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　　10月22日，記者走進(jìn)濟(jì)水街道商辦小區(qū)看到，干凈整潔的道路，重整一新的墻體，生機(jī)盎然的綠植，停放有序的車輛，隨處可見(jiàn)的休閑長(zhǎng)椅……人們?nèi)宄扇?，有的打太極，有的閑聊，有的享受著秋日暖陽(yáng)，一片和諧氛圍?！艾F(xiàn)在，小區(qū)管理好了，居民的生活質(zhì)量提高了，大家的歡聲笑語(yǔ)更多了?！鄙剔k小區(qū)居民普遍對(duì)自己現(xiàn)在的居住環(huán)境表示滿意。

　　社區(qū)治理水平直接關(guān)系到群眾的幸福感。然而，在兩年之前，商辦小區(qū)還是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理缺失的無(wú)主管樓院。是什么使原本的“問(wèn)題小區(qū)”大變樣？濟(jì)水街道黨工委在社區(qū)治理中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的核心作用，激活基層黨建的“神經(jīng)末梢”，以“黨建引領(lǐng)+居民自治”的模式，堅(jiān)持“以人民為中心”，不斷進(jìn)行探索實(shí)踐，走出了一條契合濟(jì)水實(shí)際的社區(qū)治理新路徑。

　　黨建引領(lǐng)

　　打造樓院治理“主心骨”

　　濟(jì)水街道共有小區(qū)177個(gè)，其中有物業(yè)小區(qū)32個(gè)，無(wú)主管樓院145個(gè)。無(wú)主管樓院建設(shè)年份早，基礎(chǔ)設(shè)施落后，規(guī)模小，數(shù)量多，僅單棟樓院就有75個(gè)。為切實(shí)提升社區(qū)治理水平，濟(jì)水街道堅(jiān)持“街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織細(xì)化部署+樓院聯(lián)合黨支部具體負(fù)責(zé)”的工作架構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)黨組織在無(wú)主管樓院全覆蓋。

　　建立“一盤棋”，織密基層組織“網(wǎng)”。以“黨群連心工程”為抓手，通過(guò)組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)三級(jí)機(jī)制，建立小區(qū)樓院黨支部17個(gè)，社區(qū)全體黨員分包到樓、走訪到戶，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。推動(dòng)“一條心”，架起黨群連心“橋”。結(jié)合黨員聯(lián)戶走訪，整合樓院黨員和熱心群眾等，共成立居民自治組織145個(gè)，確保每個(gè)無(wú)主管樓院有人管理。目前，樓院內(nèi)道路平坦，設(shè)施完備，人居環(huán)境充分改善。暢通“一條路”，答好群眾滿意“卷”。定期組織街道班子成員和社區(qū)黨支部書記集中觀摩、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比、聽(tīng)取反饋，將收集到的問(wèn)題建立“我為群眾辦實(shí)事”工作臺(tái)賬，劃分問(wèn)題類別，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成并銷號(hào)，目前已完成實(shí)事臺(tái)賬139項(xiàng)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　強(qiáng)健樓院治理“體魄”

　　樓院管理得好，關(guān)鍵在有組織負(fù)責(zé)，有人管，管得讓居民滿意。針對(duì)無(wú)主管樓院，濟(jì)水街道推行社區(qū)牽頭，居民選擇，選出真心實(shí)意為居民服務(wù)的領(lǐng)頭人，成立樓院自治組織，完善基層居民自治組織，修訂居民公約、居民自治章程等，推動(dòng)樓院由“無(wú)主管”向“居民主導(dǎo)、管理有序”的自管模式轉(zhuǎn)變，使社區(qū)居民自覺(jué)參與到小區(qū)維護(hù)、樓院整治提升工作中。

　　濱河社區(qū)34個(gè)無(wú)主管樓院“自管會(huì)”成立以來(lái)，每周定期召開轄區(qū)“自管會(huì)”成員協(xié)商會(huì)，暢談社區(qū)樓院大情小事，讓居民作為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者和解決者。黨建引領(lǐng)下成立的“自管會(huì)”，在政策宣傳、約束居民及公共管理工作方面，作用明顯強(qiáng)于其他自治組織，眾多矛盾通過(guò)“自管會(huì)”就得到了化解。此前，社區(qū)工作人員是在居民矛盾發(fā)生后，才介入調(diào)解，工作量極大，并且效果也不好。現(xiàn)在，通過(guò)變被動(dòng)為主動(dòng)，把矛盾隱患扼殺在搖籃中，不僅減少了社區(qū)工作量，更促進(jìn)了社區(qū)和諧。居民對(duì)“自管會(huì)”成員的信任感不斷增強(qiáng)，不少居民已經(jīng)形成“有事找‘自管會(huì)’”的習(xí)慣，原來(lái)的“問(wèn)題小區(qū)”如今“人情味”十足。

　　下沉重心

　　延伸樓院管理“末梢”

　　樓院管理好不好，最終要體現(xiàn)在服務(wù)、便民上。濟(jì)水街道堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出精細(xì)要求，下沉管理重心，構(gòu)建小區(qū)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將聯(lián)合黨支部與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，4個(gè)社區(qū)劃分成46個(gè)網(wǎng)格，由46名社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。積極邀請(qǐng)黨員代表、居民代表多方聯(lián)動(dòng)共同協(xié)商開展“共建共治共享”基層治理，讓群眾的事情自己參與，增強(qiáng)了群眾的獲得感。

　　玉仙社區(qū)開展了“流動(dòng)辦公進(jìn)樓院”活動(dòng)，工作人員每月定期到樓院開展現(xiàn)場(chǎng)辦公?！拔覀儤堑赖穆暱?zé)舨涣亮?，大家晚上上下樓非常不方便，也容易發(fā)生意外，能不能幫助我們解決一下？”“我們樓道里總有人亂堆雜物，清理過(guò)好幾次，但還是有不自覺(jué)的人亂堆亂放，我該找誰(shuí)？”“老舊小區(qū)改造后，我家的窗戶下雨天又滲水了，能不能聯(lián)系施工單位維修一下？”居民反映的各類問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)解決的，社區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系解決；暫時(shí)解決不了的，社區(qū)工作人員登記在臺(tái)賬上，回去一一落實(shí)。

　　“流動(dòng)辦公進(jìn)樓院”活動(dòng)打破了傳統(tǒng)坐等上門的工作模式，將服務(wù)延伸到樓院，現(xiàn)場(chǎng)解難題。群眾的滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。

　　“我們堅(jiān)持‘黨建引領(lǐng)+居民自治’模式，積極實(shí)施老城區(qū)激活工程，將老舊小區(qū)改造、城中村有機(jī)更新、無(wú)主管樓院治理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、‘口袋公園’建設(shè)、‘家庭花園’創(chuàng)建、文化氛圍營(yíng)造等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)老城區(qū)活力，提升城市品質(zhì)形象?！睗?jì)水街道黨工委書記劉宏偉說(shuō)。（記者 李鵬鵬 通訊員 牛莎 王鐘毅）

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