全力拼經(jīng)濟(jì)丨建設(shè)都市圈 “圈”出新未來(lái)
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人需要朋友圈,城市顯然也需要。面向全國(guó),城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逐漸朝著“集團(tuán)化”方向演進(jìn);放眼世界,以圈帶群、抱團(tuán)發(fā)展,已被證實(shí)是卓有成效的城市發(fā)展路徑。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上,鄭州都市圈是黃河流域、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展速度最快的區(qū)域之一,在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中具有重要地位。
從去年《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)函,到今年鄭州都市圈一攬子規(guī)劃發(fā)布,我省正通過(guò)高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州都市圈,彈好互促互進(jìn)的“協(xié)奏曲”、共繪一體化發(fā)展的“同心圓”。
交通:人享其行 物暢其流
G230封丘至開(kāi)封之間,滔滔黃河之上,一座建設(shè)中的大橋巍然屹立,英姿初顯。新開(kāi)黃河大橋建成后,將是河南省域范圍內(nèi)國(guó)、省級(jí)干道最長(zhǎng)的跨黃河橋,新鄉(xiāng)、開(kāi)封“雙城牽手”,帶動(dòng)鄭新開(kāi)三地融合發(fā)展。
鄭開(kāi)、鄭機(jī)、鄭焦城際鐵路“公交化”運(yùn)營(yíng)加快探索,鄭開(kāi)、鄭新、鄭許、鄭焦等城際公交服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升,鄭開(kāi)(蘭考)、鄭港間高速公路小型客車免費(fèi)通行……更多城市間的“雙向奔赴”,都依托于這樣更便捷的交通體系。
“交通是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展壯大的有力支撐,是優(yōu)化塑造城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)的重要抓手?!焙幽鲜“l(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)部主任高亞賓說(shuō),推動(dòng)都市圈加速融合,要充分發(fā)揮交通“先行官”作用,以交通一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
《鄭州都市圈綜合交通體系規(guī)劃》明確,到2027年,形成1小時(shí)通勤圈,都市圈綜合交通線網(wǎng)總里程達(dá)11萬(wàn)公里以上,實(shí)現(xiàn)市市通雙高鐵、縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通4.5米以上硬化路。到2035年,都市圈將建成更高層次、更高品質(zhì)、更高效能的現(xiàn)代綜合交通體系,率先實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。
交通網(wǎng)絡(luò)一體聯(lián)通,綜合樞紐一體銜接,運(yùn)輸服務(wù)一體高效,交通經(jīng)濟(jì)一體融合,體制機(jī)制一體協(xié)同。都市圈內(nèi),鄭州國(guó)際性、洛陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐城市門戶作用穩(wěn)步提升,機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球,國(guó)際鐵路樞紐地位日益凸顯,中歐(亞)班列開(kāi)行量居全國(guó)前列;城際客運(yùn)、城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)有效銜接,都市圈城市公交實(shí)現(xiàn)一卡互通……路路通,將帶起數(shù)城繁華。
產(chǎn)業(yè):“握指成拳” 協(xié)同合作
鄭州市是實(shí)力雄厚的“電子信息之城”、世界領(lǐng)先的“裝備制造之城”、加快建設(shè)的“汽車制造之城”、迅猛發(fā)展的“新型材料之城”……火車跑得快,要靠車頭帶。作為鄭州都市圈的核心城市,鄭州必須繼續(xù)高昂起“鄭龍頭”。
業(yè)內(nèi)專家表示,鄭州都市圈整體呈現(xiàn)出中心城市以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì),周邊城市以資源依賴型或勞動(dòng)密集型的特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),這為都市圈未來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。鄭州把“蛋糕”做大,相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也會(huì)外溢,成為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
《鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》“路線圖”明確:到2027年,培育形成2~3個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、1~2個(gè)世界級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、3~4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,初步形成“以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;到2035年,鄭州都市圈在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位大幅躍升。
向東——鄭開(kāi)汽車產(chǎn)業(yè)帶;向西——鄭洛新材料產(chǎn)業(yè)帶、洛濟(jì)焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛平高端裝備產(chǎn)業(yè)帶;向南——許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶、鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶;向北——鄭新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、鄭焦智造產(chǎn)業(yè)帶……8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈東西南北共舞,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)熱潮奔涌。
城市合力帶來(lái)產(chǎn)業(yè)活力。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)?有關(guān)專家表示,要增強(qiáng)中心城市對(duì)外部要素吸引力,提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力;關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作;以龍頭企業(yè)為核心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域協(xié)同發(fā)展;共建創(chuàng)新載體,優(yōu)化創(chuàng)新共享體系。
生活:可感可觸 攜手“出圈”
發(fā)展的根本目的是保障和改善民生。翻看各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,鄭州都市圈建設(shè)給出了與民眾生活息息相關(guān)的具體“福利”,將帶給每個(gè)普通人可感可觸的變化。
公共服務(wù)多元供給。到2027年,基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著,普惠性公共服務(wù)資源合理配置。城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘公共服務(wù)圈”基本實(shí)現(xiàn)。以鄭州為核心壯大鄭州都市圈公共服務(wù)龍頭,以黃河、大運(yùn)河公共服務(wù)走廊與“米”字形交通軸帶輻射,構(gòu)建市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))多層級(jí)公共服務(wù)中心。
民生領(lǐng)域合作共享。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)一體化便利共享制度建立完善。推進(jìn)都市圈教育現(xiàn)代化,力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2~3所公辦中心幼兒園;健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,建立都市圈居民醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)就醫(yī)綠色通道;持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系,探索都市圈“候鳥(niǎo)式”“異地型”“農(nóng)家式”養(yǎng)老新模式;全面提升托育服務(wù)水平。
生態(tài)共建環(huán)境共保。到2027年,城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境更加和諧,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)高于全省平均水平,森林覆蓋率達(dá)到34%,城市人均公園綠地面積達(dá)到14.2平方米/人。
讓圈內(nèi)的每一座城市,都能回歸“人的城市”,成為“最美的故鄉(xiāng)”。心往一處想,勁往一處使,動(dòng)力不竭,攜手“出圈”,鄭州都市圈未來(lái)定能乘風(fēng)破浪,越來(lái)越強(qiáng)。(本報(bào)記者 宋敏)