yǎng)老、托幼服務供給;深入鐵路小區(qū)、玻璃廠家屬院、華新西區(qū)等小區(qū)，實地查看城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作，推動改善城市居住環(huán)境，提高居民幸福指數。致力于提升基本公共服務水平，調研全國文明城市創(chuàng)建、醫(yī)療服務保障能力提升、城市公園綠地提質工程等工作，加大對民生實事辦理情況的監(jiān)督，推動辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事。

　　維護社會穩(wěn)定和公平正義。著力推進公正司法。專題調研市人民法院、市人民檢察院工作，組織人大代表常態(tài)化參與法檢兩院司法審判及執(zhí)行活動，監(jiān)督司法工作更加細化、更加精準。專題調研公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作，并聽取專項工作報告，促進依法秉公用權和公正文明執(zhí)法，推動加快構建職責明確、依法行政的治理體系。聚焦一村(居、社區(qū))一法律顧問工作，赴嘉興、紹興等地考察學習，實地調研全市法律顧問工作情況，聽取審議專項工作報告，積極探索法治鄉(xiāng)村建設新途徑新辦法。切實維護法制統(tǒng)一。檢查食品安全法、歸僑僑眷權益保護法、公共文化服務保障法等8部法律法規(guī)和《濟源市人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法工作辦法(暫行)》、《濟源市人民代表大會常務委員會監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法(暫行)》的實施情況，開展河南省鄉(xiāng)村振興條例立法調研，完成河南省宗教事務條例、旅游條例等12部法律法規(guī)修改意見的收集整理，推動有關方面嚴格落實法律制度和法定職責。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，不斷加強備案審查制度化規(guī)范化建設，全年審查市政府報備的規(guī)章及規(guī)范性文件11件。深入調研全市民法典學習宣傳情況，開展專題學習和宣傳活動，不斷提升群眾法治意識。切實保障信訪群眾合法權利。全年接待群眾來信來訪102人次，充分發(fā)揮常委會法律專家咨詢組作用，認真審查申訴、控告案件線索，共妥善處理各類案件11件，有效維護了社會穩(wěn)定和公平正義。

　　四、堅持代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職

　　2020年常委會深入開展“代表工作年”活動，積極推進代表工作機制、載體和服務創(chuàng)新，大力支持和保障代表充分發(fā)揮作用，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。

　　強化載體建設，優(yōu)化代表履職平臺。全面啟動星級代表聯(lián)絡站創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)級中心站、管理區(qū)聯(lián)絡站、村居聯(lián)絡點三級代表聯(lián)絡站(點)，形成一級抓一級、層層遞進，一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)相接的運行閉環(huán)；明確“九有”、“五落實”星級代表聯(lián)絡站(點)創(chuàng)建標準，規(guī)范化建設18個鎮(zhèn)級中心站，承辦全省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡站表彰暨經驗交流會，玉泉、西軹城2個聯(lián)絡站被評為河南省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡站。扎實開展代表主題活動。開展“人大代表作表率，擔當奉獻抗疫情”主題活動，號召廣大代表在疫情防控一線履職盡責、擔當作為；開展“我為加強完善疫情防控工作提一條建議”活動，各級人大代表圍繞常態(tài)化疫情防控、復工復產、基層社會治理等提出意見建議515條。開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動，圍繞脫貧攻堅、農村清潔衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等議題，組織代表聯(lián)系群眾，開展異地視察；啟動“我為選民辦一件實事”活動，廣大代表累計為群眾辦實事689件，一批黨委政府重視、基層群眾關注的熱點問題得到妥善解決。不斷深化“一督雙聯(lián)”制度。領導干部代表帶頭進站接待選民，帶動各級人大代表全員下沉、全員進站；開展“人大代表聯(lián)系選民活動周”活動，組織代表圍繞“十四五”規(guī)劃編制、民生實事謀劃、議案建議提寫等開展調查研究，了解群眾心聲，反映群眾訴求，為加快推動高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

　　強化議案建議辦理，激發(fā)代表履職熱情。堅持從源頭上把好代表議案建議質量關，完善議案建議辦理督辦機制，開展辦理情況評議及滿意度測評，推動提高辦理工作實效。市十四屆人大五次會議代表共提出4件議案、133件建議，實現(xiàn)代表見面率和答復率100%、滿意率99%。其中，關于加快我市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、加快濟源與洛陽副中心城市對接發(fā)展等議案，得到高質量辦理；關于優(yōu)化和增設公交線路、加強民營企業(yè)家隊伍建設、加大服務業(yè)發(fā)展扶持力度等一大批建議，得到有效落實。市發(fā)展改革和統(tǒng)計局、市交通運輸局、市工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會等7家單位被評為議案建議辦理工作先進單位；督察局被評為議案建議督辦先進單位。

　　強化服務保障，夯實代表履職基礎。精準設計學習培訓內容，舉辦年度人大代表培訓班，組織代表赴浙江大學培訓，全年共培訓代表310人次，提升了代表依法履職綜合素養(yǎng)和能力水平。拓寬代表履職渠道，邀請代表參與視察、調研和“一府兩院”座談、評議等活動76人次。加強代表履職監(jiān)督評估考核，依法做好代表請辭補選工作，接受代表請辭14人次，補選代表10人次。

