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新華社鄭州9月23日電 《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺后，河南制定了《關(guān)于在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先的實(shí)施意見》，提出“打造國家創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、現(xiàn)代交通物流樞紐和改革開放新前沿”的戰(zhàn)略定位，努力在中部地區(qū)加快崛起中彰顯新?lián)?dāng)、新作為。

河南省委書記樓陽生日前在接受新華社記者采訪時表示，河南牢記習(xí)近平總書記寄予河南“在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷殷囑托，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中確保入局而不是出局，向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺階不斷邁進(jìn)。

增強(qiáng)前瞻性，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”

樓陽生認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代化河南，關(guān)鍵是要持續(xù)落實(shí)“四個著力”“四張牌”等重大要求，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、明晰戰(zhàn)略路徑，通過實(shí)施一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措來育先機(jī)、開新局。

“在充分測算論證的基礎(chǔ)上，河南以前瞻30年的眼光想問題、作決策，提出確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’。”樓陽生說。

一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地。

二是實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)智賦能，全方位打造數(shù)字強(qiáng)省。

四是實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在生態(tài)圈層上培土奠基。

五是實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，塑造全域旅游主題形象，打造國際級黃河文化旅游帶，建設(shè)休閑康養(yǎng)基地，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，壯大文旅文創(chuàng)市場主體。

六是實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，科學(xué)劃定“三條控制線”，加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，強(qiáng)化多極支撐，建設(shè)韌性城市。

七是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，彰顯打好種業(yè)翻身仗的河南擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村資源要素，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

八是實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，突出雙控倒逼，堅(jiān)持先立后破，發(fā)展綠色能源，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色交通，推廣綠色建筑，創(chuàng)新綠色技術(shù)，構(gòu)建綠色屏障，倡導(dǎo)綠色生活。

九是實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)開放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境，創(chuàng)新開放招商方式，建設(shè)開放強(qiáng)省。

十是實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，深化國資國企改革，推進(jìn)地方金融改革，加快要素市場化配置改革，做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推動事業(yè)單位改革，抓實(shí)民生領(lǐng)域改革，不斷增進(jìn)人民福祉。

用好動力源泉，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局突出位置

當(dāng)前，河南立足省情實(shí)際、揚(yáng)長避短，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展擺在各項(xiàng)任務(wù)的首位，這是河南現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉?！睒顷柹f，河南堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展這個“華山一條路”，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，重塑重構(gòu)全省創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建以嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室等為代表的省實(shí)驗(yàn)室體系，不斷強(qiáng)化儲備、梯次推進(jìn)、創(chuàng)建高峰。

樓陽生表示，全省正加大對鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度，深入推進(jìn)高校布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整；推動產(chǎn)學(xué)研貫通，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化推廣智慧島等雙創(chuàng)載體，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制；構(gòu)建一流人才政策體系，聚天下英才而用之；深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)質(zhì)的競技場。

在堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向上，河南深入開展“萬人助萬企”活動，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、邁向中高端。

樓陽生表示，河南將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，重點(diǎn)打造裝備、食品、輕紡、先進(jìn)金屬材料、新型建材5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群；加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，構(gòu)建智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和100個引領(lǐng)型企業(yè)；加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在氫能儲能、量子通信、新型人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域蓄勢突破。

筑牢發(fā)展基石，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

樓陽生認(rèn)為，新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，而是以統(tǒng)一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，在細(xì)分市場中找到產(chǎn)品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個或幾個供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經(jīng)濟(jì)模式。

“我們堅(jiān)持把關(guān)于縣域治理‘把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來’的重大要求作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、彰顯特色，在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力、破解難題。”樓陽生說。

當(dāng)前，河南正把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化屬地政府社會管理和公共服務(wù)職能，推行“管委會+公司”管理模式，加快建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化的管理團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，推動開發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。

樓陽生表示，河南將賦予縣(市)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，明年全面推行省直管縣財政改革，推動縣域發(fā)展要素配置更加高效、內(nèi)生動力充分激發(fā)、質(zhì)量效益全面提升，在中心城市“起高峰”、創(chuàng)新開放“建高地”的同時，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。（新華社記者 王丁 宋曉東 劉懷丕）

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