“人民選我當代表，我當代表為人民。”新形勢下，如何密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表履職作用？

　　近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央人大工作會議精神，立足濟源實際，不斷加大人大代表聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)和管理力度，把發(fā)揮代表作用、密切代表同人民群眾的聯(lián)系作為基礎(chǔ)性工作，全力打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站點全面覆蓋、全員參與、全面優(yōu)化，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不斷釋放大能量、發(fā)揮大作用。

　　建好：站點全覆蓋，讓人大“觸角”深植最基層

　　新年伊始，記者走進玉泉街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，代表接待室、閱覽室、活動室一應(yīng)俱全，人大代表相關(guān)信息、接待流程等內(nèi)容赫然醒目，電子遠程設(shè)備齊全，網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站方便代表“線上”聯(lián)系群眾……

　　2017年6月，市人大常委會決定在全市建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，要求各基層人大按照進村(居)、進社區(qū)、進企業(yè)的“三進”原則，在全市行政村(居)、規(guī)范化社區(qū)和有代表的規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置建立聯(lián)絡(luò)站612個，讓人大“觸角”和代表履職遍布基層，構(gòu)架起代表與群眾深度融合的“聯(lián)系網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”。

　　2020年，市人大常委會以“代表工作年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，進一步規(guī)范聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)，持續(xù)打造聯(lián)絡(luò)站點“升級版”。

　　科學布局聯(lián)絡(luò)站點。印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市人大代表聯(lián)絡(luò)站(點)建設(shè)的若干意見》，在全市統(tǒng)籌布局和規(guī)范建設(shè)三個層級的聯(lián)絡(luò)站點，即在各鎮(zhèn)(街道)和片區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)中心站，在各鎮(zhèn)市級人大代表選區(qū)(管理區(qū))設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，將設(shè)置在各村(居)、社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一更名為聯(lián)絡(luò)點，形成中心站、區(qū)域站、聯(lián)絡(luò)點一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的三級代表聯(lián)絡(luò)站點管理和運行格局。

　　統(tǒng)一規(guī)劃站點標準。按照方便聯(lián)系群眾、方便代表開展活動的原則，明確全市代表聯(lián)絡(luò)站點“九有”“五落實”建設(shè)標準。編組進站點的人大代表和民意代表有關(guān)信息、接待流程、工作制度等“上墻”公開，讓代表履職有章可循、有規(guī)可依。18個中心站全面上線網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)代表接待選民全天候、群眾反映問題“零距離”、意見反饋答復高速度。典型引領(lǐng)示范。為進一步激勵各聯(lián)絡(luò)站點優(yōu)化提升，2021年，市人大常委會先后印發(fā)《關(guān)于對先進人大代表聯(lián)絡(luò)站(點)進行獎補的決定》《濟源市星級人大代表聯(lián)絡(luò)站(點)創(chuàng)建獎補辦法(草案)》，細化人大代表聯(lián)絡(luò)站點工作評價評分細則18條，申請資金500萬元，對實際成效明顯、運行機制完善、群眾認可度高的先進聯(lián)絡(luò)站點進行獎補，示范帶動全市聯(lián)絡(luò)站點規(guī)范化建設(shè)。

　　“全市建成和在建中心站18家、區(qū)域站59家、聯(lián)絡(luò)點534個，形成了人大代表聯(lián)絡(luò)站點縱向到底、橫向到邊的運行閉環(huán)。目前，全市正積極開展星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建和提升活動，已向玉泉、沁園、承留、王屋等9個人大代表聯(lián)絡(luò)站點發(fā)放專項獎補資金77萬元，進一步帶動提升全市聯(lián)絡(luò)站點規(guī)范化建設(shè)水平。”市人大常委會選任聯(lián)工委相關(guān)負責人說。

　　管好：規(guī)范化活動，讓站點接待選民常態(tài)化

　　“今天是人大代表接待群眾的時間，大家有什么問題、建議，咱們都說說吧……”近日，在軹城鎮(zhèn)西軹城村人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表聯(lián)系群眾主題活動正在進行。大家各抒己見，紛紛反映問題，提出意見建議。人大代表仔細傾聽，一一記錄。

　　建好站點是基礎(chǔ)，管好站點是關(guān)鍵。為推動聯(lián)絡(luò)站點規(guī)范化運行，市人大常委會分類制定工作職責、運行機制，切實做好“建、管、用、融”文章，著力加強對聯(lián)絡(luò)站點全過程管理。

