牢記初心使命 踐行為民宗旨 奮勇爭先出彩 

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濟源市第十三次代表大會上的報告

(2021年9月27日) 

史秉銳

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濟源市第十二屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨濟源市第十三次代表大會，是在建黨100周年的歷史時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，牢記初心使命、踐行為民宗旨、奮勇爭先出彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗！

一、市第十二次黨代會目標任務(wù)圓滿完成，各項事業(yè)發(fā)展取得突出成就、站上新的歷史起點

　　市第十二次黨代會以來的五年，是濟源大事難事交織、機遇挑戰(zhàn)疊加的五年，也是濟源人民在黨的領(lǐng)導下攻堅克難、開拓奮進的五年。五年來，十二屆市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，按照黨中央決策部署，在省委堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、頑強拼搏，較好完成了市第十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。

　　五年來，我們在決勝全局的大戰(zhàn)大考中保持戰(zhàn)略定力，推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源落地生根、開花結(jié)果。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。在這場決定中華民族前途命運的世紀大考中，秉承歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，濟源交出了一份亮眼的“成績單”?！笆濉睍r期，經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，2020年達到703.2億元，是“十二五”末的1.42倍，人均生產(chǎn)總值達到95818元、居全省第二；經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，一般公共預算收入達到58.4億元，是“十二五”末的1.51倍；經(jīng)濟活力不斷增強，新增市場主體3.5萬戶，比“十二五”末增長84.84%；主要經(jīng)濟指標增幅和人均指標持續(xù)位居全省前列，2018年、2019年連續(xù)兩年獲評河南省高質(zhì)量發(fā)展先進省轄市。全力以赴打好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，貧困村全部脫貧摘帽，農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧；污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，PM2.5、PM10平均濃度較“十二五”末分別下降28%、32%，初步核算單位生產(chǎn)總值能耗累計下降24.97%；防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)不斷取得新的戰(zhàn)果，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。面對去年以來新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，科學研判、沉著應戰(zhàn)，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。面對今年重大雨情災情和疫情疊加的嚴峻形勢，精準施策、克難攻堅，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。實踐證明，有以習近平同志為核心的黨中央英明決策，在省委堅強領(lǐng)導下，我們有信心、有底氣、有能力戰(zhàn)勝各種風險考驗，推動濟源經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　五年來，我們在前所未有的機遇挑戰(zhàn)面前把握正確方向，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上乘風破浪、堅定前行。成功獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，進一步彰顯了濟源的體制優(yōu)勢，拓展了濟源的發(fā)展空間。主動融入中原城市群發(fā)展總體布局，高標準編制沿黃總體發(fā)展規(guī)劃，積極推進洛濟深度融合發(fā)展，濟源的區(qū)域影響力和競爭力進一步增強。堅持把先進制造業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，培育壯大有色、鋼鐵及裝備制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，實施了中國白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化程度明顯提升；成功入選國家首批全域旅游示范區(qū)，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到35.8%；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度達到82%、居全省第二。著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到67.5%，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度在80%以上，城市建成區(qū)面積達到56.93平方公里，城市供水、供氣、供暖、綠地、公園建設(shè)水平不斷提高；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入顯著增加，被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)市。濟陽、濟洛西高速公路和一大批城鄉(xiāng)道路建成通車，小浪底北岸灌區(qū)、河口村水庫等一批重大工程項目建成投用，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。實踐證明，只要認清方向、堅定信心、找準定位、抓住機遇，我們就能夠在轉(zhuǎn)型發(fā)展中占得先機、贏得主動，走出一條具有濟源特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　五年來，我們以更加開闊的思路視野謀劃改革開放創(chuàng)新，為推動高質(zhì)量發(fā)展增強了內(nèi)生動力、注入了新的活力。堅持以改革破難題、以開放創(chuàng)優(yōu)勢、以創(chuàng)新增動力，濟源高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩(wěn)、能力更強。示范區(qū)機構(gòu)改革圓滿完成，內(nèi)設(shè)機構(gòu)有序運行。承擔的30多項國家級、省級改革試點任務(wù)成果豐碩，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)、職教改革等多項改革經(jīng)驗在全國全省推廣。濟源海關(guān)開關(guān)運行，濟源保稅物流中心(B型)申建成功獲批，進出口總額及增速在全省名列前茅，成功申報國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。河南省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易平臺在濟源掛牌，重點企業(yè)市級以上研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，成為全省國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長最快的城市，入選全國首批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心城市。實踐證明，深化改革開放、推進科技創(chuàng)新，濟源有自身的獨特優(yōu)勢和優(yōu)良的基礎(chǔ)條件，這也是高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵所在。

