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新修改的慈善法9月5日正式施行 規(guī)范募捐,營造良好慈善社會氛圍

2024-09-05 10:02:59來源:人民日報責任編輯:克盈盈

  健全應急慈善制度,規(guī)范慈善組織和個人的公開募捐行為;梳理列舉網(wǎng)絡不正當競爭行為,督促平臺企業(yè)對平臺內競爭行為加強管理;妥善安置退役軍人,維護退役軍人合法權益;規(guī)定研制生產(chǎn)單位、網(wǎng)絡運營者等主體在保守國家秘密上的責任……9月起,修改后的《中華人民共和國慈善法》和《網(wǎng)絡反不正當競爭暫行規(guī)定》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《退役軍人安置條例》等一批法律法規(guī)施行,回應群眾關心關注的熱點問題,為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供法治保障。

  2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改慈善法的決定。今年9月5日,修改后的慈善法正式施行?!靶薷拇壬品ǎ歉眠m應我國慈善事業(yè)發(fā)展、營造良好慈善社會氛圍的客觀需要?!比珖舜蟪N瘯üの鐣ㄊ抑魅问暾f。

  規(guī)定政府負有扶持慈善事業(yè)發(fā)展之責是本次修法的一大亮點。全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成介紹:“納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,給予稅收優(yōu)惠,提供財政支持(購買服務),實行慈善榮譽褒獎,以及搭建慈善信息平臺、健全信用記錄等多種相關服務,這是我國慈善事業(yè)獲得更大發(fā)展的重要條件。”

  此次修法對慈善組織各方面行為作出了更加嚴格、科學的要求。慈善組織的募捐成本一直是社會關注的監(jiān)管重點。此前,慈善法僅規(guī)定了管理費用,而未規(guī)范募捐成本,曾有網(wǎng)友反映“花10萬元辦募捐晚會最后籌到1萬元”?!叭缃穹梢?guī)定,以‘最必要原則’對慈善組織的管理費用和募捐成本提出要求,這一修改有助于提醒慈善組織精準設計項目,規(guī)范開展募捐,審慎使用資金,降低募捐成本,提升社會效益?!敝袊壬坡?lián)合會副秘書長張曉青說。

  此外,本次法律修改還積極回應了社會普遍關注的慈善領域熱點問題。

  近日,湖北省孝昌縣法院審理的一起詐騙案引發(fā)社會關注:黃某某通過P圖軟件偽造虛假病例,向某網(wǎng)絡救助平臺申請募集救治費用10萬元。在籌款過程中,平臺方發(fā)現(xiàn)其偽造虛假病例,隨即關閉籌款通道。

  “如今,個人通過網(wǎng)絡求助的現(xiàn)象明顯增多,這在幫助大病患者籌集醫(yī)療費用等方面發(fā)揮了積極作用,但也存在一些亂象,對整個行業(yè)的公信力產(chǎn)生消極影響?!笔暾f。

  據(jù)介紹,各網(wǎng)絡平臺開通的個人大病求助通道,在過去,不被認為是法律上的慈善活動,僅受民法典、刑法和相關法規(guī)規(guī)制,缺乏專門指導和監(jiān)督。此次慈善法修改,在附則中對個人求助行為及個人求助網(wǎng)絡服務平臺作出約束,一方面要求求助人和信息發(fā)布人應當對信息真實性負責,不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助;另一方面明確從事個人求助網(wǎng)絡服務的平臺應當經(jīng)國務院民政部門指定,對通過其發(fā)布的求助信息真實性進行查驗。

  “應急慈善”也廣受關注。在一次重大公共衛(wèi)生事件中,有群眾反映,某地紅十字會發(fā)放救助物資不及時、分配不合理,影響一線人員工作和安全,甚至被懷疑私扣救助物資。“以往多次重大災難或重大公共衛(wèi)生事件中,社會各界踴躍捐款捐物,但慈善領域因缺乏應急機制,有時陷入難以有效對接的困境?!编嵐Τ烧f。

  此次慈善法修改,總結近年來重大突發(fā)事件應對中慈善活動開展的經(jīng)驗教訓,吸收地方立法中的好做法,并與既有相關法律法規(guī)協(xié)調銜接,作出相應制度安排?!袄?,法律明確要求當?shù)卣峁┬枨笮畔?,能有效避免不符合災區(qū)需求的物資捐贈,進而提升慈善的有效性?!编嵐Τ烧f。



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