【我眼中的十四五】化解農(nóng)村土地用地瓶頸 看鄢陵如何實(shí)現(xiàn)“空間賦能”
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11月9日,大河網(wǎng)記者隨“我眼中的十四五”采訪團(tuán)來(lái)到許昌鄢陵馬欄鎮(zhèn),面對(duì)記者的鏡頭,鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)李孟社區(qū)黨支部書(shū)記張會(huì)民興奮地說(shuō):“俺村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功出讓,兜里有錢搞鄉(xiāng)村建設(shè)就更有底氣了?!薄 ?/p>
鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)李孟社區(qū)黨支部書(shū)記張會(huì)民(右)接受記者采訪
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2019年12月,國(guó)家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》,確定了11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。其中,許昌全域被確定為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),是河南省唯一入選的地級(jí)市。2020年年初,許昌市將鄢陵縣作為全市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市先行先試單位。
6月28日,鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)李孟社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)入市交易,成交2宗面積34.136畝,成交額689萬(wàn)元(畝均20.18萬(wàn)元),成為許昌市首批成功出讓的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,邁出了許昌市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一步。
“我再也不用四處租用別人的廠房了?!背晒Ω?jìng)得YJC-20-02#宗地的新型建筑材料生產(chǎn)商賈玲說(shuō),她租賃過(guò)4個(gè)廠房,嘗盡了“居無(wú)定所”辦企業(yè)的艱辛。
該宗地屬馬欄鎮(zhèn)李孟社區(qū)集體建設(shè)用地,由鄢陵縣北方散熱設(shè)備有限公司租賃使用,因?yàn)樵摴井a(chǎn)品單一、技術(shù)落后不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級(jí)也一直沒(méi)有找到出路,導(dǎo)致車間閑置,群眾土地租金也拖欠多年,群眾意見(jiàn)很大。
鄢陵縣政府為了盤活利用該宗土地、保障群眾利益,同時(shí)解決一些投資企業(yè)沒(méi)地用的問(wèn)題,從中多次協(xié)調(diào),終于達(dá)成共識(shí),通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,按照價(jià)高者得的原則,將該宗集體建設(shè)用地使用權(quán)對(duì)外公開(kāi)拍賣出讓,一舉解決了土地低效閑置、群眾拿不到租金上訪社會(huì)不穩(wěn)定、急于投資企業(yè)用地難融資難等問(wèn)題,確保社區(qū)得到最大收益,提升了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資產(chǎn)效益,增加了群眾的收入。
截至目前,鄢陵縣已在土地交易網(wǎng)公示5批15宗,面積500余畝。已完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市8宗面積345畝,成交額2.8億;預(yù)計(jì)全部成交后成交額3.4億。
據(jù)大河網(wǎng)記者了解,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市交易成為助力鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措,標(biāo)志著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正式在馬欄鎮(zhèn)“落地見(jiàn)效”,實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià),可以解決小微企業(yè)入園難、農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地難、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)資金來(lái)源、村鎮(zhèn)布局落后、資源利用低效、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)低迷等問(wèn)題,為完善土地資源配置機(jī)制,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了積極作用。(記者 張馨予)