　　五年來，我們以對人民高度負責的態(tài)度加快民生建設(shè)，濟源人民的獲得感幸福感安全感和滿意度明顯提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事、增進民生福祉，民生支出占一般公共預算支出比重保持在70%左右。居民人均可支配收入達到30013元、居全省第二，城鄉(xiāng)居民人均收入差距由1.82:1縮小到1.72:1。在全省率先實施勞動力全員免費技能培訓，率先推行公辦普通高中免費入學、城區(qū)公交全免費，率先完成“就醫(yī)一卡通”改革，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌、社會養(yǎng)老保險并軌、全民參保登記，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。掃黑除惡成效顯著，平安濟源建設(shè)有力推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，社會治理指數(shù)、公眾安全感位居全省前列。實踐證明，只有讓人民更加充分、更加普惠地享受到改革發(fā)展的成果，全面建成小康社會才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　五年來，我們毫不放松地推進民主法治和精神文明建設(shè)，安定團結(jié)、文明和諧的發(fā)展局面進一步鞏固發(fā)展。全面加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，創(chuàng)新推行民生實事項目人大代表票決制，在全省率先建立基層政協(xié)工作召集人制度，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善和發(fā)展。群團改革任務(wù)全面完成，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。黨管武裝工作得到有力加強，義務(wù)兵優(yōu)待標準位居全省前列。老干部工作成效明顯，廣大老同志老有所為、老有所樂，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。全面依法治市積極推進，率先在全省落實誰執(zhí)法誰普法責任制，成功創(chuàng)建河南法治市。愚公移山干部學院新校區(qū)建成投用，愚公移山精神展覽館入選全國愛國主義教育基地，愚公移山精神得到更好傳承和弘揚。全社會崇德向善、文明有禮的新風正氣進一步形成，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。實踐證明，安定團結(jié)的政治局面、文明和諧的社會環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保障、奠定了社會基礎(chǔ)。

　　五年來，我們以勇于自我革命的精神推進全面從嚴治黨，黨的建設(shè)各項工作得到全面加強。堅持以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。黨的政治制度不斷完善，各級黨組織和黨員的政治意識、政治能力進一步增強。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入開展，思想建黨走向制度化常態(tài)化。堅持黨管意識形態(tài)，在全省率先實現(xiàn)地市級媒體融合，把好輿論導向、講好濟源故事。堅持在一線鍛煉干部、一線考察干部的選人用人導向，干部選拔任用的科學性和公信度進一步提高。黨建強基工程深入實施，鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))“兩委”換屆高質(zhì)量完成，“黨群連心工程”深入開展，“五提四晉”、黨員先鋒指數(shù)考評等基層黨建創(chuàng)新做法得到中組部肯定。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，圓滿完成任屆巡察全覆蓋，政法隊伍教育整頓取得階段性成效，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步鞏固和拓展。實踐證明，勇于自我革命、持續(xù)加強和改進黨的建設(shè)，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)五年奮斗目標提供了堅強的組織保障。

　　過去五年取得的成就，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)航定向，得益于以習近平同志為核心的黨中央的英明決策，得益于省委的堅強領(lǐng)導，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實干、砥礪奮斗的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士同心同德、積極參與的結(jié)果。我謹代表十二屆市委，向所有為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力、作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　同志們！回顧五年的發(fā)展歷程，總結(jié)五年的發(fā)展實踐，我們深刻地體會到：堅持黨的全面領(lǐng)導，是推進各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。必須把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿到工作的全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，自覺貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，更加堅決地把黨中央重大決策和省委工作部署落到實處，更好肩負起領(lǐng)導推動濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是贏得人民群眾信任和支持的重要前提。必須始終把人民的利益擺在第一位，把老百姓的事當作最大的事，把持續(xù)增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚齊心協(xié)力謀發(fā)展的強大合力。堅持發(fā)展第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享內(nèi)化于心、外化于行，堅持走符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合濟源實際的發(fā)展道路，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持弘揚愚公移山精神，是濟源創(chuàng)造輝煌發(fā)展成就的不竭動力。必須傳承弘揚新時代愚公移山精神，以堅韌不拔的精神意志戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，以敢為人先的奮進姿態(tài)創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，以鍥而不舍的決心毅力推動宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。五年來積累的這些經(jīng)驗，是我們寶貴的精神財富和力量源泉，必須倍加珍惜、長期堅持、發(fā)揚光大！

