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　　基層治理是社會治理與服務的延展與深化，旨在縮小治理單元、細化治理內容、激發(fā)治理活力。軹城鎮(zhèn)堅持黨建引領、服務為民、管理靠民、治理惠民，大膽探索、勇于實踐，著力加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷推動黨的組織優(yōu)勢向基層治理優(yōu)勢轉化，助力鄉(xiāng)村振興，有效促進社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾幸福感滿意度。

　　(一)優(yōu)化“古軹管家”自治服務，增強村民自我管理功能

　　面對69個村的管理任務，以“黨群連心工程”為切入點，黨員引導村民為村內發(fā)展建言獻策，激活群眾參與基層治理的積極性，堅持把村民自治作為推進基層治理的基本形式和保持農村長治久安的治本之策，著力提升“古軹管家”自治組織服務水平，增強村民自治的自我管理、自我服務功能。一是建強管家隊伍。為調動村民自治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立鎮(zhèn)級“古軹管家”聯(lián)動中心，成立“管家工作組”微信群，吸納管家成員15名，統(tǒng)籌指導協(xié)調各村工作；在各村建成“古軹管家”服務站，將管家名單、百事服務榜、好人好事榜上墻，將紅白理事會、老年促進會等各種自治組織納入村管家隊伍，開展管家隊伍教育培訓和經(jīng)驗交流會3期，對《信訪工作條例》等內容進行專題學習。二是完善工作制度。增強基層黨組織動員能力，以“堅持正能量、傳播好聲音、維護真權益、建設和諧鎮(zhèn)”為工作目標，實行“三團兩會”制度，由德高望重的老黨員、鄉(xiāng)賢、道德模范組成道德評判團，由普通群眾代表組成群眾評議團，由律師和公檢法志愿人員組成律師服務團，通過“古軹智慧源”議事會和“古軹好聲音”評議會，幫助化解基層矛盾及處理村莊事務，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”，化解社會矛盾的“減壓閥”，基層社會治理的“橋頭堡”。三是做好矛盾化解。鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動中心堅持每月組織一次議事會和一次評議會。今年以來，鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動中心舉辦現(xiàn)場評議會10場，累計調解糾紛30余起，其中3名長期上訪人息訴停訪，基層矛盾得到有效化解。各村“古軹管家”服務站舉辦現(xiàn)場議事會320場，形成基層事項決議260余個，有效解決了關系民生的堵點難點問題。

　　(二)創(chuàng)新“道德積分”德治管理，提升德治教化治理效能

　　圍繞“培育弘揚社會主義核心價值觀、良好村風民風”目標，進一步探索創(chuàng)新“道德積分”德治管理辦法，提升德治教化治理效能。一是高標準建設管理“道德積分儲蓄站”。投資200余萬元，著力提升8個試點村硬件建設，在良安村高標準建設“道德積分儲蓄站”，打造道德廳、展示廳、創(chuàng)新廳，將2017年以來全鎮(zhèn)道德積分管理的經(jīng)驗及成效總結展示；新開發(fā)“德蘊軹城”APP，實現(xiàn)“道德積分”線上線下智能管理；由村主干牽頭成立積分管理委員會，負責道德積分的評定及積分結果運用的指導和監(jiān)督。設會長1名，副會長2～3名，積分管理員若干名。二是持續(xù)拓展合作商戶。進一步探索“道德積分+商戶”“道德積分+銀行”模式，新拓展榮威汽車、陽光駕校等合作商戶20余家。農商行等金融機構針對村民的道德積分推出“道德之星”“軹惠商貸”等專屬貸款。先后有30余名“道德之星”享受到農商行、齊魯村鎮(zhèn)銀行超1000余萬元的低息貸款；有2000余戶群眾通過道德積分存折在金瑞加油站辦理優(yōu)惠卡，每1000元可享受150元的優(yōu)惠；累計6000余名群眾嘗到了“善舉”必有“所得”的甜頭。三是持續(xù)完善積分制度。各村根據(jù)實際需要，進一步細化“孝、善、信、勤、儉、美”積分內容，新增疫情防控、防汛、防火、文明創(chuàng)建等10余項評分事項，以戶為單位設基礎分100分，積分線索以戶為單位建立臺賬，通過個人自薦、群眾推薦、組織推薦三種方式，對村民行為表現(xiàn)進行加分或扣分，確保積分客觀公正，不漏戶、不漏人。及時將好人好事通過鄉(xiāng)村大喇叭向群眾宣傳，積極傳播正能量。四是選樹道德典范引領。組織各村每年舉辦一次典型模范評選表彰活動，新峽、金河、長泉等村先后評選“孝善家庭”60戶，“星級文明戶”50戶，“好媳婦”80名，“好公婆”80名，將典型模范在“善行義舉榜、道德星級榜、道德紅黑榜”三榜公示，并將好的家風家訓張掛廳堂門楣、融入村規(guī)民約修訂之中。

　　(三)健全“法律服務”法治體系，提升基層依法行政水平

　　堅持把基層社會治理納入法治化軌道，讓法治精神成為全民信仰，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。一是積極搭建學法平臺。充分利用濟源軹城微信公眾號、微博、政府法制網(wǎng)等媒體，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”平臺；堅持以考促學，組織基層干部開展法律知識測試450余人次；建立完善法治長廊、法治廣場、法治學校、公共法律服務點、人民調解室等基層特色法治文化陣地80余處，把法治元素融入日常生產生活，讓群眾在耳濡目染中強化學習。二是持續(xù)優(yōu)化用法服務。深入推動法律顧問全覆蓋，與河南濤聲律師事務所簽訂《一村一法律顧問協(xié)議》，共簽約律師25名，推動法律顧問定期服務、預約服務、主動服務和法律顧問“E服務微信群”成為常態(tài)。簽約律師累計開展線下法律服務80余次，通過微信網(wǎng)絡開展線上服務230余次，有效幫助300余名群眾解答工傷、交通事故、醫(yī)療事故等方面問題，全年書面調解案件23個，口頭案件19個。三是積極營造守法氛圍。堅持利用國家安全日、國際禁毒日、平安宣傳周等時機，積極組織司法、綜治、派出所和律師等人員入村積極開展“法治進鄉(xiāng)村”等普法宣傳活動，舉辦《民法典》等法律知識講座9場次，解答法律咨詢204人次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份，積極傳播法治好聲音，推動基層群眾崇法向善、循法而行。持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，著力鞏固民主法治村創(chuàng)建成果，43個村順利通過市級驗收。（李文娟）

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