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　　作為廣大黨員普遍遵守的一種行為規(guī)則，黨的紀(jì)律始終與黨的事業(yè)相伴相隨，并隨著黨的事業(yè)發(fā)展而發(fā)展、變化，完善、規(guī)范。2015年10月修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)首次將黨的紀(jì)律整合為“六大紀(jì)律”，2017年黨的十九大首次將“六大紀(jì)律”寫入黨章。2023年12月對《條例》的修訂沿用“六大紀(jì)律”提法，并做了充實(shí)完善。

　　“六大紀(jì)律”即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，是《條例》的重要部分，也是我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握、逐條對照檢查的內(nèi)容。《條例》從第六章到第十一章，從第49條到154條，總共106條，具體規(guī)定了所有違反黨的紀(jì)律的情形。我們應(yīng)深刻認(rèn)識到，這106條既是對黨員干部的警示和約束，也是幫助和保護(hù)。黨紀(jì)是黨員干部最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

　　(一)

　　政治紀(jì)律在“六大紀(jì)律”中排在首位，說明政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，對其他紀(jì)律具有統(tǒng)領(lǐng)性。政治紀(jì)律是各級黨組織和黨員在政治行動和政治言論兩個方面所必須遵循的規(guī)則。所以，在“對違反政治紀(jì)律行為的處分”中，把“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果”作為第一條。就是說，在重大原則問題上不同黨中央保持一致，無論是言和行，都是不被允許、嚴(yán)厲禁止的，如果違反了，就會受到警告或者嚴(yán)重警告處分，嚴(yán)重一點(diǎn)，就會被撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，再嚴(yán)重的，就直接被開除黨籍。

　　習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。《條例》對遵守政治紀(jì)律的規(guī)定體現(xiàn)了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的要求。近年來，個別黨員干部甚至高級領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神、不信組織信“能人”，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，追根溯源，根本上是政治信仰出了問題，因此進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為必然要求。

　　比如，第66條規(guī)定，組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，視其情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。

　　在對違反政治紀(jì)律行為的處分中，有的直接針對的就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。第56條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上的處分。第57條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。而搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?，還要從重或者加重處分。

　　(二)

　　組織紀(jì)律著眼于黨員和黨組織之間的關(guān)系，規(guī)范的是黨組織和黨員遵守和維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。一個人一旦入了黨，就要有強(qiáng)烈的組織意識和組織觀念，就必須嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。

　　在古田會議決議中，毛澤東在組織問題部分特意強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，指出，“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)”。黨的六屆六中全會明確提出了“四個服從”的要求，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。1945年，黨的七大將“四個服從”寫入黨章。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，對加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)組織制度;明確組織紀(jì)律界限，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為;強(qiáng)調(diào)自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。新時代我們黨在加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)方面采取了一系列措施，為黨的理論、路線、方針、政策的貫徹落實(shí)提供了組織保證?！稐l例》對違反組織紀(jì)律行為的處分雖然只有17條，但多條規(guī)定還作了補(bǔ)充或者“有下列行為之一的”分解，因而文字量并不少。

　　民主集中制是我們黨的根本組織原則，作為我們黨的一項(xiàng)重要制度，在各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。新征程上推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持好、運(yùn)用好這一制度?！稐l例》把違反民主集中制原則作為對違反組織紀(jì)律行為處分的第一條，規(guī)定了四種行為要給予處分，一是拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定;二是違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題;三是故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用;四是借集體決策名義集體違規(guī)。

　　(三)

　　黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”之中，為了體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求，2015年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)，分別對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出了規(guī)定，為黨員干部樹立了一個看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了“自律”的要求。如果說《準(zhǔn)則》規(guī)定的內(nèi)容是倡導(dǎo)的，是該做的，那么《條例》對廉潔紀(jì)律的規(guī)定就是禁止的，是不能做的。

　　黨員干部從政，不僅自身要干凈，還要管好身邊的人?！稐l例》在對違反廉潔紀(jì)律行為的處分中，列舉的身邊人主要有：本人的配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員、其他特定關(guān)系人。黨員干部在學(xué)習(xí)《條例》的時候，對“等親屬”“其他特定關(guān)系人”要有一個全面的理解。

　　《條例》第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”中，前三條，即第94條、第95條、第96條，都是與身邊人有關(guān)的條款，包括利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物;黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正，這些行為都要視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。此外，第104條、第106條、第107條、第109條等也都直接和身邊人有關(guān)。

　　黨員干部遵守廉潔紀(jì)律，要把握好什么東西不能收：可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財務(wù)，不能收;也要把握好什么東西不能送：對從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人，明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財務(wù)，不能送;還要把握好什么東西不能借：對管理和服務(wù)對象，錢款、住房、車輛等，借也不行。

　　(四)

