執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。2023年以來，市政協(xié)聚焦法治建設(shè)，指導(dǎo)社會和法制委員會以“一委一品”建設(shè)為抓手，率先在全省建立“政協(xié)+檢察”公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制、“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機(jī)制、“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機(jī)制，組建“委員法律服務(wù)團(tuán)”，成立“委員法律工作室”，打造由一團(tuán)一室三機(jī)制構(gòu)成的“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督工作品牌。

　　“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督機(jī)制建立以來，累計開展“政協(xié)+檢察”活動18次、“政協(xié)+法院”活動37次、“政協(xié)+行政執(zhí)法”活動16次、法律服務(wù)活動13次，參加委員320余人次；被《人民政協(xié)報》《河南日報》等國家級和省級新聞媒體相繼報道，入選濟(jì)源示范區(qū)2023年度改革創(chuàng)新典型案例……“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督品牌效能不斷凸顯，交出了一份政協(xié)監(jiān)督與司法監(jiān)督雙向奔赴、疊加賦能的亮眼成績單。

　　“政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督

　　攜手共促公益保護(hù)

　　“破壞生態(tài)環(huán)境的固體廢物已經(jīng)清理，影響水質(zhì)安全的隱患已經(jīng)排除，整改效果符合終結(jié)案件條件?！?024年7月31日，省人民檢察院濟(jì)源分院組織召開聽證會，對小浪底水庫生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案進(jìn)行評議。

　　這是市政協(xié)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督的縮影。近年來，市政協(xié)圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)等方面，充分發(fā)揮“政協(xié)+檢察”公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制優(yōu)勢，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手共繪公益保護(hù)“同心圓”。

　　2023年2月，市政協(xié)與省人民檢察院濟(jì)源分院共同起草了《關(guān)于建立和加強公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，并由濟(jì)源示范區(qū)黨工委辦公室印發(fā)至全區(qū)各單位。《意見》包括公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督會商、問題線索共享轉(zhuǎn)化、委員參與公益訴訟、整改情況評估反饋等機(jī)制，同時聘請20名政協(xié)委員擔(dān)任公益保護(hù)“特約監(jiān)督員”和“公益訴訟專家?guī)臁背蓡T，建立“政協(xié)+檢察”工作微信群，形成良好的交流互動協(xié)商局面。

　　在“政協(xié)+檢察”公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的穩(wěn)步實施下，委員提案《關(guān)于規(guī)范我市無障礙城市設(shè)施建設(shè)的建議》《關(guān)于加強野大豆保護(hù)的建議》轉(zhuǎn)化為檢察建議辦理，相關(guān)問題得到了整改落實；委員積極參與“督促修復(fù)受損公共道路行政公益訴訟案” “沁河河口村水庫飲用水源地保護(hù)民事公益訴訟案”“高速公路修建違法占用林地、違規(guī)傾倒棄渣、侵害沿線村民生產(chǎn)生活利益案”“某煤礦煤矸石污染環(huán)境案”“小浪底水庫生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”“小浪底庫區(qū)釣魚浮臺整治檢察建議案”等，有效推動案件辦理……

　　“政協(xié)+檢察”促進(jìn)了公益受損問題源頭治理，走出了一條委員所提建議辦理落實與公益訴訟辦案質(zhì)效提升的雙贏之路。

　　“政協(xié)+法院”聯(lián)動協(xié)作

　　凝聚多元解紛新合力

　　為打造共建、共治、共享的社會治理格局，2023年7月，市政協(xié)探索建立“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機(jī)制，與濟(jì)源中級人民法院、濟(jì)源市人民法院研究制定《關(guān)于建立完善“政協(xié)+法院”民主協(xié)商機(jī)制的實施意見》，由濟(jì)源示范區(qū)黨工委辦公室予以印發(fā)，將政協(xié)委員和法院法官兩支力量整合在一起，拓寬政協(xié)委員參與法院案件調(diào)解、專案協(xié)商、旁聽庭審、見證執(zhí)行、信訪聽證的渠道，搭建起政協(xié)委員常態(tài)化開展法院民主監(jiān)督工作的橋梁，推動矛盾糾紛多元治理，切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢和法院專業(yè)力量更好轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。

　　機(jī)制建立以來，市政協(xié)持續(xù)強化與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織具有專業(yè)背景的政協(xié)委員積極參與人民法院委派案件的調(diào)解工作。例如，參與“關(guān)于中公教育培訓(xùn)費退還群體性案件”的訴前調(diào)解，協(xié)助法院促成雙方當(dāng)事人達(dá)成分期退還培訓(xùn)費的調(diào)解協(xié)議；協(xié)助調(diào)解某飲品公司內(nèi)部職工久拖不決的賠償糾紛案，成功化解矛盾；參加“關(guān)于土地承包及居民福利待遇糾紛”的涉法涉訴信訪案聽證評判會，提交專業(yè)評議意見，有效發(fā)揮民主協(xié)商監(jiān)督作用。

