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城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。省第十一次黨代會提出，新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動能的重要支撐。要堅持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

錨定“兩個確?！保仨毘掷m(xù)落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點，全面實施“十大戰(zhàn)略”。實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就要堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，科學編制國土空間規(guī)劃，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建主副引領、四區(qū)協(xié)同、多點支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。

“十三五”時期，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.68個百分點、高于全國0.46個百分點，2020年為55.43%，仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的快速推進，不僅可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟空間，而且可以有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步帶動人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙，并通過生產(chǎn)和消費的相互促進，推動社會擴大再生產(chǎn)。在此過程中，編好國土空間規(guī)劃很重要。要堅持省市縣鄉(xiāng)同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，引導城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強度、發(fā)展需求相適應，既堅持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠發(fā)展留好空間。

推動中心城市“起高峰”。鄭州作為國家中心城市，必須當好國家隊、提升國際化，引領現(xiàn)代化河南建設。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。洛陽作為中原城市群副中心城市，要錨定萬億級經(jīng)濟總量目標，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與三門峽、濟源協(xié)同發(fā)展，建設豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設副中心城市，與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)……中心城市走在前、做表率，厚植發(fā)展優(yōu)勢、拓展城市“能量”，提升輻射能力，就能帶動周邊地區(qū)融合發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟“成高原”?？h域活則全盤活，縣域強則省域強，縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，著眼國內(nèi)國際市場大循環(huán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工大體系，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，建設一批經(jīng)濟強縣。要加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，進一步挖掘增長潛力、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量。

提高城市規(guī)劃建設和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈，提高審美水準，實施城市更新，加強老舊小區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強“里子工程”“避險工程”建設，全面提高城市防御災害、抵御風險能力。樹立全周期城市管理理念，提升城市治理精細化、智能化水平。

加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平。鞏固連通境內(nèi)外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設，推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動鐵路拓展成網(wǎng)、機場強樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達海，形成“米+井+人”綜合運輸通道，提升網(wǎng)絡化、智能化、信息化水平，建設交通強省。

堅定方向、堅定信心、堅定篤行，把人在新型城鎮(zhèn)化中的核心地位落到實處，就能使新型城鎮(zhèn)化成為高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力，為現(xiàn)代化河南建設打下堅實基礎！

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