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投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著“駕轅之馬”作用，特別是今年疫情突如其來(lái)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出存在的許多短板弱項(xiàng)，需要繼續(xù)通過(guò)加大投資力度盡快予以彌補(bǔ)。疫情發(fā)生以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為短期拉升經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵舉措，啟動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板“982”工程，全面推行項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”在線辦理，先后發(fā)行三批次專項(xiàng)債券996億元、投放穩(wěn)投資貸款1000億元以上，舉辦黃河生態(tài)廊道示范工程、文化旅游等重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，推動(dòng)上半年全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.6%、高出全國(guó)5.7個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。聚焦穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需，《河南省做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)提出了“加快‘兩新一重’建設(shè)穩(wěn)投資”和“優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)強(qiáng)招商”兩項(xiàng)具體政策舉措，主要考慮突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。

一是精準(zhǔn)項(xiàng)目。今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程)。按照國(guó)家明確的投資方向，《政策措施》進(jìn)一步細(xì)化提出5G基站、大數(shù)據(jù)中心、充電樁、充電站、老舊小區(qū)改造、高速鐵路、高速公路、“四水同治”等領(lǐng)域建設(shè)的具體任務(wù)，做到能量化的盡量量化、能明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的盡量明確。比如，提出全年建成5G基站2.9萬(wàn)個(gè)、充電站200個(gè)、高速公路133公里，年底前開(kāi)工建設(shè)鄭州小李莊火車站等。同時(shí)，結(jié)合我省重大戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，推動(dòng)隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、黃河生態(tài)廊道、大河村國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，并將相關(guān)任務(wù)明確到具體部門(mén)，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、早日建成發(fā)揮作用。

二是精準(zhǔn)籌資。一方面，積極爭(zhēng)取中央支持資金。國(guó)家明確提出今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元、比去年增加1.6萬(wàn)億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元、比去年多224億元，同時(shí)發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，加起來(lái)整個(gè)中央層面籌集的資金超過(guò)5萬(wàn)億元、新增2萬(wàn)多億元，其中大部分資金將直接用于地方補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)投資。為充分發(fā)揮中央支持資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，《政策措施》提出“用足用好國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模政策，允許對(duì)預(yù)算已安排專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目先行調(diào)度庫(kù)款”，就是要建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分領(lǐng)域推進(jìn)的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，加快各環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理進(jìn)度，為爭(zhēng)取中央資金支持提供項(xiàng)目支撐；完善項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)債券等資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目上、形成更多實(shí)物工作量。另一方面，著力激發(fā)民間投資活力。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到70%，在整個(gè)投資中發(fā)揮著“壓艙石”作用。《政策措施》提出“健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，探索利用資本招商、飛地招商、鏈?zhǔn)秸猩痰刃履Ｊ?，支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)”，就是要指導(dǎo)推動(dòng)地方進(jìn)一步打破社會(huì)資本進(jìn)入的制度性障礙，完善PPP等融資方式，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商，形成政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本跟進(jìn)的多元化項(xiàng)目融資格局。

三是精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)是保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重要舉措，《政策措施》提出“組織開(kāi)展‘項(xiàng)目建設(shè)提速季’活動(dòng)，開(kāi)展重大項(xiàng)目‘四比四看’季度和年度評(píng)價(jià)，利用省基本建設(shè)資金對(duì)排名靠前的省轄市(含濟(jì)源示范區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”，將充分激發(fā)各地項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和積極性，推動(dòng)全省形成“抓項(xiàng)目是本職、不抓項(xiàng)目是失職、抓不好項(xiàng)目是不稱職”的濃厚氛圍，確保全年投資力度不減、目標(biāo)不變。同時(shí)，《政策措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出“深入實(shí)施投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天‘三個(gè)一’改革，綜合運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批”，持續(xù)壓縮項(xiàng)目前期工作時(shí)限；聚焦項(xiàng)目建設(shè)用地這一關(guān)鍵“卡點(diǎn)”，提出“探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，加快推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓和‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓工作”，推動(dòng)工業(yè)用地供給更加精準(zhǔn)多元；提出“實(shí)施建設(shè)用地審查報(bào)批提速工程，市級(jí)審查和省級(jí)審查時(shí)限分別壓縮至7個(gè)、9個(gè)工作日以內(nèi)”，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇蔡嵘恋貙徟?、接受社?huì)監(jiān)督。

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