　　截至目前，市政協(xié)參加法院旁聽庭審15次、信訪聽證17次、訴前調(diào)解3次、見證執(zhí)行2次，“政協(xié)+法院”正成為多元解紛和訴源治理的重要力量。

　　“政協(xié)+行政執(zhí)法”同向發(fā)力

　　助力法治政府建設(shè)

　　依法行政、公正執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要要求。聚焦群眾關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域，市政協(xié)組織委員與相關(guān)部門多次協(xié)商，探索建立“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機(jī)制，起草了《關(guān)于加強政協(xié)行政執(zhí)法民主監(jiān)督助力文明規(guī)范執(zhí)法的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以濟(jì)源示范區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會辦公室文件的形式印發(fā)。

　　《實施意見》圍繞黨委政府中心工作、政協(xié)提案和社情民意信息辦理、企業(yè)和群眾反映的突出問題等，通過調(diào)研調(diào)查、參與執(zhí)法監(jiān)督、參與行政執(zhí)法活動、參與行政復(fù)議和調(diào)解等方式，開展“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督活動，進(jìn)一步暢通完善政協(xié)委員參與行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道，擴(kuò)大委員參與法律監(jiān)督的覆蓋面，助力行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

　　圍繞“爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市”的目標(biāo)，積極開展調(diào)研座談和專題議政，向示范區(qū)黨工委、管委會提交了《加強規(guī)范化、法治化建設(shè)，夯實法治政府創(chuàng)建基礎(chǔ)》專題協(xié)商報告，得到示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示；大力推進(jìn)《關(guān)于加強未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作的建議》重點提案辦理，示范區(qū)黨工委政法委積極擔(dān)當(dāng)、牽頭主辦，統(tǒng)籌推進(jìn)“3333”預(yù)防保護(hù)工作機(jī)制，于2024年9月改建成立未成年人專門學(xué)?！谄咧袑W(xué)，全市涉未成年人違法犯罪率明顯下降；開展住宅小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售純凈水安全監(jiān)督活動，開展交警、消防、應(yīng)急等部門的行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研，參與司法局伴隨式行政執(zhí)法監(jiān)督活動和行政復(fù)議案件聽證會……

　　全程伴隨、現(xiàn)場參與、隨機(jī)質(zhì)詢，“政協(xié)+行政執(zhí)法”民主監(jiān)督機(jī)制為委員了解政府行政執(zhí)法工作提供了新平臺，促進(jìn)了監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化落實，進(jìn)一步增強了執(zhí)法的透明度和公信力，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　建隊伍搭平臺

　　助力“政協(xié)+司法”高質(zhì)量工作?

　　以民主匯集智慧，以團(tuán)結(jié)凝聚力量。為推動“政協(xié)+司法”民主監(jiān)督品牌高效運行，市政協(xié)持續(xù)加強活動隊伍和活動平臺建設(shè)。

　　2023年7月，市政協(xié)印發(fā)《“委員法律服務(wù)團(tuán)”實施方案》，確定了通過宣傳咨詢、專題調(diào)研、法治體檢、糾紛調(diào)解、司法協(xié)助、法律幫扶六大方式開展法律服務(wù)，選聘熟悉法律法規(guī)和行業(yè)政策的53名政協(xié)委員組建“委員法律服務(wù)團(tuán)”，成為“政協(xié)+司法”協(xié)商監(jiān)督工作機(jī)制的有力活動隊伍和活動主體。

　　同時，市政協(xié)成立“委員法律工作室”暨“委員法律服務(wù)團(tuán)辦公室”，將每月21日確定為“固定活動日”，搭建起“政協(xié)+司法”的活動平臺和工作陣地。

　　“政協(xié)+司法”隊伍、平臺、機(jī)制三者相互促進(jìn)、緊密配合，搭建起了政協(xié)與司法共治新橋梁，?共同繪就了法治濟(jì)源建設(shè)的壯美畫卷。

　　新時代新征程，市政協(xié)將著眼于“提質(zhì)增效、持續(xù)完善”，持續(xù)推進(jìn)“一委一品”建設(shè)，進(jìn)一步提升“政協(xié)+司法”民主協(xié)商監(jiān)督品牌質(zhì)效，為法治濟(jì)源建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧和力量。（記者 侯琪琳）

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