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　　承留鎮(zhèn)持續(xù)打造集旅游、民俗、康養(yǎng)、文體、商業(yè)于一體的旅游小鎮(zhèn)，吸引1000余名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就業(yè)；玉泉街道依托聯(lián)洋建材城省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，吸引家具、建材、裝飾等領(lǐng)域172個創(chuàng)業(yè)主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)896人……

　　近年來，濟源大力實施政策推動、園區(qū)帶動、項目驅(qū)動，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。濟源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有2.9萬余人(個體工商戶1.3萬余戶)，帶動就業(yè)7.2萬余人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已由早期的零星分布、較小規(guī)模邁向粗具規(guī)模、量質(zhì)齊升的新階段。

　　“引雁歸巢”出實招

　　“沒想到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能申請財政貼息貸款，大大減輕了我的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在做生意也更敢想更敢干了！”李玉祥高興地對記者說。李玉祥多年前一直在外打拼，2016年選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功申請了8萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，在濟源開辦了電腦專賣店。

　　回鄉(xiāng)賺取了“第一桶金”后，他又籌劃著開了第二家店、第三家店。短短一年多時間里，他已經(jīng)成功開了3個電腦產(chǎn)品銷售店面，從當(dāng)初創(chuàng)業(yè)的1個門店2個人，發(fā)展到現(xiàn)在的3個門店8個人的創(chuàng)業(yè)團隊。

　　“從2016年申請到8萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到現(xiàn)在，我的生意越做越大，幾年來又陸陸續(xù)續(xù)申請了幾次無息或低息貸款，累計將近120萬元。我現(xiàn)在的成績離不開創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策的扶持?！闭f起這些，李玉祥很是感激。如今，他又開了一家京東直營店，成為名副其實的老板。

　　地區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為讓“群雁歸巢”，示范區(qū)高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作，成立推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，召集發(fā)改統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政金融、市場監(jiān)管、自然資源、人社、婦聯(lián)等25家職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。

　　政府先后出臺2個政策性文件；人社、財政等部門在示范項目、示范園區(qū)、創(chuàng)業(yè)補貼等方面出臺3個配套文件；市場監(jiān)管部門推行注冊登記“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”；稅務(wù)部門減免中小微企業(yè)相關(guān)稅費，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“賦能”“提速”。各片區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和職能部門在拓展資金支持渠道、加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)管理水平等方面落實落細政策，在加工制造、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育扶持了大批創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)模式。

　　2020年以來，示范區(qū)各有關(guān)單位努力克服新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力疊加對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，精準(zhǔn)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)改、財政、人社、稅務(wù)等部門出臺一攬子政策，在社保減征、稅費減免、房租補貼、以工代訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面強化對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等市場主體的援助幫扶，千方百計保住和擴大創(chuàng)業(yè)主體。經(jīng)過積極努力，2020年濟源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增3058人，帶動就業(yè)7472人。

　　“萬雁還巢”報桑梓

　　臨近年關(guān)，飲品行業(yè)生意依舊紅火。1月26日，在濟源優(yōu)洋飲品有限公司，一輛輛滿載的貨車魚貫而出，公司要趕在物流停運之前，完成全國各地客戶訂單的發(fā)貨工作。

　　“我們從入駐到投產(chǎn)再到如今的發(fā)展，可以說是十分順利。企業(yè)注冊立項、營業(yè)執(zhí)照辦理到土地手續(xù)審批等手續(xù)是‘一路綠燈’。我們可以靜下心來搞建設(shè)、搞生產(chǎn)?！眱?yōu)洋飲品的掌舵人、濟源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型代表盧苗軍十分感慨。十多年前選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是他做出的最正確的選擇。

