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時(shí)節(jié)如流，催人奮進(jìn)。回望“十四五”開局之年，既有攻堅(jiān)克難的豪情，也有撥云見日的快意。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，河南科學(xué)謀劃、蓄勢聚能，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、頂壓前行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善的特點(diǎn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌勁后勁。

2022年是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之年，河南如何邁好新的經(jīng)濟(jì)步伐？這是一份沉甸甸的責(zé)任，也是一幅待展的宏圖。

不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，“兩個(gè)確?！蹦燮鹚姆搅α?，“十大戰(zhàn)略”承載著百般期待。

星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人。河南高質(zhì)量發(fā)展已開啟新征程，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，讓我們共同書寫河南經(jīng)濟(jì)新答卷。

行業(yè)篇：大局與自身

財(cái)經(jīng)著作《置身事內(nèi)》今年風(fēng)行一時(shí)，生動(dòng)揭示了有為政府的重要作用——不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度參與者。

置身事內(nèi)、躬身入局，我省各行業(yè)部門履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，提升經(jīng)濟(jì)治理能力，充分發(fā)揮服務(wù)作用，解難題、強(qiáng)保障、增活力。

——寫好融入文章，明大勢、謀大局才能成大事。

構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略疊加于河南，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，深度融入新發(fā)展格局，才能乘勢而上、蓄勢騰飛，有力牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

12月21日，首班開行的“許鄭歐”公鐵聯(lián)運(yùn)國際班列，滿載抗疫醫(yī)療物資，奔向遙遠(yuǎn)的歐洲。

立足新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委積極爭取中歐班列集結(jié)中心示范工程，在中東部城市中，唯有鄭州入選，打造樞紐經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)對(duì)外開放，河南再添新動(dòng)能。

建設(shè)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育。省委、省政府近期與科技部、教育部分別在京召開會(huì)議，推動(dòng)省部聯(lián)動(dòng)。

我省科技、教育部門，積極謀劃推動(dòng)合作事項(xiàng)落地，明年將爭取三家省實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室體系，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位。一項(xiàng)項(xiàng)措施，體現(xiàn)的是抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)的努力。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，提出七大政策。中央農(nóng)村工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)等大事，為“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

我省相關(guān)部門正在積極謀劃、主動(dòng)作為，吃透中央政策、精心謀劃項(xiàng)目，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

圍繞實(shí)施積極的財(cái)政政策，省財(cái)政部門正在積極謀劃有利于穩(wěn)增長的舉措，力爭政策發(fā)力適當(dāng)靠前；圍繞減稅降費(fèi)政策，省稅務(wù)部門正在細(xì)化釋放減稅降費(fèi)紅利辦法，激發(fā)市場主體活力；積極落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，省涉農(nóng)部門及早謀劃明年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等具體舉措……

——苦練自身功夫，抓好穩(wěn)、做好進(jìn)才能謀好強(qiáng)。

穩(wěn)增長，乃第一要?jiǎng)?wù)。

2022年，穩(wěn)是大局。我省各部門正積極貫徹中央精神，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長注入新動(dòng)力。

省財(cái)政廳提前下達(dá)2022年縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金231.4億元，支持縣級(jí)政府兜住“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，各部門積極擴(kuò)大有效投資。全省公路水路交通設(shè)施明年計(jì)劃完成投資1200億元以上，比2021年增長20%。

調(diào)結(jié)構(gòu)，已刻不容緩。

我省經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而不新，仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期與攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整慢不得。

工信等部門堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三業(yè)”貫通，積極提升制造業(yè)核心競爭力，明年將新增10億級(jí)以上龍頭企業(yè)25家，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)4.0時(shí)代呼嘯而至，我省全力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明年將加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心二期等項(xiàng)目，建設(shè)黃河云、先進(jìn)計(jì)算研究院等平臺(tái)。

促改革，需攻堅(jiān)克難。

現(xiàn)代化河南建設(shè)，改革是關(guān)鍵一招，深層次問題呼喚深層次改革。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，壯大創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新制度，明年將新建中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、省技術(shù)創(chuàng)新中心各10家左右。

全面實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，明年商務(wù)等部門將主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP規(guī)則，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，中原大地涌動(dòng)著發(fā)展熱潮。

區(qū)域篇：高峰與高原

進(jìn)入新時(shí)代，一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的優(yōu)化變革深入推進(jìn)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局正在重塑，各地面臨新的發(fā)展形勢、競爭態(tài)勢。

我省加快構(gòu)建一主兩副、四區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，新發(fā)展目標(biāo)確立，市縣發(fā)展迎來新機(jī)遇。

