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樓陽(yáng)生在全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)上強(qiáng)調(diào)

以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎 奏響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主旋律最強(qiáng)音

王凱主持 劉偉出席

　　5月25日，全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面深化改革的重要論述，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的組合拳，進(jìn)一步奏響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強(qiáng)音。省委書(shū)記樓陽(yáng)生出席并講話，省長(zhǎng)王凱主持，省政協(xié)主席劉偉出席。

　　樓陽(yáng)生指出，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，是貫徹黨中央關(guān)于科技體制改革決策部署的具體行動(dòng)，是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的實(shí)際舉措，是我省構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心的必然要求和迫切需要。要堅(jiān)定貫徹黨中央一系列重大改革決策部署，抓好我省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案落實(shí)落地，以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把牢實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革的正確方向。堅(jiān)持面向世界科技前沿，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)，自覺(jué)以全球視野謀劃和推動(dòng)改革，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源，在借勢(shì)、借力、借智中提升科技實(shí)力。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，把充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)站在市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體的角度來(lái)思考問(wèn)題、推進(jìn)改革，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，讓科研機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)。堅(jiān)持面向國(guó)家重大需求，自覺(jué)站位國(guó)家科技自立自強(qiáng)大局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心為牽引，以重大科創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力建設(shè)為抓手，重構(gòu)重塑我省實(shí)驗(yàn)室體系，在服務(wù)國(guó)家科技戰(zhàn)略力量建設(shè)和提升我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮重要作用。堅(jiān)持面向人民生命健康，聚焦人民群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題，通過(guò)深化改革加大科技創(chuàng)新力度，提高醫(yī)療水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，加快生物育種、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域科技發(fā)展，讓科技為人民生命健康保駕護(hù)航。

　　樓陽(yáng)生指出，要扭住關(guān)鍵發(fā)力，實(shí)現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　一要圍繞建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，改革科研機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制。按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定位創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)，探索主管部門(mén)“一攬子授權(quán)”管理制度，靶向配置高校、科研院所科研資源，盤(pán)活中央駐豫科研院所優(yōu)勢(shì)潛力，健全高水平科創(chuàng)平臺(tái)引育機(jī)制，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，全面激發(fā)科研機(jī)構(gòu)活力。

　　二要圍繞凝練一流創(chuàng)新課題，改革科技項(xiàng)目管理體制機(jī)制。堅(jiān)持頂天立地、項(xiàng)目為王，緊盯發(fā)展前沿改進(jìn)項(xiàng)目選題立項(xiàng)，建設(shè)全時(shí)段多渠道選題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善“需求方出題、科學(xué)界答題”機(jī)制；圍繞協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，推行“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選制度，突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制；面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，讓更多“科研之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

　　三要圍繞匯聚一流創(chuàng)新人才，改革人才“引育用服”體制機(jī)制。導(dǎo)入市場(chǎng)化引才機(jī)制，健全高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以人才需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)服務(wù)場(chǎng)景，整合資源成立省人才集團(tuán)，打造專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源生態(tài)圈。完善培育造就高水平人才機(jī)制，深入實(shí)施“中原英才計(jì)劃”，建立領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施青年人才倍增行動(dòng)、潛力人才筑基行動(dòng)、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)，創(chuàng)新科研育人模式。堅(jiān)持以用為本，健全人才發(fā)揮作用激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，實(shí)施科研人員減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。完善安居保障等人才服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)高層次人才實(shí)行全方位服務(wù)保障，讓人才感受到尊重、感受到便利、感受到溫暖。

　　四要圍繞打造一流創(chuàng)新金融，改革科創(chuàng)投融資體制機(jī)制。創(chuàng)新基金引育機(jī)制，組建規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)營(yíng)科學(xué)規(guī)范的政府引導(dǎo)基金，設(shè)立投早投小投科技的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新“引基入豫”激勵(lì)政策，用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入。探索發(fā)展政策性科技金融，鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)提供科技擔(dān)保服務(wù)，量身定制低成本、弱擔(dān)保、便捷化、長(zhǎng)周期的金融產(chǎn)品，提升金融支持的精準(zhǔn)度、覆蓋面和獲得率。充分利用資本市場(chǎng)融資，用好用活多層次資本市場(chǎng)，支持科技型企業(yè)上市融資、發(fā)債融資。

　　五要圍繞營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境，深化“放管服效”改革。完善政策集成精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“秒批秒報(bào)一體化”智慧審批改革，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展地方立法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省統(tǒng)一的科技交易市場(chǎng)體系，加快科研誠(chéng)信建設(shè)，厚植創(chuàng)新文化，全面營(yíng)造精準(zhǔn)有力的政策環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的法治環(huán)境、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境、崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革蹄疾步穩(wěn)。各級(jí)黨委堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，各級(jí)政府抓好各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，弘揚(yáng)改革精神，提升改革本領(lǐng)，務(wù)求改革實(shí)效。要統(tǒng)籌推進(jìn)、打通鏈條，將創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革作為全面深化改革的“一號(hào)工程”，省科創(chuàng)委強(qiáng)化決策統(tǒng)籌職能，省委深改委加強(qiáng)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)單位完善“專(zhuān)班+清單”統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制，形成政策體系、落實(shí)責(zé)任鏈條。要細(xì)化方案、突出實(shí)操，組織開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在創(chuàng)新前沿和改革一線拓寬視野、打磨身手、增強(qiáng)本領(lǐng)。要勇立潮頭、敢闖敢試，既抓好改革方案和配套政策落實(shí)，又結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥試、盡力而為推、排除萬(wàn)難做，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)推進(jìn)。要過(guò)程評(píng)價(jià)、考核督導(dǎo)，堅(jiān)持邊推進(jìn)邊完善，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，不斷調(diào)整優(yōu)化，用好考核督查指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，全過(guò)程督促改革事項(xiàng)落實(shí)，真正督出壓力動(dòng)力、考出能力作風(fēng)。

　　會(huì)議印發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案及10項(xiàng)配套政策措施。嵩山實(shí)驗(yàn)室、濮陽(yáng)市、啟迪科技服務(wù)集團(tuán)、河南真實(shí)生物科技有限公司、中原前海股權(quán)投資基金、河南匯融人力資本集團(tuán)有限公司等6家單位作發(fā)言。

　　會(huì)議以視頻會(huì)議形式召開(kāi)，省人民會(huì)堂、各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)及各縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

　　孫守剛、陳舜、曲孝麗、王戰(zhàn)營(yíng)、費(fèi)東斌、陳星、王東偉、孔昌生、何金平在主會(huì)場(chǎng)出席。(記者 馮蕓 馬濤)

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