　　五、堅持強化自身建設，煥發(fā)人大工作蓬勃生機

　　常委會準確把握新時代人大工作特點和規(guī)律，把加強自身建設作為新時代人大工作的根本保證，堅持從嚴從實要求，不斷提高依法履職的能力和水平。

　　切實加強履職能力建設。加強和完善常委會機構建設，貫徹中央、省委和示范區(qū)黨工委(市委)文件要求，健全工作機構，設立相應專門委員會，進一步增強了人大及其常委會工作力量。嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程，完善常委會審議意見辦理及督辦工作機制，不斷提高議事決策質效和監(jiān)督規(guī)范化水平。切實發(fā)揮專委會作用，常態(tài)化開展視察調研、審議審查、工作座談，全年圍繞“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興、文化事業(yè)發(fā)展等工作開展專委會活動30余次，專委會工作進一步制度化規(guī)范化。

　　從嚴推進黨風廉政建設。堅持黨風廉政建設同人大工作同研究、同部署、同實施，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步夯實從嚴治黨主體責任。分層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極支持示范區(qū)紀工委派駐人大工委機關紀檢組工作，扎實開展以案促改專項工作，不斷加強黨風廉政教育，扎實落實黨風廉政制度，全力打造忠誠干凈擔當的高素質人大干部隊伍，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　不斷增強人大工作合力。自覺接受省人大常委會的領導和指導，積極配合開展視察調研、執(zhí)法檢查、學習培訓，先后服務省人大常委會5位副主任及專門委員會和工作委員會來濟視察調研10余次，推動全省唯一的河南省人大代表培訓基地在愚公移山干部學院掛牌并運行。加強對基層人大工作的指導，堅持重點工作和重大活動協(xié)調聯(lián)動，各鎮(zhèn)(街道)依法按時召開人大會議，定期向市人大常委會述職，各基層人大組織機構、工作機制、制度建設不斷完善，依法履職能力進一步提升。積極開展對外交流，到上海、杭州、湖州、嘉興等地學習先進經驗，接待徐州、晉城、新鄉(xiāng)等地人大來訪考察，與漯河、駐馬店開展代表異地視察，互相交流學習，推介濟源做法，進一步樹立了濟源人大良好形象。

　　扎實推進模范機關建設。不斷深化“書香人大”建設。充分發(fā)揮“人大講堂”“周二學習例會”作用，堅持“一周一學”“一月一講”“一年一主題”機制，突出抓好政治理論學習和人大業(yè)務培訓，全年圍繞《習近平談治國理政》第三卷、黨史教育、民法典、國防安全等內容開展專題學習30余次，舉辦“人大講堂”11次。加快推進“智慧人大”建設。成立常委會信息化建設領導小組，制定信息化建設工作方案，建成人大信息暨代表履職服務中心，推動預算聯(lián)網監(jiān)督、代表服務、會務管理、智能機關和掌上辦公五大平臺試運行，不斷提升履職和管理的智慧化、信息化水平。深入開展“文明人大”建設。大力開展以社會主義核心價值觀為主題的文明機關創(chuàng)建活動，持續(xù)加強機關文化建設，開展環(huán)境美化工作，定期組織主題活動，推進志愿服務常態(tài)化，極大增強了機關的向心力、凝聚力。高度重視老干部工作。把老干部工作列入重要議事日程，及時向老干部通報工作，聽取意見建議，發(fā)揮老干部余熱，做到“政治上尊重、思想上關心、生活上照顧”。

　　強化人大制度研究和宣傳。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，廣泛宣傳人大制度和人大工作，全年編發(fā)工作通報10期、工作信息250余條，各類媒體發(fā)稿發(fā)文440余篇(條)，國家級、省級媒體發(fā)稿20余篇，推動人民代表大會制度更加深入人心。其中，《實施民生實事項目代表票決制工作 打造基層民主治理“濟源樣本”》《架起群眾“連心橋” 代表履職更高效》等工作經驗分別被《人民代表報》《河南日報》推介報道，《巾幗代表戰(zhàn)疫情 精彩綻放“她力量”》獲河南人大新聞獎。加強人大制度理論研究，加大調查研究力度，《以智慧人大建設為載體切實提高人大工作水平》榮獲省人大常委會優(yōu)秀調研成果獎。

　　各位代表!一年來，市人大常委會各項工作取得的成績，是示范區(qū)黨工委(市委)正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機關干部職工共同努力的結果，是“一府一委兩院”、社會各方面和廣大人民群眾以及基層人大大力支持的結果，也是各位老領導、老同志關心支持的結果!在此，我謹代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到常委會工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距。主要是：新形勢下，示范區(qū)人大工委、市人大常委會如何更好履職需要進一步探索；依法監(jiān)督的實績實效需要進一步增強；服務代表的深度廣度需要進一步拓展；增強履職能力的方式方法需要進一步豐富和完善；代表議案建議和民生實事督辦的質量和效果需要進一步提高。對此，我們高度重視，并將在今后的工作中認真加以解決。

