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為健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，近日，省長王凱簽署第210號省政府令，《河南省重大行政決策程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2022年3月15日起實(shí)施。

重大行政決策事項(xiàng)主要包含哪些內(nèi)容？

《規(guī)定》明確，重大行政決策事項(xiàng)(以下簡稱決策事項(xiàng))包括：

(一)有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；

(二)有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

(三)開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

(四)開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

(五)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；

(六)在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

(七)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

重大行政決策事項(xiàng)需廣泛聽取意見

《規(guī)定》要求，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。根據(jù)決策事項(xiàng)對社會和公眾影響的范圍和程度等因素，可以采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

決策事項(xiàng)涉及特定群體的，《規(guī)定》提出，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、群體的意見。決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，予以公開。

決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進(jìn)行。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的，征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

省政府建立決策咨詢論證專家?guī)?/strong>

《規(guī)定》提出，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。

決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時間要求等情況，給予專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理的研究時間，提供論證所需的資料，不得提出傾向性意見或者暗示。

值得一提的是，《規(guī)定》明確，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)?，完善專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家遴選聘任、使用、考核和退出等機(jī)制。市、縣級人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

重大行政決策要進(jìn)行風(fēng)險評估

《規(guī)定》要求，重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、抽樣調(diào)查、會商分析等方式進(jìn)行風(fēng)險評估，并形成風(fēng)險評估報告。評估范圍主要包含社會穩(wěn)定風(fēng)險、公共安全風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、財政金融風(fēng)險、輿情風(fēng)險及可能引發(fā)的其他風(fēng)險。

《規(guī)定》還明確，決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出具合法性初審意見，并經(jīng)集體討論通過后提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。合法性審查的時間一般不少于7個工作日。(記者 張家祺) 

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