　　聯(lián)絡(luò)站點活動常態(tài)化。全市聯(lián)絡(luò)站點實行“1+3”工作活動制度，確保人大代表活動和接待工作經(jīng)常、有序、透明?！?”，每月25日為聯(lián)絡(luò)站點聯(lián)系群眾主題活動日，其中每年要開展不少于4次的群眾意見征集活動、不少于2次的公益服務(wù)活動，每年底組織代表向選民述職。“3”，半月輪值、每月匯總、季度例會，每半月代表輪值接待選民，每月對群眾意見進行匯總、分類、答復等，每季度最后一周召開聯(lián)絡(luò)站點工作例會。

　　領(lǐng)導干部代表進站制度化。全市1006名四級人大代表分別編組進站點，各級代表實現(xiàn)全員進站點、全員下沉接待選民。印發(fā)《關(guān)于人大代表中的市級領(lǐng)導干部進代表聯(lián)絡(luò)站開展聯(lián)系人民群眾主題活動的通知》，明確人大代表中的市級領(lǐng)導干部每年進站開展聯(lián)系群眾活動不少于2次。市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭，21名市級領(lǐng)導干部人大代表每年走進代表聯(lián)絡(luò)站開展活動，就全市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生實事辦理等，面對面聽取基層代表和群眾意見。

　　管理機制規(guī)范化。為確保聯(lián)絡(luò)站點高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，市人大常委會明確聯(lián)絡(luò)站點征集到的群眾意見建議，根據(jù)管理權(quán)限，分別交由村(居)、鎮(zhèn)(街道、片區(qū))、市人大常委會研究辦理。各基層人大每年初將轄區(qū)聯(lián)絡(luò)站點主題活動日計劃列入工作臺賬，向群眾公示，每季度末研討下一季度聯(lián)絡(luò)站點主題活動日方案，同時將聯(lián)絡(luò)站點活動開展情況和責任代表進站點履職情況記入代表個人履職檔案，參與量化考評。

　　用好：服務(wù)零距離，讓代表直通民生無障礙

　　“原來小區(qū)環(huán)境混亂，車輛進出小區(qū)隨意，存在不安全因素。通過人大代表聯(lián)絡(luò)站，我們向人大代表反映了問題。人大代表積極履職，最終引進了正規(guī)的物業(yè)公司，小區(qū)管理越來越規(guī)范?！笔翙壔▓@小區(qū)居民李銳一直憂心的問題通過人大代表聯(lián)絡(luò)站得到了有效解決。在他看來，聯(lián)絡(luò)站確實建到了老百姓的“心坎上”。

　　人大代表聯(lián)絡(luò)站點不止于聯(lián)絡(luò)，關(guān)鍵在于真正發(fā)揮作用。市人大常委會多次依托聯(lián)絡(luò)站點開展“人大代表作表率、擔當奉獻抗疫情”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動”“黨群連心·人大代表在行動”主題活動等，推進各級人大代表聯(lián)系人民群眾工作常態(tài)化、機制化開展。

　　在濟源，有事就找“聯(lián)絡(luò)站”、沒事進去“拉家?！币呀?jīng)成為一種常態(tài)。各聯(lián)絡(luò)站點堅持“站在一線、靠前履職”理念，真正做到了站點選址在一線、代表履職在一線、傾聽民聲在一線、解決問題在一線。截至目前，各站點已累計開展民生實事項目調(diào)研走訪活動1.1萬余次，開展志愿服務(wù)等活動3700余次，每年征集群眾意見建議和有關(guān)事項問題上萬件，向市鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)反映群眾意見建議2300余條。一批諸如劃定公交車專用停車位、物業(yè)管理、村容整治等群眾的操心事、煩心事得到了妥善處理。

　　一個個聯(lián)絡(luò)站點就是一條條“民情通道”，人民代表大會制度的旺盛生命力和顯著優(yōu)越性在一次次的聯(lián)絡(luò)站點活動中得到充分展示。小小的聯(lián)絡(luò)站點成為了解民情的“信息臺”、化解矛盾的“防洪壩”、凝心聚力的“連心橋”、代表履職的“加油站”。（記者 張月榮 通訊員 裴沙沙）

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