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時節(jié)如流，催人奮進。回望“十四五”開局之年，既有攻堅克難的豪情，也有撥云見日的快意。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，河南科學(xué)謀劃、蓄勢聚能，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、頂壓前行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善的特點，展現(xiàn)出較強的韌勁后勁。

2022年是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之年，河南如何邁好新的經(jīng)濟步伐？這是一份沉甸甸的責(zé)任，也是一幅待展的宏圖。

不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，“兩個確保”凝聚起四方力量，“十大戰(zhàn)略”承載著百般期待。

星光不問趕路人，時光不負(fù)有心人。河南高質(zhì)量發(fā)展已開啟新征程，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，讓我們共同書寫河南經(jīng)濟新答卷。

行業(yè)篇：大局與自身

財經(jīng)著作《置身事內(nèi)》今年風(fēng)行一時，生動揭示了有為政府的重要作用——不僅為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，還是經(jīng)濟發(fā)展的深度參與者。

置身事內(nèi)、躬身入局，我省各行業(yè)部門履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，提升經(jīng)濟治理能力，充分發(fā)揮服務(wù)作用，解難題、強保障、增活力。

——寫好融入文章，明大勢、謀大局才能成大事。

構(gòu)建新發(fā)展格局，促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多項國家戰(zhàn)略疊加于河南，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，深度融入新發(fā)展格局，才能乘勢而上、蓄勢騰飛，有力牽引區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

12月21日，首班開行的“許鄭歐”公鐵聯(lián)運國際班列，滿載抗疫醫(yī)療物資，奔向遙遠(yuǎn)的歐洲。

立足新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委積極爭取中歐班列集結(jié)中心示范工程，在中東部城市中，唯有鄭州入選，打造樞紐經(jīng)濟、促進對外開放，河南再添新動能。

建設(shè)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育。省委、省政府近期與科技部、教育部分別在京召開會議，推動省部聯(lián)動。

我省科技、教育部門，積極謀劃推動合作事項落地，明年將爭取三家省實驗室納入國家實驗室體系，高標(biāo)準(zhǔn)推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)提質(zhì)進位。一項項措施，體現(xiàn)的是抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)的努力。

今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，提出七大政策。中央農(nóng)村工作會議突出強調(diào)確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護等大事，為“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

我省相關(guān)部門正在積極謀劃、主動作為，吃透中央政策、精心謀劃項目，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

圍繞實施積極的財政政策，省財政部門正在積極謀劃有利于穩(wěn)增長的舉措，力爭政策發(fā)力適當(dāng)靠前；圍繞減稅降費政策，省稅務(wù)部門正在細(xì)化釋放減稅降費紅利辦法，激發(fā)市場主體活力；積極落實中央農(nóng)村工作會議精神，省涉農(nóng)部門及早謀劃明年鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等具體舉措……

——苦練自身功夫，抓好穩(wěn)、做好進才能謀好強。

穩(wěn)增長，乃第一要務(wù)。

2022年，穩(wěn)是大局。我省各部門正積極貫徹中央精神，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長注入新動力。

省財政廳提前下達2022年縣級基本財力保障機制獎補資金231.4億元，支持縣級政府兜住“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”底線。

堅持項目為王理念，各部門積極擴大有效投資。全省公路水路交通設(shè)施明年計劃完成投資1200億元以上，比2021年增長20%。

調(diào)結(jié)構(gòu)，已刻不容緩。

我省經(jīng)濟大而不強、大而不優(yōu)、大而不新，仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期與攻堅期，結(jié)構(gòu)調(diào)整慢不得。

工信等部門堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三業(yè)”貫通，積極提升制造業(yè)核心競爭力，明年將新增10億級以上龍頭企業(yè)25家，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)4.0時代呼嘯而至，我省全力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明年將加快推進省大數(shù)據(jù)中心、中原大數(shù)據(jù)中心二期等項目，建設(shè)黃河云、先進計算研究院等平臺。

促改革，需攻堅克難。

現(xiàn)代化河南建設(shè)，改革是關(guān)鍵一招，深層次問題呼喚深層次改革。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，壯大創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新制度，明年將新建中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、省技術(shù)創(chuàng)新中心各10家左右。

全面實施制度型開放戰(zhàn)略，明年商務(wù)等部門將主動對標(biāo)RCEP規(guī)則，加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，推動“四條絲綢之路”融合并進，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制。

一項項舉措，一個個項目，中原大地涌動著發(fā)展熱潮。

區(qū)域篇：高峰與高原

進入新時代，一場經(jīng)濟發(fā)展空間的優(yōu)化變革深入推進，中國區(qū)域經(jīng)濟大格局正在重塑，各地面臨新的發(fā)展形勢、競爭態(tài)勢。

我省加快構(gòu)建一主兩副、四區(qū)協(xié)同、多點支撐的發(fā)展格局，中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，新發(fā)展目標(biāo)確立，市縣發(fā)展迎來新機遇。