　　在肯定成績的同時，還必須清醒看到，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：我們在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)上還存在較大差距，領(lǐng)導班子建設(shè)需要更加扎實過硬；發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強；城鄉(xiāng)面貌變化不明顯，公共服務(wù)和社會保障還存在一些明顯短板；社會治理存在弱項，基層社區(qū)管理服務(wù)水平還需提升；少數(shù)黨員干部能力素質(zhì)、工作作風、精神狀態(tài)與形勢任務(wù)不相適應等。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史時期，河南進入實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵階段。濟源承擔著促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、融入洛陽都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，擁有國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的體制優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路更加清晰，創(chuàng)新資源不斷集聚，改革紅利持續(xù)釋放，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強，廣大黨員干部群眾求變求強意識強烈，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累。同時，濟源也處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重。我們要沉著應對復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，錨定省委確立的“兩個確?！蹦繕?，積極實施“十大戰(zhàn)略”，在危機中育先機、于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中主動而為、創(chuàng)造優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足濟源所處的歷史方位和發(fā)展階段，今后五年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以奮勇爭先、更加出彩為主題，以創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展為主線，以工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體為發(fā)展路徑，以深化改革開放為基本動力，以滿足人民高品質(zhì)生活需要為根本目的，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，牢記初心使命、踐行為民宗旨、勇于擔當作為，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源。

　　習近平總書記指出，我們所推進的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，就是我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源，是我們在奮力實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大進程中標定的正確航向，是濟源未來五年乃至今后一個時期發(fā)展的鮮明主題。錨定這一目標，今后五年要保持高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平、人均指標全省領(lǐng)先，綜合實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，城市規(guī)模品質(zhì)實現(xiàn)新跨越，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升，社會治理能力達到新水平，人民生活呈現(xiàn)新面貌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)有機融合，國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)取得新成果，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

　　綜合考慮濟源發(fā)展的基礎(chǔ)條件和機遇優(yōu)勢，今后五年要聚焦以下幾個方面實現(xiàn)新突破、取得新成效。

　　——建設(shè)中原城市群充滿活力的區(qū)域性中心城市。在中原城市群發(fā)展中的地位和作用進一步提升，更加有效地承接鄭州都市圈的輻射帶動，洛陽都市圈副中心城市的地位更加強化，在深化豫晉合作中的區(qū)域性樞紐作用更加彰顯，成為河南擴大沿邊開放合作、輻射帶動周邊發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，形成拉動豫西北、晉東南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

　　——建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用大幅提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快，新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步形成，未來產(chǎn)業(yè)順利起步，各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)有機融合，整合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈、吸納人口資源要素集聚的能力顯著增強，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市新形態(tài)更加完善，為全國同類中小城市推動產(chǎn)城融合發(fā)展探索新路。

　　——建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的共同富裕先行區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加完善，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、趨于均衡，城鄉(xiāng)資源要素自由流動、優(yōu)化配置，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，社會保障體系更加完善，發(fā)展環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境同步改善，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)全體人民共同富裕上走在全省前列。

　　——建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和文化傳承典范區(qū)。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的地位作用更加彰顯，沿黃生態(tài)屏障建設(shè)、山水林田湖草綜合治理取得更大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色生產(chǎn)生活方式深入推廣，黃河文化、濟水文化得到更好傳承和弘揚，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面，創(chuàng)建國家級歷史文化名城，建設(shè)“樂居樂游樂養(yǎng)”的旅居慢城和“花園式”休閑康養(yǎng)基地。

　　——建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。平安濟源、法治濟源建設(shè)達到更高水平，社會公平正義和民主法治得到充分彰顯，市域社會治理體系進一步完善，防范化解重大風險和應急處置能力進一步增強，全民文明素質(zhì)、群眾安全感指數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，走在全國中小城市社會治理現(xiàn)代化的前列。

