黃國紅接受主持人采訪(視頻截圖)

張靜江接受主持人采訪(視頻截圖)

　　一年之計在于春，春天預(yù)示著新的開始，象征著新的希望。在這個萬物勃發(fā)、欣欣向榮的時節(jié)，濟源2021年“兩會”勝利召開，確定了2021年重點民生實事項目，為“十四五”開局、全面建設(shè)又富又美的社會主義現(xiàn)代化新濟源打下堅實的民生基礎(chǔ)。

　　民生實事，由民做主。3月1日，在市十四屆人大六次會議第三次會議上，249名人大代表通過分團票決的方式確定了10項民生實事項目，首次在人代會上實現(xiàn)了民生實事項目人大代表票決。

　　新出爐的10項民生實事項目，涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等多個方面，不僅為政府未來一年的民生工作指明了方向，也標志著濟源民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)市、鎮(zhèn)(街道)兩級全覆蓋，讓廣大市民看到了實惠、有了新盼頭。

　　推行的民生實事項目人大代表票決制，讓基層人大行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了新的載體，也讓人大代表履職行權(quán)更有動力。

　　人大代表是人大工作的主體，如何更好地發(fā)揮人大代表的主體作用，市人大常委會近年來進行了持續(xù)探索。市人大常委會選任聯(lián)工委主任黃國紅認為，對民生實事實行人大代表票決，就是人大代表發(fā)揮主體作用的具體體現(xiàn)，也是人大行使重大事項決定權(quán)的具體體現(xiàn)，是人民代表大會制度在新時代基層民主政治建設(shè)中的創(chuàng)新實踐?！懊裆鷮嵤略趺崔k，要由老百姓來發(fā)言來決定，具體來講就是人大代表在人代會上代表人民來行使這項權(quán)力。這是推行民生實事項目人大代表票決制的初衷?！秉S國紅說。

　　對民生實事項目人大代表票決制的探索2017年就已經(jīng)開始。2017年，濟源借鑒學習南方經(jīng)驗，嘗試在市人大常委會上對民生實事項目進行票決；2018年，率先在軹城、思禮、大峪三個鎮(zhèn)開展試點工作；2019年，擴大試點范圍，增加承留鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)、玉泉街道4個試點單位，推動玉泉體育活動中心等一批民生項目順利落地；2020年，全面推行民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)政府決策與群眾需求精準對接，促進基層民主政治建設(shè)。

　　民生所指，發(fā)展所系。民生問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，與人民幸福安康息息相關(guān)。濟源從2005年開始每年集中選取群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為民生實事項目，列入示范區(qū)黨工委、管委會重點工作，集中財力物力給予推進，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。“在民生實事項目制定過程中，我們始終堅持問計于民、問需于民，通過電視臺、報社、政府網(wǎng)站、12345熱線等多種媒體發(fā)布征求意見公告，向廣大市民征集意見；通過座談會、實地調(diào)研等形式，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門予以征集，提高群眾的參與度?！笔痉秴^(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局副局長張靜江說，通過多種形式的征集，共收集民生實事意見242條。在此基礎(chǔ)上，他們又結(jié)合各部門2021年工作謀劃情況、政府投資項目安排情況，初步制定了民生實事方案。方案形成后，示范區(qū)召開了民生實事會商會，進一步聽取社會各界意見，進行修改完善;經(jīng)過示范區(qū)黨工委會議、示范區(qū)管委會常務(wù)會議研究審定，最終形成了12項候選項目，提交市十四屆人大六次會議進行表決。

　　針對征集過來的民生實事建議，需要統(tǒng)籌兼顧，認真篩選。張靜江告訴記者，民生實事的確定主要堅持三個原則：一是緊貼民意。把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)，根據(jù)輕重緩急，重點選取群眾反映最強烈、最迫切需要解決以及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的事項，確保件件“合民意”，項項“接地氣”。二是突出普惠性。統(tǒng)籌考慮可操作、長遠性等特點，努力將項目實施范圍拓展至各主要領(lǐng)域，兼顧各利益群體的感受。三是盡力而為、量力而行。民生實事是為民辦好事，既要“跳起來摘桃子”，盡力而為，又要考慮財政承受范圍，量力而行，正確引導(dǎo)百姓對民生的需求。

