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　　新華社北京2月4日電 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。

　　三年來，全國各地持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)把村干部入口關(guān)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理，不斷提升對“村霸”和涉黑涉惡問題的“免疫力”，黨的執(zhí)政根基更加鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　整頓軟弱渙散基層黨組織

　　“先把老村委會改造下，再把烈士紀(jì)念園二期好好規(guī)劃規(guī)劃?！薄皯?yīng)該先把四組的‘四化’工程搞好。”

　　2021年1月7日，陜西省彬州市韓家鎮(zhèn)權(quán)家橋村黨員群眾代表大會上，與會人員就新的一年如何改善鄉(xiāng)村面貌展開熱烈討論。

　　一年多前，在陜西省開展的“村村到”軟弱渙散村黨組織排查過程中，權(quán)家橋村曾因班子不健全，工作推進(jìn)不力、信訪矛盾突出和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等三方面問題被確定為軟弱渙散黨組織。

　　為了補(bǔ)強(qiáng)基層組織，防止黑惡勢力侵蝕滲透，陜西成立了省、市、縣三級整頓專班，扭住縣級黨委主體責(zé)任“牛鼻子”，縣委書記及縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包抓1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，確定整頓方案。

　　對排查確定的軟弱渙散村，落實“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，一名第一書記駐村，一個縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對”的“四個一”整頓措施，“一村一策”制定方案進(jìn)行精準(zhǔn)整頓。

　　上下擰成一股繩，從嚴(yán)從實整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨建質(zhì)量顯著提升，讓黑惡勢力無孔可入。

　　寧夏銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)大新村，原村支書納金寶曾長期組織部分村組干部煽動村民，對大新村轄區(qū)的工程項目非法擋工、強(qiáng)攬工程，強(qiáng)迫交易犯罪金額超過900萬元，敲詐數(shù)額達(dá)119萬元。2019年5月，納金寶被判處有期徒刑25年。

　　在掃黑除惡專項斗爭中，寧夏組織部門及時對存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，著力將基層黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力，戰(zhàn)斗力不斷提升。

　　一年一考、動態(tài)管理、三年總考……三年來，各地不斷出臺基層黨組織整頓提升行動計劃，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　嚴(yán)把基層干部入口關(guān)

　　“候選人有幾名？群眾支持度怎么樣？”當(dāng)前，江西省萍鄉(xiāng)市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作正在有條不紊地開展。

　　基層“兩委”換屆選舉，既要堅持“高線選人”，又要把牢“底線要求”，確保村(社區(qū))班子選優(yōu)配強(qiáng)。

　　對此，萍鄉(xiāng)市專門出臺村“兩委”成員聯(lián)審常態(tài)化工作方案，集中清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)。

　　據(jù)了解，當(dāng)?shù)芈?lián)審單位由紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法等16個部門組成，全面掌握候選人相關(guān)情況，牢牢把住村“兩委”干部隊伍入口關(guān)，斬斷黑惡勢力向基層組織滲透渠道。

　　在今年換屆選舉中，萍鄉(xiāng)市已對4649名村黨組織候選人初步人選進(jìn)行了縣級聯(lián)審，共取消了212名不符合條件的候選人初步人選資格。

　　一些地方村“兩委”人選曾經(jīng)片面推行所謂“能人治理”。這些“能人”在處理糾紛過程中往往采取暴力野蠻手段，再加上監(jiān)督制約缺失，逐步自我膨脹成為“村霸”。根除“村霸”，必須全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，凈化、優(yōu)化村干部隊伍。

　　“因村干部候選人任職資格聯(lián)審工作需要，現(xiàn)對張某某等3名同志是否存在參與邪教和非法宗教組織，是否涉及‘村霸’和宗族惡勢力，是否涉黑涉惡等情形進(jìn)行審查?！薄@是河北石家莊市鹿泉區(qū)委組織部向鹿泉區(qū)委政法委發(fā)出的關(guān)于對村干部候選人進(jìn)行資格聯(lián)審的函。

　　2018年以來，為選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部隊伍，鹿泉區(qū)改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村干部任職資格審查的做法，由區(qū)委組織部牽頭統(tǒng)一進(jìn)行審核，建立了一套完整審查體系，樹立正確用人導(dǎo)向。

　　配強(qiáng)聯(lián)審力量，細(xì)化任職條件，嚴(yán)格審查程序……三年來，各地組織部門手拿“顯微鏡”，對基層干部人選逐一過“篩子”，以一系列創(chuàng)新舉措，將不符合條件的人堅決拒之門外。

　　以黨建引領(lǐng)基層治理

　　掃黑除惡，是“國家行動”，也是“民心工程”。

　　近年來，紅船起航地浙江嘉興充分發(fā)揮新時代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”工作優(yōu)勢，把網(wǎng)格作為聯(lián)系服務(wù)群眾的基本單元，打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

　　實行干部包網(wǎng)、黨員聯(lián)戶制度，把全市4559個地理信息網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化為9.2萬個“微網(wǎng)格”，每個“微網(wǎng)格”40至50戶農(nóng)(居)戶，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和“微網(wǎng)格長”，對網(wǎng)格內(nèi)的情況進(jìn)行全面信息采集和動態(tài)掌握，讓黑惡勢力無處遁形。

　　“放高利貸、敲詐勒索的，地方上的地痞流氓，都是我們要舉報和重點(diǎn)打擊的對象……”嘉興市秀洲區(qū)涇橋村專職網(wǎng)格員王琰杰，經(jīng)常走村入戶給群眾做宣傳。一年來，他在分管的轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)共發(fā)放各類“掃黑除惡”宣傳資料460余份，張貼宣傳通告12張、接受群眾咨詢30余人次。

　　2020年7月，在湖南瀏陽市大瑤鎮(zhèn)的一家旅館內(nèi)，正在房間內(nèi)“吞云吐霧”、吸食毒品的王某和冷某，被民警逮個正著。當(dāng)天的抓捕行動，舉報線索源于覆蓋大瑤鎮(zhèn)全域的“微網(wǎng)格”。

　　位于湘贛邊界的大瑤鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)十分活躍，人口流動頻繁，鎮(zhèn)域內(nèi)禁毒形勢一度較為嚴(yán)峻，社會治理面臨較大壓力。

　　2020年以來，當(dāng)?shù)刂Υ蛟臁包h政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安禁毒組織主力、鎮(zhèn)村各單位各負(fù)其責(zé)、黨員干部全力以赴、廣大群眾積極參與”的禁毒工作格局，發(fā)揮“黨建+微網(wǎng)格”機(jī)制在基層社會治理中的引領(lǐng)作用。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，瀏陽市共收到群眾舉報涉黑涉惡線索214件，15名涉黑涉惡犯罪分子主動投案自首。

　　每一寸土地都有黨員精細(xì)管理、每一戶人家都有黨員貼心服務(wù)……在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾的支持和參與，凝聚起掃黑除惡的磅礴力量，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動能。(記者 丁小溪 齊雷杰 俞菀 劉良恒 賴星 李亞楠 張亮)

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