　　——建設(shè)清廉政治生態(tài)示范區(qū)。各級黨組織管黨治黨政治責任有效落實，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固發(fā)展，黨員干部紀律規(guī)矩意識明顯增強，權(quán)力運行更加規(guī)范高效，黨風政風和社風民風相互浸潤、相得益彰，干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗氛圍更濃、成效更好，在全省“三不”一體推進、建設(shè)清廉政治生態(tài)中探索濟源模式。

　　圍繞以上思路目標，今后五年要抓好以下重點工作：

　　(一)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建充滿活力、開放包容的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，把先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，把深化改革、擴大開放作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的活力之源，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　著力構(gòu)建創(chuàng)新體系。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。主動爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極承接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策機制，加強與高校、研發(fā)機構(gòu)對接合作，加快高層次協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，實現(xiàn)更多成果轉(zhuǎn)化落地濟源。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，深入推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”中小企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)的頂天立地。依托職教資源優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作新模式。堅持引育并舉、以用為本，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型等各類人才的培養(yǎng)和引進，健全完善支持政策，營造引進人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貫徹落實換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加快構(gòu)建布局合理、融合互動、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，堅持不懈抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極推動有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，使其不斷增強創(chuàng)新力、競爭力和發(fā)展活力；培育壯大新材料、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；著力在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向光電子新材料領(lǐng)域、能源產(chǎn)業(yè)向氫能及儲能領(lǐng)域、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向基因工程領(lǐng)域探索發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，抓住河南塑造全域旅游主題形象、打造國際級黃河文化旅游帶等重大戰(zhàn)略機遇，依托濟源獨特的文旅資源優(yōu)勢，大力發(fā)展智慧旅游和沉浸式、體驗式旅游，推動全域旅游提檔升級；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，根據(jù)濟源山區(qū)自然條件，大力發(fā)展制種業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一二三產(chǎn)融合的復合型農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

　　全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心，充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)堅實、應用場景多元的優(yōu)勢，加快建設(shè)數(shù)字濟源。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造推進工程，分行業(yè)制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，建設(shè)一批國家級智能制造基地和示范企業(yè)。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。全面提升數(shù)智賦能，系統(tǒng)推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字監(jiān)督、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，更好實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通覽”“一網(wǎng)通享”，以數(shù)字化智能化助推高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　以深化改革激發(fā)經(jīng)濟活力。貫徹落實全面深化改革戰(zhàn)略，持續(xù)探索推進示范區(qū)管理體制創(chuàng)新，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，賦予開發(fā)區(qū)相應的經(jīng)濟管理權(quán)限，完善“片區(qū)管理辦公室+公司+園區(qū)”管理模式，推動鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，推動國企民企、國資民資融合發(fā)展。深化財稅金融體制改革，完善金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，防范化解重大金融風險。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。實施高標準市場體系建設(shè)行動，加強產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范市場準入，促進公平競爭，提升監(jiān)管能力。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進全國第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，有序推進農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加快推進土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　培育壯大開放型經(jīng)濟。貫徹落實制度型開放戰(zhàn)略，健全開放合作制度機制，有效承接政策輻射和先進產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。積極推進國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流合作，堅持引進來和走出去相結(jié)合，研究完善支持政策，廣泛吸納境內(nèi)外投資主體來濟洽談合作、投資興業(yè)。進一步開拓國內(nèi)外市場，推動競爭力強的企業(yè)走出去，參與國內(nèi)外競爭，開辟新的發(fā)展空間。持續(xù)深化區(qū)域合作，研究制定對接國家中心城市鄭州、推動洛濟深度融合發(fā)展的若干措施，推動形成一批新的重大合作成果；加強與晉城、焦作等周邊城市合作，努力建設(shè)跨省域的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。積極申建綜合保稅區(qū)等外向型平臺，增強開放內(nèi)外聯(lián)動性。堅持引資和引技引智并舉，創(chuàng)新招商引資思路方法，拓展對外開放合作的新天地。

