從“無主管”到“有人管”，從“管得了”到“管得好”，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高。短短半年時間，濟源278個無主管樓院“破繭成蝶”，煥發(fā)新活力。

　　蝶變，緣自示范區(qū)黨工委、管委會高點謀劃、高位推動，緣自組織、民政、住建、消防、督查等部門及5個街道辦事處凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力，緣自社區(qū)基層黨組織、黨員干部和居民群眾勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻。

　　在示范區(qū)上下共同努力下，無主管樓院舊貌換新顏。一些老居民說，想不到老小區(qū)發(fā)生了這么大的新變化，生活越來越舒心，幸福感也越來越強。

　　有“面子”，有“里子”，無主管樓院大變樣

　　走進位于文昌路西側(cè)的正興玉米公司家屬院，所見所聞令記者眼前一亮。

　　種在輪胎里的花草，嶄新的乒乓球臺，粉刷一新的配套房，用廢棄管道制成的兒童秋千，自行車停車位、電動車充電樁應(yīng)有盡有，文化墻內(nèi)容豐富、格調(diào)高雅。

　　“雖說只有一棟樓，但是我們有黨支部、業(yè)委會，大小事情都有人管。”小區(qū)居民王靜對此很是滿意。

　　商業(yè)城南門小區(qū)也是一個獨棟小區(qū)。由于水管老化，跑冒嚴(yán)重，這里的水費長期高于正常水費。在樓棟“愛心團”團長杜林的努力下，最近，這里的居民用上了“平價”自來水?！芭瘟?0年，這個問題終于解決了。”居民王小毛說。

　　地面破損、垃圾清掃不及時，是商辦小區(qū)居民的煩心事。今年，小區(qū)在社區(qū)聯(lián)合黨支部指導(dǎo)下成立了業(yè)主自管會。社區(qū)聯(lián)合黨支部書記、自管會主任郭君劍等進家入戶征集意見，細(xì)化管理方式，公開賬目費用，規(guī)范管理制度。居民們滿意地說，老舊小區(qū)改造讓他們有了“面子”，現(xiàn)在“里子”也讓人越來越舒適了。

　　位于天壇路東側(cè)的錦源花苑小區(qū)，以前因為物業(yè)與居民的矛盾糾紛，一直處于無主管狀態(tài)。

　　在這里生活了11年的劉應(yīng)梅親眼見證了小區(qū)的“大變樣”：路燈亮起來了，樓道整潔了，綠化帶里的雜物不見了，花草樹木欣欣向榮；由于規(guī)劃了停車位，亂停亂放、占用消防通道的情況也沒有了；26個高清監(jiān)控攝像頭將小區(qū)各個角落盡收眼底，安全更有保障了。

　　從宣化大街、濟水大街、北海大道到文昌路、天壇路、太行路，從商辦小區(qū)、濟水花城小區(qū)到商業(yè)城南門小區(qū)、陽光花苑小區(qū)，無主管樓院的變化有目共睹。

　　根據(jù)示范區(qū)民政局提供的數(shù)據(jù)，自5月份開展無主管樓院專項治理工作以來，278個無主管樓院全部成立黨組織和自治組織，有265個實現(xiàn)了“四有一平”(有大門，有門衛(wèi)，有路燈，有消防通道，路面平整)，其余正在結(jié)合老舊小區(qū)改造項目進行改造，居民幸福感大大增強，滿意度顯著提高。

　　等不得、馬上干，為群眾辦實事一刻也不能耽誤

　　由于缺乏管理，無主管樓院普遍存在秩序混亂、環(huán)境臟亂差的情況，離人民群眾的要求有較大差距。

　　2021年4月28日，示范區(qū)黨工委書記、市委書記史秉銳在濟水街道調(diào)研時指出，無主管樓院管理工作是城市的疑難雜癥，要把此項工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，突出黨建引領(lǐng)，切實抓緊抓好。

　　在隨后召開的示范區(qū)黨工委委員會議上，史秉銳再次提出，無主管樓院要做到“有人管，有人看門，路要平，燈要明，安全通道要暢通，迅速實現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋”。他還要求，要把無主管樓院整治納入全國文明城市創(chuàng)建工作的臺賬，切實解決物業(yè)管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問題，以創(chuàng)建工作的扎實成效積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　根據(jù)示范區(qū)黨工委委員會議要求，示范區(qū)迅速成立了以示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任、副市長譚江為組長，組織、民政、住建、消防、督查等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和5個街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成的無主管樓院專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸清底數(shù)，建立臺賬，健全機制，全力推進。

