清風(fēng)廉語(yǔ)丨科學(xué)立法守護(hù)古樹名木
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近日,有關(guān)部門專門出臺(tái)《古樹名木保護(hù)條例》,這是我國(guó)首次以行政法規(guī)形式明確古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范,對(duì)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重要意義。
古樹名木是十分重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源,它寄托著人們的鄉(xiāng)愁情思,承載著傳統(tǒng)文化,延續(xù)著優(yōu)質(zhì)的生物基因,被譽(yù)為“綠色的國(guó)寶”“有生命的文物”。國(guó)家林草局2022年9月公布的第二次全國(guó)古樹名木資源普查結(jié)果顯示,全國(guó)普查范圍內(nèi)的古樹名木共計(jì)508.19萬(wàn)株,包括散生122.13萬(wàn)株和群狀386.06萬(wàn)株。
這些古樹名木守護(hù)著綠水青山的生態(tài)本底,見證著中華文明的薪火相傳,是不可再生的財(cái)富。2019年,全國(guó)人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國(guó)森林法》時(shí),專門增設(shè)保護(hù)古樹名木條款,成為國(guó)家依法保護(hù)古樹名木的里程碑。有關(guān)部門也先后制定發(fā)布《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》《城市古樹名木養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯工程技術(shù)規(guī)范》,使古樹名木保護(hù)機(jī)制得到不斷完善。各地更是多措并舉,全力保護(hù)古樹名木。北京對(duì)每株古樹名木實(shí)現(xiàn)GPS定位全覆蓋,生成與之對(duì)應(yīng)的二維碼,完成所有在冊(cè)古樹名木的掛牌工作;上海開展古樹健康評(píng)估,運(yùn)用樹木雷達(dá)探根儀和樹體腐爛探測(cè)儀等儀器,對(duì)古樹名木樹身空洞、根系分布等進(jìn)行探測(cè)分析;內(nèi)蒙古呼和浩特建立古樹名木信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)古樹名木信息維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)全數(shù)字化管理;四川劍閣出臺(tái)古柏保護(hù)離任交接制度等,傳承古制、健全新規(guī),不斷創(chuàng)新完善“交樹交印”制度。
然而,在一些地方,違法采伐、移植、損害古樹名木的行為仍時(shí)有發(fā)生,因地方保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間保護(hù)管理要求不統(tǒng)一等導(dǎo)致的問(wèn)題亟需規(guī)范。同時(shí),“護(hù)樹沒(méi)有種樹政績(jī)來(lái)得快”等錯(cuò)誤觀念也影響著一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決策。保護(hù)古樹名木不僅是對(duì)歷史和自然的尊重,也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé),不論是黨員干部,還是普通民眾,都需要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),形成共識(shí),營(yíng)造愛護(hù)古樹名木的社會(huì)氛圍。
立法是形式,保護(hù)是目的。有了法治保障,重要的是細(xì)化保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)保護(hù)管理和宣傳,形成依法保護(hù)古樹名木的長(zhǎng)效機(jī)制,真正讓保護(hù)者擔(dān)起責(zé)任,讓違法者受到嚴(yán)懲。同時(shí),要積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局,結(jié)合各地實(shí)踐需要和最新技術(shù)要求,科學(xué)修訂完善普查、鑒定、管護(hù)等技術(shù)規(guī)范,將古樹名木保護(hù)納入林長(zhǎng)制督查考核。特別是要充分發(fā)揮將古樹名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的監(jiān)督作用,壓實(shí)保護(hù)責(zé)任,形成工作合力,切實(shí)為古樹名木保護(hù)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和支持。(孫現(xiàn)富)