　　營造一流營商環(huán)境。把打造最優(yōu)營商環(huán)境作為全面深化改革的頭號工程、推動制度型開放的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，聚焦市場化、法治化、國際化要求，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，擴大“最多跑一次”改革覆蓋面，全面實行證照分離改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。強化事中事后監(jiān)管，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。完善全覆蓋的信用信息平臺服務(wù)體系，推動信用信息社會化、市場化應用，構(gòu)建誠實守約的信用環(huán)境。堅持“項目為王”理念，優(yōu)化項目服務(wù)，破解項目落地實施的瓶頸制約。深入開展“萬人助萬企”活動，著力解決影響政策落實的“中梗阻”問題，建設(shè)服務(wù)企業(yè)的綠色快速通道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。實行最嚴格的營商環(huán)境評價考核制度，強化“有解思維”，鼓勵干部創(chuàng)新思路、敢想敢干，主動為企業(yè)發(fā)展破解難題、搞好服務(wù)，對不作為、慢作為、亂作為的干部加強懲戒，推動營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我們跨越轉(zhuǎn)型“關(guān)口”的迫切要求和建設(shè)現(xiàn)代化濟源的戰(zhàn)略目標。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，奮力攻堅克難，全力以赴推動濟源在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前進！

　　(二)堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，著力構(gòu)建深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系

　　加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為建設(shè)現(xiàn)代化濟源提供有力支撐。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。貫徹落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進城市區(qū)劃調(diào)整，構(gòu)建“一核、兩組團、兩軸、四區(qū)、多點”的全域統(tǒng)籌空間布局，加快形成中心城區(qū)龍頭帶動、板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、組團呼應支撐、多點提升發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展格局。積極推進“一主五板塊”產(chǎn)城融合發(fā)展核建設(shè)，提高綜合承載力。培育壯大王屋組團、沿黃組團，實施小城鎮(zhèn)提質(zhì)工程，進一步優(yōu)化全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局。加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸、洛濟融合發(fā)展軸建設(shè)，帶動沿線資源整合、協(xié)同發(fā)展。強化城市功能區(qū)定位，統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合核心區(qū)、南太行生態(tài)保護區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)文化區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。加快實施人民醫(yī)院東院區(qū)、文化藝術(shù)中心等重大項目，推進精品街區(qū)建設(shè)，培育壯大樓宇經(jīng)濟，提升城市形象、增強城市活力。著力推進韌性城市建設(shè)，大力推進城市更新行動，全面提升城市道路、管網(wǎng)，積極推進老舊小區(qū)、城中村改造，加快推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)要素資源雙向自由流動，推動人口向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移集聚。注重城市風貌設(shè)計，傳承歷史文脈、融入現(xiàn)代理念、彰顯濟源特色，全方位創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活空間。

　　打造鄉(xiāng)村振興的濟源樣板。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)招商引資“三篇文章”一起做，重點培育一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村全面振興中的引領(lǐng)支撐作用。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜做好村莊規(guī)劃，著力解決空心鎮(zhèn)、空心村問題，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理等突出短板，建設(shè)一批“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”的精品美麗鄉(xiāng)村。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟增收路徑，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村造血功能，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢培育與成長工程，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，留住青山綠水和美麗鄉(xiāng)愁。深入推進文明村鎮(zhèn)建設(shè)，進一步倡樹文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　持續(xù)提升基礎(chǔ)保障能力。貫徹落實優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)和功能配置，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力推進呼南高鐵豫西通道濟源段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，增強濟源與周邊地區(qū)快速通行能力，以交通區(qū)位優(yōu)勢塑造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢。加快推進病險水庫改造、飲水安全等重點水利工程建設(shè)，把水瓶頸變成水保障、水支撐。深入實施“氣化濟源”工程，加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，提升能源安全綠色保障水平。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是濟源激活發(fā)展?jié)摿Α⒑裰舶l(fā)展優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板的關(guān)鍵一環(huán)。我們一定要堅持走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，以城鄉(xiāng)發(fā)展的新成效，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，創(chuàng)造跨越發(fā)展的新優(yōu)勢！

　　(三)堅持凝心鑄魂、守正創(chuàng)新，建設(shè)文化繁榮、文明進步的魅力濟源

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢把握社會主義先進文化的發(fā)展方向，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以文明新風增強社會凝聚力向心力，真正讓文化軟實力成為濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的硬支撐。

　　堅持正確輿論導向。加強理想信念教育，推動紅色文化建設(shè)提升同深化“四史”學習教育相結(jié)合，發(fā)揮愚公移山干部學院、愚公移山精神展覽館等黨性教育基地和晉豫邊革命紀念館、杜八聯(lián)革命紀念館等紅色文化資源作用，著力加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，讓紅色資源活起來、紅色教育實起來。堅持黨管意識形態(tài)，打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗，加強輿論陣地建設(shè)，深化媒體融合改革，優(yōu)化新聞傳媒中心體制機制，構(gòu)建移動優(yōu)先、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的全媒體傳播體系，講好濟源故事，展示濟源形象。加大網(wǎng)上正面宣傳，建立優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)體系、網(wǎng)絡(luò)正能量傳播體系，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，傳播和壯大網(wǎng)上正能量。