南陽，我省新的副中心城市。定位甫一明確，南陽積極謀劃，迅速著手破題。剛剛召開的中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇專題論壇上，廣聚眾智、高端謀劃，以全新的戰(zhàn)略思維來統(tǒng)籌副中心城市建設(shè)。

像南陽一樣，更多的中原城市按照省委、省政府部署，明確定位、集聚資源，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。

隨著我省都市圈“1+8”格局的確立，中西部最強都市圈亮相河南。在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素，打造面向國際競爭、支撐中部崛起的高能級現(xiàn)代化都市圈，在都市圈賽道上鄭州加速“起高峰”。

明年，順應(yīng)都市圈發(fā)展趨勢，多地積極推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。洛陽將與三門峽、濟源協(xié)同發(fā)展，商丘、周口加快聯(lián)動推進東向開放協(xié)作等，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量將更多體現(xiàn)在城市群及都市圈的規(guī)模與水平上。

縣域活則全盤活，縣域強則省域強，縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)。

我省縣域自然條件千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，只有科學(xué)謀劃、扭住關(guān)鍵，才能因地制宜、分類施策，創(chuàng)出獨具縣域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

依托于“鄭汴一體化”的區(qū)位優(yōu)勢，中牟實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大縣到文創(chuàng)熱土的華麗轉(zhuǎn)身;從一把化妝刷著手，鹿邑成功撬動美妝時尚產(chǎn)業(yè)，成為許多大牌產(chǎn)品的實際生產(chǎn)地。

各縣(區(qū))面向未來積極謀勢、開拓創(chuàng)新不斷蓄勢、立足當(dāng)下大力積勢，在政策體系上重構(gòu)重塑、思路理念上革新創(chuàng)新、體制機制上大破大立，增強活力、壯大實力，加速推動縣域經(jīng)濟“成高原”。

中原廣袤的大地上，縣域經(jīng)濟正成燎原之勢。

企業(yè)篇：挑戰(zhàn)與機遇

市場主體是經(jīng)濟的載體，微觀主體活力充沛，宏觀經(jīng)濟才能磅礴壯觀。

雙循環(huán)新發(fā)展格局中，萬千市場主體有壓力有困難，更有機遇有利好。

——小微企業(yè)，用好政策提升競爭力。

受新冠肺炎疫情影響，漯河桂馥農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司命懸一線，產(chǎn)品銷售斷崖式下滑。在“萬人助萬企”活動幫助下，企業(yè)終于走出困境。

河南現(xiàn)有中小企業(yè)56.8萬家、從業(yè)人員1300多萬名。一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著千家萬戶，中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。

融資難、技術(shù)弱、品牌弱、留人難……種種難題，小微企業(yè)著實不易。

新的一年，我省將繼續(xù)深入推進“萬人助萬企”活動，落實保市場主體政策，20多個省直部門研究制定了中小企業(yè)紓困幫扶“1+N”政策措施，小微企業(yè)融資環(huán)境、稅費負(fù)擔(dān)等將進一步改善。

充分用好利好政策，切實降本增效，不斷提升抗風(fēng)險能力以及核心競爭力，小微市場主體將煥發(fā)更大活力。

——專精特新企業(yè)，穩(wěn)健前行快速成長。

能為安全芯片做檢查的企業(yè)，鄭州信大捷安信息技術(shù)公司在全國一枝獨秀。小米、奧迪、美的、海爾，如今信大捷安的朋友圈中知名品牌不斷擴容。

我省明年將把培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)放在更加突出的位置，部署開展頭雁企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)培育和民營企業(yè)對標(biāo)提升活動，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

更多像信大捷安一樣的豫企，不斷加大創(chuàng)新力度，中原將涌現(xiàn)出更多單項冠軍、頭雁企業(yè)，培育出小巨人、獨角獸。

——國有資本國有企業(yè)，充分發(fā)揮支撐帶動作用。

我省近年深入開展國企改革，國有企業(yè)的活力、效率和競爭力不斷增強。

鄭州煤礦機械集團完成二次混改，進一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，更加貼近市場；中國平煤神馬集團的簾子布、尼龍66等產(chǎn)品顛覆了人們關(guān)于煤的概念。

明年河南國企改革三年行動進入關(guān)鍵期，我省將引導(dǎo)國有資本加大對新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)投入和布局力度，加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制等。

更多國有資本、國有企業(yè)將展現(xiàn)新作為，對現(xiàn)代化河南建設(shè)發(fā)揮支撐帶動作用。

闖關(guān)奪隘是硬仗，也往往是實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正在召開的省委經(jīng)濟工作會議，將對明年經(jīng)濟工作作出全面部署。新的一年，河南將保持“亂云飛渡仍從容”的定力，激發(fā)不進則退的昂揚斗志，展現(xiàn)“不到長城非好漢”的魄力，開局即沖刺，穩(wěn)中求進、厚積成勢，奮力書寫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（記者 張海濤 趙志疆 逯彥萃）

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