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　　基層治理是社會(huì)治理與服務(wù)的延展與深化，旨在縮小治理單元、細(xì)化治理內(nèi)容、激發(fā)治理活力。軹城鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為民、管理靠民、治理惠民，大膽探索、勇于實(shí)踐，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)向基層治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升群眾幸福感滿意度。

　　(一)優(yōu)化“古軹管家”自治服務(wù)，增強(qiáng)村民自我管理功能

　　面對(duì)69個(gè)村的管理任務(wù)，以“黨群連心工程”為切入點(diǎn)，黨員引導(dǎo)村民為村內(nèi)發(fā)展建言獻(xiàn)策，激活群眾參與基層治理的積極性，堅(jiān)持把村民自治作為推進(jìn)基層治理的基本形式和保持農(nóng)村長(zhǎng)治久安的治本之策，著力提升“古軹管家”自治組織服務(wù)水平，增強(qiáng)村民自治的自我管理、自我服務(wù)功能。一是建強(qiáng)管家隊(duì)伍。為調(diào)動(dòng)村民自治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立鎮(zhèn)級(jí)“古軹管家”聯(lián)動(dòng)中心，成立“管家工作組”微信群，吸納管家成員15名，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村工作；在各村建成“古軹管家”服務(wù)站，將管家名單、百事服務(wù)榜、好人好事榜上墻，將紅白理事會(huì)、老年促進(jìn)會(huì)等各種自治組織納入村管家隊(duì)伍，開(kāi)展管家隊(duì)伍教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3期，對(duì)《信訪工作條例》等內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。二是完善工作制度。增強(qiáng)基層黨組織動(dòng)員能力，以“堅(jiān)持正能量、傳播好聲音、維護(hù)真權(quán)益、建設(shè)和諧鎮(zhèn)”為工作目標(biāo)，實(shí)行“三團(tuán)兩會(huì)”制度，由德高望重的老黨員、鄉(xiāng)賢、道德模范組成道德評(píng)判團(tuán)，由普通群眾代表組成群眾評(píng)議團(tuán)，由律師和公檢法志愿人員組成律師服務(wù)團(tuán)，通過(guò)“古軹智慧源”議事會(huì)和“古軹好聲音”評(píng)議會(huì)，幫助化解基層矛盾及處理村莊事務(wù)，使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”，化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”，基層社會(huì)治理的“橋頭堡”。三是做好矛盾化解。鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動(dòng)中心堅(jiān)持每月組織一次議事會(huì)和一次評(píng)議會(huì)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)“古軹管家”聯(lián)動(dòng)中心舉辦現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)10場(chǎng)，累計(jì)調(diào)解糾紛30余起，其中3名長(zhǎng)期上訪人息訴停訪，基層矛盾得到有效化解。各村“古軹管家”服務(wù)站舉辦現(xiàn)場(chǎng)議事會(huì)320場(chǎng)，形成基層事項(xiàng)決議260余個(gè)，有效解決了關(guān)系民生的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(二)創(chuàng)新“道德積分”德治管理，提升德治教化治理效能