　　持續(xù)提升文明創(chuàng)建成果。強化教育引導、習慣養(yǎng)成和制度保障，推動社會主義核心價值觀融入日常融入生活，大力選樹宣傳模范典型，讓全市人民學有榜樣、行有方向。深化新時代公民思想道德建設(shè)，提高群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為引領(lǐng)，構(gòu)建文明創(chuàng)建常態(tài)化工作機制。鞏固提升全國新時代文明實踐中心試點城市建設(shè)成果，推動新聞傳媒中心和新時代文明實踐中心融合發(fā)展，打造一批新時代文明實踐示范所、站，建立健全志愿服務(wù)社會回饋激勵保障機制，實施一批精準對接群眾需求的文明實踐志愿服務(wù)項目，讓文明新風吹遍濟源大地、溫暖百姓心靈。

　　促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。貫徹落實文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，全面梳理濟源豐富的山水文化、歷史文化、紅色文化等文化旅游資源，深入挖掘其內(nèi)在價值，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。積極推進太行山、王屋山、沿黃旅游景區(qū)提質(zhì)升級，盤活工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育新的文化旅游產(chǎn)品。以穿越壯美太行國際徒步大會、白銀文化節(jié)等活動為載體，擴大濟源影響力。堅持全域旅游發(fā)展理念，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育休閑康養(yǎng)、研學旅行等新業(yè)態(tài)，深化區(qū)域旅游合作，提升濟源旅游的知名度和美譽度。鼓勵發(fā)展特色文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化和互聯(lián)網(wǎng)、科技深度融合發(fā)展，研發(fā)一批體現(xiàn)濟源特色、濟源元素的文旅文創(chuàng)精品，進一步提升濟源的文化軟實力。

　　文化自信是一個地方發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。我們一定要弘揚優(yōu)秀文化、厚植文明沃土、共建精神家園、增強文化自信，讓濟源厚重的歷史文化積淀在新時代彰顯獨特魅力、煥發(fā)新的生機！

　　(四)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗濟源

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進提氣降碳強生態(tài)、增水固土防風險，讓綠色成為濟源高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的永久底色。

　　筑牢沿黃生態(tài)安全屏障。堅持重在保護、要在治理，持續(xù)深入開展“保護母親河、黃河清四亂”活動，全面提升黃河流域濟源段生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，全面落實林長制、河湖長制，推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制度，加快推進森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)、土壤保持、污染凈化、固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能，高標準完成生態(tài)走廊、生態(tài)保護與修復任務(wù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。推動自然保護地整合優(yōu)化，加快推進水土保持示范工程、示范項目。全面加強生態(tài)紅線管控和珍稀動植物拯救保護，保持黃河流域生物多樣性。

　　持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的突破。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度達到國家和省定目標要求，優(yōu)良天數(shù)比率在70%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強河流生態(tài)保護，實現(xiàn)河道全面截污、清水長流。深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染風險管控和治理修復，推進重金屬污染農(nóng)田修復試點項目，確保土壤環(huán)境安全。聚焦生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)管、科技支撐等重點領(lǐng)域，構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系，形成有機、協(xié)調(diào)、良性的社會運行生態(tài)。

　　加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。圍繞碳達峰碳中和目標，嚴格實施能源消費總量預算管理，嚴控高能耗、高污染行業(yè)產(chǎn)能，確保完成“十四五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴大政府綠色采購規(guī)模，倡導綠色消費、綠色居住、綠色出行的生活理念。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，加強水、土地、能源等重要資源集約利用，健全多層次資源高效循環(huán)利用體系和廢舊資源回收體系，推動特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

　　綠色是現(xiàn)代化濟源最寶貴的底色。我們要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繪好太行王屋青山常在、黃河沁河綠水長流、自然美景永駐濟源的美麗畫卷！

　　(五)堅持發(fā)揚民主、崇尚法治，加快推進治理現(xiàn)代化

　　完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，進一步鞏固和拓展團結(jié)進步、穩(wěn)定和諧的生動局面。