　　借助地方平臺，享受服務(wù)政策，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)洋飲品立足市場，乘勢而為，現(xiàn)如今企業(yè)產(chǎn)值、銷售額、利稅等經(jīng)濟指標(biāo)呈直線增長。“經(jīng)過十多年的發(fā)展，我們在全國飲料市場打響了品牌，提升了品牌的知名度、美譽度。企業(yè)從20多個人增加到現(xiàn)在的500多個人，生產(chǎn)線也從一條發(fā)展到了十幾條，整個企業(yè)的產(chǎn)值翻了幾番，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值1.25億元?！北R苗軍向記者介紹。

　　在濟源，像盧苗軍這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者越來越多。他們成為拉動本土群眾就業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的一股力量?！拔覀儼炎龃螽a(chǎn)業(yè)、以商招商、脫貧攻堅與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，用足用活各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持鼓勵返鄉(xiāng)人員大膽創(chuàng)業(yè)、投資置業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作亮點紛呈、成果豐碩?！笔痉秴^(qū)人力資源和社會保障局黨組成員、副局長李寧向記者介紹。

　　濟源艾探電子科技有限公司負(fù)責(zé)人原子健赴美留學(xué)取得科研成果后，回濟發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進高精尖人才，研發(fā)電導(dǎo)探測器，填補國內(nèi)空白；濟源聯(lián)洋實業(yè)有限公司家居建材市場，吸引家具、建材、裝飾等建材類創(chuàng)業(yè)實體入駐近400家，172個創(chuàng)業(yè)主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)896人，輻射周邊10余個行政村，形成了1人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)的社會效益；邵原、大峪、王屋、下冶等鎮(zhèn)依托青山綠水、村居美食、農(nóng)林生態(tài)等資源稟賦，吸引人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游，開設(shè)家庭農(nóng)場，發(fā)展特色種養(yǎng)等；媧皇谷旅游、太行周莊、振興煙草、綠茵種苗、陽光兔業(yè)等一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅項目成效突出，帶動周邊貧困勞動力發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收500余人……

　　“歸雁”不再東南飛

　　為給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好服務(wù)，示范區(qū)健全服務(wù)平臺，強化金融支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)幫扶，精準(zhǔn)發(fā)力，全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能夠回得來、留得住、充分發(fā)揮作用，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一支新的有生力量。

　　人社部門牽頭打造虎嶺高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、玉泉科技創(chuàng)業(yè)園等12個示范點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打造12家國家級、省級星創(chuàng)天地綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間?？司氖翙壩锪鲃?chuàng)業(yè)園、大峪的大美大峪商貿(mào)孵化園、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大學(xué)生勵志創(chuàng)業(yè)園和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批眾創(chuàng)空間形成了特色鮮明、錯位發(fā)展的格局，提供創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接、減免房租水電費等服務(wù)。

　　財政金融部門牽頭協(xié)調(diào)落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小微企業(yè)普惠金融政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，2016年以來累計發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5467筆4.78億元。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、扶貧等部門將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入新型職業(yè)農(nóng)民、電子商務(wù)、致富帶頭人培訓(xùn)范疇。人社部門開展送培訓(xùn)、送輔導(dǎo)進鄉(xiāng)村，組建大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，2020年新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)3955人次，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強化智力支持和跟蹤服務(wù)。

　　枝繁巢暖百鳳棲，歸雁來時滿地花。那些年“飛”往各地的“大雁”紛紛“歸巢”，反哺家鄉(xiāng)，造福濟源。截至目前，濟源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有2.9萬余人(個體工商戶1.3萬余戶)，帶動就業(yè)7.2萬余人。

　　“‘十四五’期間，我們將聚焦農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)家和技術(shù)技能人才等重點返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘引人’‘育人’‘留人’政策扶持體系，強化部門聯(lián)動，切實破解場地、資金、用工等突出問題，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目培育申報，深入推進政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’和創(chuàng)業(yè)孵化幫扶，全方位支持引導(dǎo)和服務(wù)保障在外愚公兒女返濟創(chuàng)業(yè)興業(yè)，奮力推進濟源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。”示范區(qū)推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障局黨組書記、局長王劍波說。（記者 史麗娜）

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