　　圍繞“培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、良好村風(fēng)民風(fēng)”目標(biāo)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新“道德積分”德治管理辦法，提升德治教化治理效能。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理“道德積分儲(chǔ)蓄站”。投資200余萬(wàn)元，著力提升8個(gè)試點(diǎn)村硬件建設(shè)，在良安村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“道德積分儲(chǔ)蓄站”，打造道德廳、展示廳、創(chuàng)新廳，將2017年以來(lái)全鎮(zhèn)道德積分管理的經(jīng)驗(yàn)及成效總結(jié)展示；新開(kāi)發(fā)“德蘊(yùn)軹城”APP，實(shí)現(xiàn)“道德積分”線上線下智能管理；由村主干牽頭成立積分管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)道德積分的評(píng)定及積分結(jié)果運(yùn)用的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2～3名，積分管理員若干名。二是持續(xù)拓展合作商戶。進(jìn)一步探索“道德積分+商戶”“道德積分+銀行”模式，新拓展榮威汽車、陽(yáng)光駕校等合作商戶20余家。農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)村民的道德積分推出“道德之星”“軹惠商貸”等專屬貸款。先后有30余名“道德之星”享受到農(nóng)商行、齊魯村鎮(zhèn)銀行超1000余萬(wàn)元的低息貸款；有2000余戶群眾通過(guò)道德積分存折在金瑞加油站辦理優(yōu)惠卡，每1000元可享受150元的優(yōu)惠；累計(jì)6000余名群眾嘗到了“善舉”必有“所得”的甜頭。三是持續(xù)完善積分制度。各村根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步細(xì)化“孝、善、信、勤、儉、美”積分內(nèi)容，新增疫情防控、防汛、防火、文明創(chuàng)建等10余項(xiàng)評(píng)分事項(xiàng)，以戶為單位設(shè)基礎(chǔ)分100分，積分線索以戶為單位建立臺(tái)賬，通過(guò)個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦三種方式，對(duì)村民行為表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，確保積分客觀公正，不漏戶、不漏人。及時(shí)將好人好事通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭向群眾宣傳，積極傳播正能量。四是選樹道德典范引領(lǐng)。組織各村每年舉辦一次典型模范評(píng)選表彰活動(dòng)，新峽、金河、長(zhǎng)泉等村先后評(píng)選“孝善家庭”60戶，“星級(jí)文明戶”50戶，“好媳婦”80名，“好公婆”80名，將典型模范在“善行義舉榜、道德星級(jí)榜、道德紅黑榜”三榜公示，并將好的家風(fēng)家訓(xùn)張掛廳堂門楣、融入村規(guī)民約修訂之中。

　　(三)健全“法律服務(wù)”法治體系，提升基層依法行政水平

　　堅(jiān)持把基層社會(huì)治理納入法治化軌道，讓法治精神成為全民信仰，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。一是積極搭建學(xué)法平臺(tái)。充分利用濟(jì)源軹城微信公眾號(hào)、微博、政府法制網(wǎng)等媒體，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”平臺(tái)；堅(jiān)持以考促學(xué)，組織基層干部開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試450余人次；建立完善法治長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、法治學(xué)校、公共法律服務(wù)點(diǎn)、人民調(diào)解室等基層特色法治文化陣地80余處，把法治元素融入日常生產(chǎn)生活，讓群眾在耳濡目染中強(qiáng)化學(xué)習(xí)。二是持續(xù)優(yōu)化用法服務(wù)。深入推動(dòng)法律顧問(wèn)全覆蓋，與河南濤聲律師事務(wù)所簽訂《一村一法律顧問(wèn)協(xié)議》，共簽約律師25名，推動(dòng)法律顧問(wèn)定期服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和法律顧問(wèn)“E服務(wù)微信群”成為常態(tài)。簽約律師累計(jì)開(kāi)展線下法律服務(wù)80余次，通過(guò)微信網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展線上服務(wù)230余次，有效幫助300余名群眾解答工傷、交通事故、醫(yī)療事故等方面問(wèn)題，全年書面調(diào)解案件23個(gè)，口頭案件19個(gè)。三是積極營(yíng)造守法氛圍。堅(jiān)持利用國(guó)家安全日、國(guó)際禁毒日、平安宣傳周等時(shí)機(jī)，積極組織司法、綜治、派出所和律師等人員入村積極開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”等普法宣傳活動(dòng)，舉辦《民法典》等法律知識(shí)講座9場(chǎng)次，解答法律咨詢204人次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份，積極傳播法治好聲音，推動(dòng)基層群眾崇法向善、循法而行。持續(xù)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，著力鞏固民主法治村創(chuàng)建成果，43個(gè)村順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。（李文娟）

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