　　深入推進民主政治建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)依法履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極為民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺，扎實做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作，強化全市團結(jié)一家親的思想，風雨同舟、榮辱與共。深化軍地協(xié)作，主動對接洛陽軍民融合發(fā)展示范區(qū)，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面提升老干部工作水平，尊重老同志、關(guān)心老同志。合力推動關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展，營造全社會共同關(guān)心下一代的良好氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍，打牢共同奮斗的群眾基礎(chǔ)。

　　全面建設(shè)法治濟源。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。深化法治政府建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級法治政府建設(shè)示范市。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深化法治社會建設(shè)，全面深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，推進黨委政府法律顧問制度、公職律師制度全覆蓋，建成高效便捷的公共法律服務(wù)體系，增強全民法治觀念，弘揚法治精神，進一步營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　探索基層治理新模式。以平安建設(shè)為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為牽引，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造黨建引領(lǐng)、自治法治德治數(shù)治“四治”融合、警源訴源訪源“三源”治理、信息化網(wǎng)格化精細化“三化”支撐的基層治理“濟源樣本”。健全社會治安立體化防控體系，持續(xù)深化掃黑除惡斗爭常態(tài)化，積極防范和嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，不斷提升群眾安全感和滿意度。牢固樹立安全發(fā)展思想，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以實現(xiàn)“零上訪零事故零案件”為目標，扎實開展基層村(社區(qū))和企事業(yè)單位平安創(chuàng)建活動，加強全市防災減災救災能力建設(shè)，構(gòu)筑保護人民群眾生命財產(chǎn)的“安全網(wǎng)”。

　　濟源的改革發(fā)展離不開團結(jié)和諧的民主氛圍、公平公正的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們一定要堅持和加強黨的領(lǐng)導，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、現(xiàn)代化事業(yè)順利推進！

　　(六)堅持以人為本、民生優(yōu)先，帶領(lǐng)濟源人民走好共同富裕的康莊大道

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)共同富裕為目標，圍繞增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，加大重點人群就業(yè)扶持力度，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，加強失業(yè)風險防范，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全職工工資正常增長機制，落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入，促進社會公平正義。建立科學的公共政策體系，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，形成更加科學合理的分配格局。

　　持續(xù)提升公共服務(wù)均等化水平。推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標準和服務(wù)水平。加快學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡配置，鼓勵普通高中特色高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實“雙減”政策，加快推進產(chǎn)教融合園區(qū)和職業(yè)本科院校建設(shè)，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。加快健康濟源建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生體系，健全重大疫情防控體制機制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。鞏固全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面完善提升城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，豐富文化惠民的內(nèi)容和形式，更好地滿足人民群眾對高品質(zhì)精神文化生活的需求。

　　全面提升社會保障水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為人民生活提供全方位保障。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次需求。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。建立基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實行低保標準動態(tài)調(diào)整，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實現(xiàn)全民參保、應保盡保。健全分層分類的社會救助體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)、建設(shè)“善行濟源”，讓特殊群體更加充分地感受黨的關(guān)懷和社會的溫暖。

　　黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們一定要堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，牢牢守住人民的心！

　　三、加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，為奮進社會主義現(xiàn)代化濟源建設(shè)新征程提供堅強政治保證

　　以高質(zhì)量黨建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源必須牢牢把握的航向。要堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定扛穩(wěn)管黨治黨政治責任，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，讓黨旗在濟源大地上高高飄揚。

　　(一)堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要牢牢把準正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源條條落實、件件落地、事事見效。健全和完善黨的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮好財經(jīng)委等重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。充分利用民主生活會、組織生活會等有效載體，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進一步形成嚴肅活潑的政治局面。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，自覺做到“四個服從”，確保政令暢通、令行禁止。

　　(二)強化理論武裝，鑄就堅不可摧的思想根基。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，推動各級黨組織理論學習制度化規(guī)范化。落實落細理論中心組“第一議題”學習制度，提高各級領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，落實領(lǐng)導干部帶頭講黨課等學習制度，深入開展主題黨日活動，教育引導廣大黨員干部深入學習弘揚偉大建黨精神，把好理想信念“總開關(guān)”，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，真正從理論學習中品味真理味道、提升思想覺悟、獲取精神力量。