　　黨的群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)范。群眾紀(jì)律體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，遵守群眾紀(jì)律是踐行黨的初心使命的必然要求。檢驗(yàn)一個黨員干部是不是脫離了群眾、忘記了初心，很重要一點(diǎn)就是看他能不能做到嚴(yán)守群眾紀(jì)律。

　　《條例》“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章，條款不多，但分量很重，這個分量既體現(xiàn)在條文中，更應(yīng)該放在黨員干部的心上。群眾利益無小事，在群眾利益面前，黨員干部個人的利益是微不足道的，因此，在任何時候、任何情況下，以任何名義，都不能侵害群眾的利益、做損害群眾利益的事情，都不能欺壓群眾、剝削群眾、侵犯群眾。

　　不拿群眾一針一線，保護(hù)和維護(hù)群眾的利益是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。遼沈戰(zhàn)役期間，錦州鄉(xiāng)間的蘋果已經(jīng)熟了，行軍路過的解放軍戰(zhàn)士雖然饑渴難耐，卻一個都沒有摘。毛主席說：“不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因?yàn)檫@是人民的蘋果?！?022年初秋，習(xí)近平總書記赴遼寧考察，第一站就來到遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館。面對這段歷史，習(xí)近平總書記意味深長地說：“這樣的蘋果我們現(xiàn)在也不能吃?！?/p>

　　新時代踐行黨的群眾路線，我們該做的工作有很多，而不該做、不能做的就是《條例》第九章納入的違反群眾紀(jì)律的行為。違反群眾紀(jì)律的行為有哪些呢?概括起來講，一是加重群眾負(fù)擔(dān)、侵害群眾利益的行為;二是干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為;三是在社會保障、社會救助等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友的行為;四是利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為;五是不作為、亂作為、慢作為、假作為等損害群眾利益行為;六是遇到群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救行為;七是侵犯群眾知情權(quán)行為等。

　　(五)

　　工作紀(jì)律是各級黨組織和廣大黨員在工作中必須遵循的行為規(guī)范，是確保我們黨的各項(xiàng)工作沿著正確方向開展的必然要求。

　　黨的“六大紀(jì)律”是一個整體，是一個科學(xué)的紀(jì)律體系，各部分之間不是截然分開、各自獨(dú)立的。就工作紀(jì)律而言，和政治紀(jì)律有緊密的聯(lián)系，我們要正確把握各項(xiàng)紀(jì)律之間的聯(lián)系與區(qū)別。1922年，黨的二大通過的黨章中，專列了“紀(jì)律”一章，其中規(guī)定，各地黨組織“不得自定政策”，凡關(guān)系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨(dú)發(fā)表意見”。這項(xiàng)規(guī)定表明，從違反工作紀(jì)律到違反政治紀(jì)律，僅有一步之遙。政治工作是第一位的工作，政治紀(jì)律是首要紀(jì)律，也是總的紀(jì)律，從一定意義上講，黨員干部違反工作紀(jì)律等其他紀(jì)律，都是違反了政治紀(jì)律。

　　《條例》第十章從130條到149條共20條，具體指出了違反工作紀(jì)律的行為。概括起來有5個方面：一是工作失職行為。比如，工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，新官不理舊賬等。二是形式主義、官僚主義行為。比如，熱衷于輿論造勢，單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，在檢查考核中搞層層加碼等。三是違規(guī)干預(yù)插手行為。比如，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，違規(guī)干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置等。四是泄露組織秘密行為。比如，泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容，在考試、錄取工作中泄露試題、考場舞弊等。五是違規(guī)出國(境)和國(境)外違紀(jì)行為。比如，擅自延長在國(境)外期限，或者擅自變更路線，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗等。

　　(六)

　　對黨員日?；顒雍蜕鐣煌M(jìn)行規(guī)范而制定的行為規(guī)則，就是黨的生活紀(jì)律。與政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律等相比，生活紀(jì)律所規(guī)范的行為，具有一定的私人性和隱秘性，黨員干部在生活上的違紀(jì)違規(guī)行為一旦發(fā)生，極易在新媒體條件下被放大，產(chǎn)生非常惡劣的影響。所以，劃定生活紀(jì)律紅線是非常必要的。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于生活紀(jì)律的重要論述十分豐富，具有極強(qiáng)的針對性。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要明大德、守公德、嚴(yán)私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色;強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)，要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。

　　僅從條文看，《條例》對違反生活紀(jì)律行為的處分有5條，是“六大紀(jì)律”中最少的，但黨員干部絕不能忽視。綜合起來看，內(nèi)容主要涉及四個向度，一是生活情趣，二是兩性關(guān)系，三是家風(fēng)家教，四是公序良俗。

　　生活紀(jì)律不是小節(jié)，失節(jié)就是大事。面對誘惑，黨員干部要做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，就要不斷加強(qiáng)個人品德、社會公德、家庭美德建設(shè)，不斷增強(qiáng)定力，涵養(yǎng)正氣。

　　[許寶健 作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員]

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