南陽，我省新的副中心城市。定位甫一明確，南陽積極謀劃，迅速著手破題。剛剛召開的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇專題論壇上，廣聚眾智、高端謀劃，以全新的戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌副中心城市建設(shè)。

像南陽一樣，更多的中原城市按照省委、省政府部署，明確定位、集聚資源，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

隨著我省都市圈“1+8”格局的確立，中西部最強(qiáng)都市圈亮相河南。在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素，打造面向國際競爭、支撐中部崛起的高能級(jí)現(xiàn)代化都市圈，在都市圈賽道上鄭州加速“起高峰”。

明年，順應(yīng)都市圈發(fā)展趨勢，多地積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。洛陽將與三門峽、濟(jì)源協(xié)同發(fā)展，商丘、周口加快聯(lián)動(dòng)推進(jìn)東向開放協(xié)作等，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量將更多體現(xiàn)在城市群及都市圈的規(guī)模與水平上。

縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)，縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)。

我省縣域自然條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，只有科學(xué)謀劃、扭住關(guān)鍵，才能因地制宜、分類施策，創(chuàng)出獨(dú)具縣域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

依托于“鄭汴一體化”的區(qū)位優(yōu)勢，中牟實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到文創(chuàng)熱土的華麗轉(zhuǎn)身;從一把化妝刷著手，鹿邑成功撬動(dòng)美妝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，成為許多大牌產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)地。

各縣(區(qū))面向未來積極謀勢、開拓創(chuàng)新不斷蓄勢、立足當(dāng)下大力積勢，在政策體系上重構(gòu)重塑、思路理念上革新創(chuàng)新、體制機(jī)制上大破大立，增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

中原廣袤的大地上，縣域經(jīng)濟(jì)正成燎原之勢。

企業(yè)篇：挑戰(zhàn)與機(jī)遇

市場主體是經(jīng)濟(jì)的載體，微觀主體活力充沛，宏觀經(jīng)濟(jì)才能磅礴壯觀。

雙循環(huán)新發(fā)展格局中，萬千市場主體有壓力有困難，更有機(jī)遇有利好。

——小微企業(yè)，用好政策提升競爭力。

受新冠肺炎疫情影響，漯河桂馥農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司命懸一線，產(chǎn)品銷售斷崖式下滑。在“萬人助萬企”活動(dòng)幫助下，企業(yè)終于走出困境。

河南現(xiàn)有中小企業(yè)56.8萬家、從業(yè)人員1300多萬名。一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。

融資難、技術(shù)弱、品牌弱、留人難……種種難題，小微企業(yè)著實(shí)不易。

新的一年，我省將繼續(xù)深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，落實(shí)保市場主體政策，20多個(gè)省直部門研究制定了中小企業(yè)紓困幫扶“1+N”政策措施，小微企業(yè)融資環(huán)境、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等將進(jìn)一步改善。

充分用好利好政策，切實(shí)降本增效，不斷提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及核心競爭力，小微市場主體將煥發(fā)更大活力。

——專精特新企業(yè)，穩(wěn)健前行快速成長。

能為安全芯片做檢查的企業(yè)，鄭州信大捷安信息技術(shù)公司在全國一枝獨(dú)秀。小米、奧迪、美的、海爾，如今信大捷安的朋友圈中知名品牌不斷擴(kuò)容。

我省明年將把培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)放在更加突出的位置，部署開展頭雁企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育和民營企業(yè)對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

更多像信大捷安一樣的豫企，不斷加大創(chuàng)新力度，中原將涌現(xiàn)出更多單項(xiàng)冠軍、頭雁企業(yè)，培育出小巨人、獨(dú)角獸。

——國有資本國有企業(yè)，充分發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。

我省近年深入開展國企改革，國有企業(yè)的活力、效率和競爭力不斷增強(qiáng)。

鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)完成二次混改，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，更加貼近市場；中國平煤神馬集團(tuán)的簾子布、尼龍66等產(chǎn)品顛覆了人們關(guān)于煤的概念。

明年河南國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵期，我省將引導(dǎo)國有資本加大對(duì)新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)投入和布局力度，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制等。

更多國有資本、國有企業(yè)將展現(xiàn)新作為，對(duì)現(xiàn)代化河南建設(shè)發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。

闖關(guān)奪隘是硬仗，也往往是實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正在召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。新的一年，河南將保持“亂云飛渡仍從容”的定力，激發(fā)不進(jìn)則退的昂揚(yáng)斗志，展現(xiàn)“不到長城非好漢”的魄力，開局即沖刺，穩(wěn)中求進(jìn)、厚積成勢，奮力書寫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（記者 張海濤 趙志疆 逯彥萃）

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