【以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)更大發(fā)展活力】匯聚要素保障合力跑出項目建設(shè)“加速度”

2023-03-29 11:27來源：濟源網(wǎng)-濟源日報

　　近段時間，濟源進出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園項目一天一個進度，持續(xù)刷新項目建設(shè)的“濟源速度”；金馬能源氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園項目建設(shè)爭時間、搶進度，全力沖刺今年7月1日的點火試運行；濟源產(chǎn)教融合園區(qū)項目現(xiàn)場，塔吊忙碌運轉(zhuǎn)，施工人員緊張有序，奏響項目建設(shè)“激情樂章”。

　　重大項目建設(shè)是經(jīng)濟增長的“壓艙石”，項目建設(shè)“加速跑”的背后離不開要素保障。

　　去年以來，示范區(qū)牢固樹立“項目為王”理念，堅持把“四個一批”活動作為推動高質(zhì)量項目建設(shè)的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新工作方式，狠抓招商引資，強化要素保障，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，高質(zhì)高效推進重大項目引進、落地和建設(shè)。

　　2022年，示范區(qū)共實施推進重點項目178個，總投資1241億元，年度計劃投資293億元，全年完成投資308億元，占年度計劃的105%。今年，示范區(qū)計劃實施重點項目182個，總投資1514億元，年度計劃投資387億元。眼下，117個項目正加快建設(shè)，成為濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”和有力支撐。

　　匯聚合力

　　破解項目要素保障難題

　　項目要落地，就需要解決項目的土地、環(huán)評、林業(yè)、用能等方面的要素保障問題。

　　去年，省重點項目萬洋年產(chǎn)15萬噸鋅基材料綠色智造項目立項初期，項目用地存在未納入土地征收成片開發(fā)方案、用地指標(biāo)緊張等問題。為促進項目盡快落地，示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員多次到省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整土地征收成片開發(fā)方案。同時，同步推進用地報件審核，從接件審核到獲得批復(fù)僅用時29天。

　　“我們從加快審批、優(yōu)化服務(wù)等方面入手，全面推動重點項目落地建設(shè)?！笔痉秴^(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級調(diào)研員任英甫介紹，為保障重大項目早落地、早開工、早建設(shè)，更好服務(wù)項目建設(shè)用地需求，示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局從濟源發(fā)展大局出發(fā)，強規(guī)劃、早謀劃、定專班，提升項目用地審批質(zhì)效，積極作為“動”起來；突出協(xié)作、質(zhì)量、效率，在用地項目報批供應(yīng)方面“快”起來；精簡規(guī)范、加強監(jiān)管，確保服務(wù)保障“優(yōu)”起來；強化政策研究，發(fā)揮政策優(yōu)勢，持續(xù)開展土地利用提質(zhì)增效行動，讓土地資源利用效率“高”起來。

　　在強化項目用地保障的同時，示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面強化用能保障，為總投資240億元的13個重大項目爭取能耗指標(biāo)，項目建成后可新增產(chǎn)值超千億元。示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局持續(xù)強化環(huán)評服務(wù)保障，全力支持重點項目和企業(yè)發(fā)展，全力做好重大投資項目環(huán)評審批和服務(wù)保障，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，加快推進環(huán)評審批“一網(wǎng)通辦”“一次不跑”。示范區(qū)林業(yè)部門統(tǒng)籌使用林地定額機制，做好項目服務(wù)保障工作，去年幫助企業(yè)辦理使用林地手續(xù)21件，涉及林地面積150余公頃；同時靠前服務(wù)，主動作為，提供林地查詢服務(wù)，提升服務(wù)效能。

　　秉承“項目為王”理念，按照“要素跟著項目走”的工作思路，示范區(qū)各部門以需求為導(dǎo)向，提前介入，主動服務(wù)，破除瓶頸制約，為重點項目建設(shè)提供了強有力的保障。

　　創(chuàng)新機制

　　加大項目資金保障力度

　　資金是項目建設(shè)、企業(yè)運行的血液，是項目建設(shè)能否順利完工的必要條件。

　　建立轄區(qū)“白名單”企業(yè)推送機制，建立“線上”銀企常態(tài)化對接機制，建立“線下”政銀企三方協(xié)調(diào)對接機制，建立金融入企“現(xiàn)場”服務(wù)對接機制，建立多渠道、多路徑推廣運用“平臺”機制……

　　為確保項目建設(shè)期間資金足額到位，濟源建立了五項機制，創(chuàng)新政銀企服務(wù)對接方式。由政府主導(dǎo)，金融機構(gòu)、投融資公司、項目單位積極參與，每周三下午定期召開政銀企三方融資需求對接會，實現(xiàn)政銀企互通共享信息，為企業(yè)紓困解難，強化資金保障。

　　全力拓寬融資渠道，圍繞專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金等五大領(lǐng)域，采取集中辦公方式謀劃包裝項目，成功發(fā)行專項債資金27.8億元。設(shè)立“金融服務(wù)日”，每周三召開政銀企融資需求對接會。目前累計召開政銀企融資需求對接會68次，為39個重點項目投放資金34.44億元，持續(xù)對接69個省市重點項目，涉及融資需求近200億元。

　　同時，濟源創(chuàng)新開展“盤活一批”閑置低效資產(chǎn)活動，累計盤活項目249個、閑置廠房91萬平方米、閑置土地1.3萬余畝，積極破解土地資源緊缺和閑置資產(chǎn)“沉睡”的矛盾。

　　“項目專員”

　　全力推進重大項目建設(shè)

　　年產(chǎn)1萬噸銅箔、有色冶煉廢物資源綜合利用、年產(chǎn)120萬千米電線電纜等重大項目先后落地開工……

　　項目“引進來”，還要“落得穩(wěn)”“建起來”。如何加快項目實施同時確保工程質(zhì)量，全力推進重大項目建設(shè)?

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。示范區(qū)堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目干，按照“一個項目、一名專員、一支隊伍”的要求，依托重大項目責(zé)任單位組建項目部，對178個省市重點項目、115個“三個一批”項目，以及政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等政府類資金項目，分別派駐了一名能力強、素質(zhì)高、有經(jīng)驗的“項目專員”，全權(quán)協(xié)調(diào)處理項目實施階段的各類問題。

　　“項目專員”牽頭負責(zé)、項目部成員共同參與，分析研判重大項目推進實施，制定可行的工作目標(biāo)、行動計劃、任務(wù)節(jié)點，并明確相關(guān)單位和部門責(zé)任；“項目專員”定期召開工作例會，及時掌握項目推進總體情況，分析項目建設(shè)問題，加強與責(zé)任單位的溝通對接，有效推動工作；就重大項目推進過程中涉及事項建立工作臺賬并嚴(yán)格管理，辦結(jié)事項及時對賬銷號，未按時間節(jié)點辦結(jié)的單位、責(zé)任人提出督查建議函并跟蹤督辦；“項目專員”每月對項目參與單位進行評價，實行“綠、黃、紅”牌動態(tài)賦色管理……

　　緊盯項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?、要素、協(xié)調(diào)等問題，“項目專員”積極作為、主動擔(dān)責(zé)，創(chuàng)新工作舉措，凝聚工作合力，有效破解了項目建設(shè)制約因素，形成了各級職責(zé)分明、上下左右貫通的項目推進工作體系，在王屋山下、濟水之源形成項目建設(shè)百舸爭流、千帆競發(fā)的格局。（記者史麗娜）

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