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河南省十三屆人大常委會舉行第三十次會議

樓陽生出席并講話向通過任命人員頒發(fā)任命書

2月22日，省十三屆人大常委會第三十次會議在鄭州舉行。省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席并講話，向通過任命人員頒發(fā)任命書。

省人大常委會副主任孔昌生主持會議，副主任馬懿、李亞、穆為民、徐濟超、喬新江、李公樂和秘書長吉炳偉出席。

會議聽取和審議了河南省人民政府關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，審議并通過了河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會增補組成人員名單，審查批準了《信陽市停車場建設(shè)管理條例》。

會議集中學(xué)習觀看了全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳作的《深入學(xué)習貫徹中央人大工作會議精神，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展》專題輔導(dǎo)講座視頻。

會議表決通過了人事任免議案，有關(guān)擬任命人員作了任職前發(fā)言、接受了任命書，省十三屆人大六次會議選舉產(chǎn)生的省人大常委會委員和表決通過的省人大有關(guān)專門委員會主任委員及本次會議新任命人員進行了憲法宣誓。

樓陽生在講話中指出，地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，開展地方立法是地方人大及其常委會的重要職責。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準確領(lǐng)會習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹中央人大工作會議和第二十七次全國地方立法工作座談會精神，推動我省地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立法工作正確政治方向。堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)立法工作，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義，切實貫徹到法治河南建設(shè)和人大工作的各方面全過程。堅定貫徹黨的政策主張和決策部署，把立法工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中進行謀劃，創(chuàng)造性開展立法工作，使黨的政策、中央精神、國家法律在河南落地生根，解決好法治通達群眾、通達基層的“最后一公里”問題。嚴格執(zhí)行請示報告制度，人大常委會黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，確保一切重要立法活動都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

二要切實加強重點領(lǐng)域立法，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。緊緊圍繞省委決策部署，緊盯現(xiàn)代化河南建設(shè)實際需要，找準地方立法的著力點和切入口，制定出更多適用管用的法規(guī)。加強經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域立法，把推動高質(zhì)量發(fā)展特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化改革方面的立法作為重中之重。加強民生保障領(lǐng)域立法，細化落實黨和國家的法律政策，做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障、食品藥品、安全生產(chǎn)等方面立法工作。加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，既結(jié)合實際進一步細化上位法規(guī)定，又積極探索創(chuàng)制性立法，特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等方面積極作為。加強文化道德領(lǐng)域立法，做好見義勇為、尊崇英烈、孝老愛親等方面立法工作，及時把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)范。

三要充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，不斷提高地方立法質(zhì)量和效率。人大作為立法機關(guān)，要充分發(fā)揮在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用，區(qū)分輕重緩急，堅持急用先行，法規(guī)立項環(huán)節(jié)把好關(guān)，法規(guī)起草環(huán)節(jié)注重質(zhì)，法規(guī)審議環(huán)節(jié)盡到責。進一步豐富立法形式，多在“小快靈”上下功夫，突出實踐特色和針對性、適用性、可操作性，繼續(xù)探索“一事一法”，以“小切口”解決大問題，走精細立法、精準立法的路子。

四要深入踐行全過程人民民主，更加廣泛地凝聚起立法共識。自覺從民心上考量立法內(nèi)容，從民意中汲取立法智慧，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點“民意直通車”作用。拓展人大代表參與立法的深度與廣度，暢通代表參與立法渠道。堅持面向社會廣泛征求意見，激發(fā)公眾參與立法的積極性主動性，及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮立法專家的智力支持作用，積極探索立法協(xié)商，使立法工作更好體現(xiàn)民主民意。

五要持續(xù)加強立法能力建設(shè)，著力鍛造高素質(zhì)立法工作隊伍。加快推動立法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高常委會組成人員立法能力，配齊配強人大專門委員會、工作委員會立法隊伍，推動全省立法人才培養(yǎng)和儲備，為全省立法高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

省政府副省長戴柏華、劉玉江，省高級人民法院院長胡道才、省人民檢察院檢察長段文龍和省監(jiān)察委員會負責人列席會議。(記者 李點)

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