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　　制度優(yōu)勢(shì)是黨和國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將“以制度建設(shè)為主線”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則。在黨的各項(xiàng)工作中，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力，涵蓋理論武裝、輿論引導(dǎo)、思想教育、文化建設(shè)、文明培育等工作領(lǐng)域。黨的十八大以來，黨中央召開兩次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，一次全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議，明確宣傳思想文化領(lǐng)域“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，將文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，通過頒布系列規(guī)章制度構(gòu)建要素完整、系統(tǒng)協(xié)同、科學(xué)規(guī)范的制度體系，切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，確保政治方向和根本原則不動(dòng)搖。2019年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，將“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”作為宣傳工作的根本任務(wù)。其中，“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”是新征程深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本要求。歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。新時(shí)代以來，為確保黨牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，中央有關(guān)部門相繼印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，對(duì)象覆蓋黨員干部、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)各領(lǐng)域。一系列制度明確了宣傳思想文化工作的主體職責(zé)和任務(wù)要求，推動(dòng)健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和巡視巡察、聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)制度，廓清了政治思想文化領(lǐng)域的原則是非，進(jìn)而確保工作導(dǎo)向不偏航，執(zhí)行方向不走樣。面對(duì)當(dāng)下全球化信息化帶來的思想文化激蕩、文明交流交鋒頻繁局面，黨和國(guó)家著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理，出臺(tái)、頒布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)工作規(guī)則》《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)制度，通過健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)空間法治化綜合治理體系，推動(dòng)各類意識(shí)形態(tài)陣地成為傳播主流意識(shí)形態(tài)和各類先進(jìn)思想文化的牢固陣地。十年來，我們以制度規(guī)范體系建設(shè)闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，宣傳思想文化領(lǐng)域各方主體守土盡責(zé)、守土有效，主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

　　完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，確保制度彰顯鮮明價(jià)值導(dǎo)向。新時(shí)代以來，黨中央堅(jiān)持思想建黨和依規(guī)治黨協(xié)調(diào)一致，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀視為社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂，通過建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，把社會(huì)主義道德要求融入治國(guó)理政、依規(guī)治黨、社會(huì)治理全過程。2016年，黨和國(guó)家頒布《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要圍繞運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。2018年，“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”被寫入憲法，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為國(guó)家意志的體現(xiàn)。此后，中共中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》等文件。一系列規(guī)范文件的出臺(tái)彰顯黨和國(guó)家以法治建設(shè)加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行的堅(jiān)定意志，一系列法規(guī)制度的頒布為推進(jìn)新時(shí)代黨的宣傳思想文化工作守根脈、創(chuàng)新局提供權(quán)威法律依循?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》等法規(guī)制度從不同方面明確開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、公民道德建設(shè)、愛國(guó)主義教育，讓法治建設(shè)和道德建設(shè)在雙向互動(dòng)中推動(dòng)開創(chuàng)新征程宣傳思想文化工作新局面。

　　堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，確保制度指向以滿足人民精神文化生活需要為根本。社會(huì)主義先進(jìn)文化是“兩個(gè)結(jié)合”的智慧結(jié)晶，是中華文明現(xiàn)代力量的生動(dòng)體現(xiàn)。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾產(chǎn)生新變化，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富越富足，人民對(duì)豐富多彩的精神文化生活需求就越迫切。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出要深化文化體制機(jī)制改革，不斷提升文化的思想引領(lǐng)力、知識(shí)創(chuàng)造力、生產(chǎn)供給力、國(guó)際傳播力，作為原則性要求為新時(shí)代繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化、促進(jìn)人民精神生活共同富裕提供方向性指引。在習(xí)近平文化思想引領(lǐng)下，黨和國(guó)家圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)傳承、公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展、家教家風(fēng)、法治文化和廉潔文化等領(lǐng)域頒布系列專項(xiàng)法規(guī)，從組織隊(duì)伍、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制保障等維度全面覆蓋、重點(diǎn)突出地面向繁榮發(fā)展人民需要的當(dāng)代文化作出戰(zhàn)略部署和舉措謀劃。圍繞“七個(gè)著力”，黨中央以制度建設(shè)為主線，以制度自信提高文化自信，以制度創(chuàng)新推進(jìn)文化創(chuàng)新，在鞏固思想文化陣地、維護(hù)國(guó)家文化安全的同時(shí)更好滿足人民精神文化生活期待。

　　建立全媒體傳播體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，以全方位制度保障塑造主流輿論新格局。新聞?shì)浾摰膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力是檢驗(yàn)宣傳思想文化工作成效的重要因素。黨的十八大以來，面對(duì)信息技術(shù)革命對(duì)輿論環(huán)境、媒體格局和傳播方式的影響，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，以更新形式、更好內(nèi)容做好正面宣傳，出臺(tái)一系列激勵(lì)和管理制度，規(guī)范宣傳活動(dòng)，以全媒體傳播體系建設(shè)唱響主旋律，營(yíng)造“大流量澎湃正能量”的輿論氛圍。當(dāng)前，改善對(duì)外傳播話語(yǔ)困境成為新征程提升國(guó)家文化軟實(shí)力、建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。2023年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》第44條就推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)通過對(duì)外講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音推動(dòng)世界更好了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)，促進(jìn)人類文明交流互鑒?！跋蚴澜缯故菊鎸?shí)、立體、全面的中國(guó)”由此增添更為磅礴的制度力量。無論對(duì)內(nèi)對(duì)外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為意識(shí)形態(tài)主戰(zhàn)場(chǎng)，其發(fā)展變革深刻影響輿論宣傳引導(dǎo)的方式方法和手段格局。新時(shí)代以來，為建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地，黨和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等制度文件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理體制改革、建設(shè)媒體內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理融合機(jī)制，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍等違法違規(guī)行為，以制度建設(shè)推動(dòng)培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。以制度建設(shè)為主線推動(dòng)新征程宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展是黨對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)、思想政治工作以及文化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的生動(dòng)反映。面對(duì)人民群眾的精神文化生活需要，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，及時(shí)把宣傳思想文化領(lǐng)域的改革成果上升為法律制度;與此同時(shí)，堅(jiān)持制度制定與執(zhí)行并重，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí)。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)整、實(shí)施保障各個(gè)方面，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)提升黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的能力和水平。二是健全黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐的工作體系，通過理想信念教育常態(tài)化制度化、守正創(chuàng)新推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新基層宣講形式等加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治意識(shí)和全社會(huì)文明程度，使黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育制度成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)人民群眾首創(chuàng)精神，拓寬人民群眾有序參與國(guó)家文化治理的渠道方式，及時(shí)把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾自覺行動(dòng)，把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，在各種文化交匯融合中進(jìn)一步壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。四是強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)機(jī)制建設(shè)，通過將“虛任務(wù)”變成具體制度規(guī)定，把工作執(zhí)行情況納入黨建工作責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系、納入巡視巡察內(nèi)容，加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，以自我監(jiān)督與人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提高宣傳思想文化工作制度執(zhí)行力、生命力。(楊堰攢)

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