　　2021年的主要任務

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起始之年，做好這一年的工作意義重大、使命光榮。市人大常委會工作的總體要求是：在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十屆十二次全會精神、示范區(qū)黨工委三次全會暨經濟工作會議精神，緊緊圍繞高質量高水平建設國家產城融合示范區(qū)、全面建設又富又美的社會主義現(xiàn)代化新濟源，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，大力弘揚愚公移山精神，積極依法履職、主動擔當作為，更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為確保實現(xiàn)“十四五”良好開局、推動經濟社會高質量發(fā)展提供更加有力的民主法治保障。

　　重點抓好五個方面工作：

　　一、在強化政治建設上取得新突破。以把牢方向、提升站位為重點加強理論武裝，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解黨的十九屆五中全會重大意義和精神實質，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨組領導核心作用，切實擔負起憲法法律賦予的各項職責，當好示范區(qū)黨工委(市委)重大決策部署的踐行者、推動者和保障者，自覺做到黨有所指、我有所向，民有所呼、我有所應，法有所賦、我有所為。全面貫徹落實示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會議精神和《關于加強新時代人大工作和建設的實施意見》，在人大工作改革創(chuàng)新上有新亮點，在制度建設和理論研究上有新突破，更好地通過人民代表大會制度保證人民當家作主，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、在全面依法履職上體現(xiàn)新?lián)?。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣貫徹落實示范區(qū)黨工委(市委)決策部署，聚焦示范區(qū)黨工委(市委)確定的大事、群眾關心的難事、改革發(fā)展的要事，推動常委會依法行權、履職盡責。聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、國家產城融合示范區(qū)建設、洛陽都市圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞濟洛融合、公共衛(wèi)生安全體系建設、營商環(huán)境、市域社會治理、國土空間規(guī)劃、國土綠化提速行動實施等重點工作，抓實監(jiān)督過程，抓嚴整改落實，使人大監(jiān)督更有力度、更富成效。對全市重大項目、重大工程、城市道路建設等開展專題調研，助力濟源高質量發(fā)展。聽取審議預決算、審計及查出問題整改、國有資產管理情況的報告，強化預決算審查監(jiān)督實效，為人民管好“錢袋子”。對畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”、固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、國務院優(yōu)化營商環(huán)境條例和河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，營造良好法治環(huán)境。聽取審議市人民法院關于民事審判工作、市人民檢察院關于控告申訴檢察工作的專項報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。專題調研社區(qū)社會組織參與基層治理情況，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三、在促進民生改善上回應新期盼。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，著力推動解決事關群眾冷暖的“急難愁盼”問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。持續(xù)關注民生熱點難點，圍繞議案建議辦理、山區(qū)飲水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等開展監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效，切實提高全市人民幸福指數。在市級層面開展民生實事項目人大代表票決工作，建立健全監(jiān)督機制，對票決出的民生十件實事開展精準監(jiān)督，確保把好事辦好、實事辦實。加強對鎮(zhèn)、街道民生實事人大代表票決工作的跟蹤指導，推動基層治理制度化、民主化和法治化。

　　四、在保障代表履職上展現(xiàn)新作為。以建好管好用好代表聯(lián)絡站為重點，持續(xù)深化星級代表聯(lián)絡站建設，發(fā)揮好代表聯(lián)絡站聯(lián)系服務群眾的橋梁作用、宣傳方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、推進基層治理的陣地作用。堅持并完善領導干部代表進聯(lián)絡站、主任約訪約談等機制，深化“一督雙聯(lián)”制度，以“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動為載體，推動代表更加密切地聯(lián)系群眾、服務群眾。堅持把“高質量提”和“高質量辦”結合起來，強化代表議案建議辦理，全面提升議案建議辦理成效。不斷完善并創(chuàng)新代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、視察、調研等重要活動的機制，暢通代表知情知政渠道。突出抓好政治理論學習和業(yè)務培訓，舉辦代表專題培訓班，提升代表素質能力。持續(xù)加強代表管理，堅持代表向選民述職制度，促進代表更好行使職權、履行職責。

　　五、在加強自身建設上實現(xiàn)新提升。以黨的政治建設為統(tǒng)領，加強常委會和機關建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以慶祝建黨100周年為契機，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，開展黨史學習教育，持續(xù)強化思想理論武裝。以作風建設為抓手，支持示范區(qū)紀工委派駐人大工委機關紀檢組履行職責，不斷強化黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持之以恒加強“書香人大”“文明人大”“智慧人大”建設，開展“比忠誠、比學習、比擔當、比作風、比實績，爭做出彩人大人”的“五比一爭”活動，打造一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立一流形象。深化人大宣傳工作，講好人大故事，傳播人大聲音，充分展示人大制度的生動實踐。加強與基層人大的指導聯(lián)系，依法做好換屆相關工作，匯聚起全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。

　　各位代表！時代重任光榮而艱巨，人民期盼殷切而厚重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領導下，大力弘揚愚公移山精神，牢記使命、砥礪奮進，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為高質量高水平建設國家產城融合示范區(qū)，全面建設又富又美的社會主義現(xiàn)代化新濟源，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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