　　(三)夯實基層基礎(chǔ)，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要深入實施強基固本工程，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，加強和改進機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建，推動基層黨組織全面進步、全面提升。要推動基層黨組織找準圍繞中心、服務(wù)大局的切入點和結(jié)合點，把黨建工作融入“六穩(wěn)六?！?、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)，融入本部門本單位主責主業(yè)，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。要加強基層黨員隊伍建設(shè)管理，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，改進黨員教育管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，引導黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

　　(四)加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，鍛造推動現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源，必須有一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，建立人事相宜的干部選拔任用體系，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善干部考核評價體系和獎懲機制，為擔當者擔當，激勵廣大干部比學趕超、擔當作為。深入開展能力作風建設(shè)年活動，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部適應現(xiàn)代化建設(shè)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。要健全市直部門與基層干部雙向流動機制，有計劃、有組織地把干部放到基層一線，放到急難險重的任務(wù)中，讓優(yōu)秀干部特別是年輕干部經(jīng)受多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉。建立年輕干部“選育管用”全鏈條機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格大膽使用，打破隱性臺階，真正用當其時、用當其位。

　　(五)深入實施“黨群連心工程”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們力量的源泉。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，推進“黨群連心工程”落實落細、常態(tài)長效。黨員領(lǐng)導干部要強化一家人思想，帶頭拿出時間和精力沉下身子，多到基層、一線和群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，設(shè)身處地為群眾利益著想，千方百計辦好群眾的操心事煩心事揪心事，在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中贏得民心民意、凝聚發(fā)展合力。進一步健全黨員聯(lián)戶、定期走訪、分級辦理、分析研判、督導考評等機制，做到一網(wǎng)全覆蓋、黨員走在前、組織作后盾、優(yōu)劣有獎懲、常態(tài)求長效。積極宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，叫響“有困難找黨員”黨建服務(wù)品牌，讓基層黨組織真正成為黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓廣大黨員成為群眾最信任的人、最靠得住的人、最愿意跟隨的人。

　　(六)堅定不移正風肅紀反腐，讓清風正氣充盈濟源大地。作風事關(guān)黨心民心，反腐關(guān)系生死存亡。要充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅持以清廉政治生態(tài)示范區(qū)建設(shè)護航現(xiàn)代化建設(shè)大局。各級黨組織和黨委(黨組)書記要切實扛起全面從嚴治黨政治責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。要以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，鞏固“不敢腐”的震懾，織密“不能腐”的網(wǎng)絡(luò)，培育“不想腐”的自覺。堅持懲治保廉，嚴肅查處黨員干部不收斂不收手腐敗案件，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，始終保持嚴的主基調(diào)。堅持監(jiān)督護廉，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，突出政治監(jiān)督，做細日常監(jiān)督，精準專項監(jiān)督，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。堅持文化育廉，實施陣地宣廉、活動講廉、家庭助廉、家風倡廉，高標準建設(shè)清廉濟源家風館，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源，是歷史和時代賦予我們的崇高使命，是濟源人民的熱切期盼。各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚愚公移山精神，牢記初心使命、堅定信仰信念，踐行為民宗旨、發(fā)揚優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起。要強化敢為人先、開拓進取的擔當精神，始終保持不進則退、慢進亦退的警醒，樹立先人一步、快人一拍的意識，爭當“領(lǐng)跑者”，勇當“排頭兵”，推動濟源在建設(shè)現(xiàn)代化河南、實現(xiàn)中原更加出彩的進程中走在前列；要保持鍥而不舍、攻堅克難的韌勁拼勁，以敢于向一切困難挑戰(zhàn)的勇氣和善于解決一切困難的智慧，逢山開路、遇水架橋，敢闖敢試、敢打敢勝，不斷跨越前進道路上的艱難險阻；要堅持腳踏實地、真抓實干的優(yōu)良作風，干字當頭、干字為先，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當，咬定目標不放松、一屆接著一屆干，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績；要凝聚眾志成城、團結(jié)奮斗的強大合力，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流、擰成一股繩，充分調(diào)動各方面的積極性，向著建設(shè)現(xiàn)代化濟源、實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標奮勇前進！

　　同志們，夢想照亮前方，道路就在腳下，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚偉大建黨精神，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標、鼓足干勁，堅韌不拔、持之以恒，奮勇爭先、更加出彩，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟源努力奮斗！

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