“楓橋經(jīng)驗(yàn)”亮北海 創(chuàng)新治理解難題
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新年伊始,處處呈現(xiàn)歡樂(lè)祥和的景象。
對(duì)葛戰(zhàn)海、原道成和北海街道辦事處來(lái)說(shuō),困擾三方多年的揪心事終于解決了。葛戰(zhàn)海、原道成二人握手言和,紛紛向北海街道人民調(diào)解委員會(huì)送去錦旗,表達(dá)謝意。因?yàn)槎俗赓U糾紛得到化解,北海街道辦事處創(chuàng)建工作的“老大難”問(wèn)題也解決了,創(chuàng)建工作得以順利推進(jìn)。
事情要從2007年說(shuō)起。
葛戰(zhàn)海于2007年4月15日至2020年4月15日租賃原道成的養(yǎng)豬場(chǎng)地搞機(jī)床加工。這期間因政策要求停業(yè)撤離,留下鋼架廠房。后趕上北海街道辦事處創(chuàng)建拆遷,雙方產(chǎn)生補(bǔ)償權(quán)益糾紛,也影響到創(chuàng)建清理。
后來(lái),葛戰(zhàn)海向北海街道人民調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。
北海街道人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)綜合考量,啟用“一庭三組”模式開(kāi)展調(diào)解工作?!耙煌ァ保疵茉\斷調(diào)解庭。“三組”,即矛盾調(diào)解專(zhuān)業(yè)組,由綜治、信訪(fǎng)、司法所負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職調(diào)解員、法律顧問(wèn)5人組成;矛盾調(diào)解觀察員組,由各居委會(huì)(社區(qū))調(diào)解員組成,每組3~5人;檔案文書(shū)組,由信訪(fǎng)接待員和矛調(diào)庭書(shū)記員組成。
“一庭三組”通過(guò)模擬法庭,聚焦矛盾糾紛,把矛調(diào)庭開(kāi)到基層,同時(shí)吸收居組干部、黨代表、群眾代表參加,形成“五堂會(huì)審”格局,有利益訴求的矛盾雙方,出示證據(jù)、爭(zhēng)論答辯,矛盾調(diào)解專(zhuān)業(yè)組、矛盾調(diào)解觀察員組、黨員群眾代表和居組干部評(píng)議合議意見(jiàn),做到抽絲剝繭、診斷病癥、劃分責(zé)任、拿出藥方,使疑難問(wèn)題藥到病除。
根據(jù)北海街道人民安排,專(zhuān)職調(diào)解員趙傳德對(duì)葛戰(zhàn)海、原道成租賃合同糾紛進(jìn)行了走訪(fǎng)了解。矛盾診斷調(diào)解于2022年1月17日在北海街道辦事處調(diào)解室舉行,雙方當(dāng)事人進(jìn)行了訴求辯論、舉證質(zhì)證,矛調(diào)庭組成人員進(jìn)行了評(píng)議、合議,形成一致意見(jiàn),最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議:原道成在政府拆遷補(bǔ)償款中一次性支付葛戰(zhàn)海250000元,扣除葛戰(zhàn)海所欠原道成租金100000元,實(shí)際支付150000元。鋼架廠房拆除物品歸原道成所有,政府在拆遷款中直接支付葛戰(zhàn)海150000元。
“傾心調(diào)解化糾紛,為民解憂(yōu)促和諧,為這樣的基層調(diào)解點(diǎn)贊?!彪y題解決了,葛戰(zhàn)海心里亮堂堂。
談起這樣的調(diào)解,原道成很是感動(dòng),“調(diào)解員趙傳德多次冒著嚴(yán)寒,上門(mén)了解情況,做思想工作,以理服人,以情感人,這樣的調(diào)解太好了,把道理都講透了。多年的揪心事終于解決了,心里舒服!”
“一庭三組”是北海街道不斷研究探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制的創(chuàng)新成果,打通了基層治理“神經(jīng)末梢”。
近年,北海街道辦事處堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做法,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新方式方法,搭建起司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)融合的矛調(diào)平臺(tái),同時(shí)建立了專(zhuān)業(yè)的矛盾調(diào)解隊(duì)伍、多元調(diào)解團(tuán)隊(duì),建立健全常態(tài)化矛調(diào)機(jī)制。先后成功調(diào)解了重大疑難問(wèn)題30余起,其中死亡糾紛事件10余起,2021年。北海街道人民調(diào)解委員會(huì)先后收到濟(jì)源聯(lián)通公司、濟(jì)源移動(dòng)公司等單位和個(gè)人送來(lái)的錦旗十余面。
北海街道辦事處黨工委委員、政法委員、辦事處副主任翟濤告訴記者,北海街道堅(jiān)持源頭治理,創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制中的重要作用,搭建自治、法治、德治“三治融合”矛盾糾紛調(diào)解處置新平臺(tái),做到“小事不出居(社)、大事不出辦、矛盾不上交”。
近年來(lái),示范區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作,有效整合資源,拓展調(diào)解工作網(wǎng)格,夯實(shí)基層責(zé)任,建立健全多元矛盾糾紛排查化解機(jī)制,不斷提升矛盾糾紛化解水平,把矛盾糾紛排查在基層,化解在基層,促進(jìn)基層矛盾糾紛調(diào)解工作上水平、上臺(tái)階。
示范區(qū)司法局負(fù)責(zé)人表示,“我們將不斷深入總結(jié)提煉基層治理實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并加以補(bǔ)充完善和提高,形成基層治理的‘濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)’。同時(shí),以開(kāi)展‘能力作風(fēng)建設(shè)年’活動(dòng)為抓手,精于超前謀劃,講究方式方法,敢于直面矛盾,勇于承擔(dān)責(zé)任,不斷增強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作的主動(dòng)性,為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開(kāi)?!保ㄓ浾?張?jiān)聵s)