　　今年民生實事項目中最大的亮點，就是景區(qū)門票免費政策。這一政策是如何形成并確定的呢？張靜江進行了解答：“2019年，濟源成功入選國家首批全域旅游示范區(qū)。近兩年，全域旅游步伐加速邁進，文化旅游品牌不斷叫響。隨著物質(zhì)生活的不斷改善，群眾對文化旅游的需求也在日益增長。我們認為應(yīng)該實施旅游惠民活動，讓濟源市民共享旅游發(fā)展紅利。”張靜江說，在示范區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)的要求下，在文旅部門的精心調(diào)研下，濟源提出了實行王屋山、五龍口、濟瀆廟、黃河三峽等4個景區(qū)免門票優(yōu)惠政策，努力提升市民的自豪感、獲得感和幸福指數(shù)。這項政策也會進一步擦亮“愚公故里 山水濟源”名片，提升城市形象，推動全域旅游發(fā)展。

　　當前，全國范圍內(nèi)近視率和齲齒率居高不下。這已成為影響少年兒童身體素質(zhì)的重要因素。在市十四屆人大六次會議第三次會議上，“明眸皓齒”工程被列入2021年濟源10件民生實事項目。明眸工程的提出，主要是基于中小學校園里較為普遍的“小眼鏡”現(xiàn)象。此外，近視正在朝低齡化發(fā)展，近視防控工作勢在必行。而皓齒工程的提出，主要是基于承擔咀嚼功能最主要的牙齒六齡齒長得早，如不注意保護，很容易患齲病。兒童想要擁有一口健康的好牙，最先應(yīng)對的就是齲齒之戰(zhàn)。希望通過“明眸皓齒”工程的持續(xù)實施，努力提高少年兒童的視力水平，呵護他們的口腔健康。

　　隨著我國老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老問題備受社會關(guān)注。今年的國家政府工作報告明確指出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老等多樣化服務(wù)。近年，濟源高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在今年的10件民生實事項目中，濟源提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。張靜江介紹，這種模式就是以成功入選河南省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)試點為契機，通過建設(shè)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，讓更多老年人享受改革發(fā)展帶來的普惠養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人樂享居家養(yǎng)老。

　　“群眾利益無小事，民生問題大于天?！睗词冀K將群眾利益放在最高位置，聚焦老舊小區(qū)改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)廊道建設(shè)等，努力讓更多的群眾享受到發(fā)展帶來的實惠。

　　張靜江說：“我們在確定民生實事項目的時候，一般情況下會選擇當年落地、當年見效的項目。但是，對于一些重要事項、熱點問題、焦點話題等，特別是需要持續(xù)推進、久久為功的事項，我們會分年度、分階段持續(xù)推進。比如，在老舊小區(qū)改造上，此項工作2019年啟動，連續(xù)兩年被列為十件民生實事項目之一，我們就是要通過幾年的不懈努力，改善群眾生活居住條件。在生態(tài)廊道建設(shè)上，2019年實施了改善城市水生態(tài)、連通中心城區(qū)水系的民生實事項目，2020年實施了龍河(解放河)生態(tài)修復(fù)治理，今年濟源又確定了加快蟒河生態(tài)廊道建設(shè)這件民生實事項目。我們將通過開展水系治理，實施親水景觀工程，完善配套健身設(shè)施，為群眾提供水清、岸綠、景美的濱水休閑健身帶?！?/p>

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。行進在2021年的春天里，站在新的起點上，濟源將以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，實施民生實事項目，努力為群眾幸福生活加碼，讓廣大群眾真正看到新變化新成效，提升群眾的獲得感、幸福感。（記者 杜婷婷）

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