　　經(jīng)排查，截至2021年5月，5個街道辦事處共有無主管樓院278個，居民19846戶。這些樓院大部分建成于20世紀(jì)八九十年代，原是某些企業(yè)或單位的家屬院，因主管企業(yè)或單位退出管理而成為無主管樓院，樓院環(huán)境普遍較差，存在治安消防隱患。

　　為群眾辦實事等不得，必須馬上干，一刻也不能耽誤。示范區(qū)無主管樓院專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會，確立了以群眾需求為出發(fā)點，以黨建工作為引領(lǐng)，整合各方力量，匯聚治理合力，“先管住后提高，先建立后健全，先介入后規(guī)范，先服務(wù)后提升”的無主管樓院整治工作思路，確保各項舉措落地生根、惠及百姓，迅速實現(xiàn)“有人干事、有章管事、有錢辦事”的局面。

　　“黨建引領(lǐng)+居民自治”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”，讓黨旗在無主管樓院高高飄揚

　　多年沒人管的樓院，現(xiàn)在到底誰來管？怎么管？這是面臨的最大問題。

　　五一勞動節(jié)剛過，無主管樓院專項整治工作牽頭單位示范區(qū)民政局組織相關(guān)人員赴洛陽、鄭州考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗?；貋砗?，他們迅速建立周督導(dǎo)、月觀摩、年度考核工作機制，會同相關(guān)部門強化指導(dǎo)督導(dǎo)，成立工作專班，建立工作臺賬，通過現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)指導(dǎo)等形式，精準(zhǔn)高效推進無主管樓院整治工作。

　　5個街道結(jié)合實際，因地制宜，積極探索“黨建引領(lǐng)+自治管理”“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”模式，打造“紅色業(yè)委”“紅色物業(yè)”，切實把無主管樓院“組織建起來、群眾組織起來、服務(wù)開展起來”。

　　天壇街道在轄區(qū)22個無主管樓院全部建立“樓棟愛心團”，“黨建引領(lǐng)+居民自治”格局已基本形成;濟水街道立足實際，勇于創(chuàng)新，在無主管樓院實行“黨建引領(lǐng)、黨員聯(lián)戶、觀摩評比”3個全覆蓋，為無主管樓院治理注入“紅色動力”；沁園街道探索采取“黨支部引領(lǐng)+自治管理”模式，所有社區(qū)成立特殊黨支部或聯(lián)合黨支部，與各樓棟長溝通配合，共同完成無主管樓院的日常管理工作；北海街道明確責(zé)任，強化落實，因地制宜確定合理的管理模式，無主管樓院實現(xiàn)黨建全覆蓋；玉泉街道通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，推動黨建和物業(yè)管理的整合共進，通過貼心服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可。

　　采訪中，記者了解到，濟源紅十字救援隊隊長李玉青最近又多了兩個“頭銜”——園丁苑社區(qū)特別黨支部書記、正興玉米公司家屬院業(yè)委會主任。

　　今年45歲的李玉青是一名黨員，也是一名退伍軍人。早些年，他曾積極協(xié)調(diào)家屬院用暖問題，在居民中頗有威信。在此次無主管樓院專項整治中，他成功當(dāng)選第一屆業(yè)委會主任。

　　“頭銜”多了，人自然更忙了。除了日常管理，李玉青還充分發(fā)揮自己會修理的特長，用廢舊管道自制秋千，在廢棄輪胎里種花草。居民每月交的20元費用，他恨不得掰開了花。省下來的錢，他購置了修理工具，無償幫助居民修理水管、換燈泡。

　　李玉青所在的園丁苑社區(qū)特別黨支部共有3名黨員，負(fù)責(zé)社區(qū)16個無主管樓院。如今，他又在積極爭取，想讓“南鄰北舍”的居民早日用上暖氣。

　　退休教師姚紹儉既是新蟒園社區(qū)特別黨支部書記，又是錦源花苑小區(qū)居民推選出來的業(yè)委會主任。為了讓居民信任，業(yè)委會細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，向每家每戶發(fā)出承諾書：干夠一個月，居民滿意后再收取物業(yè)費。由于工作到位，居民主動交物業(yè)費，小區(qū)管理很快步入良性循環(huán)。

　　通過成立特別黨支部或聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)無主管樓院黨建全覆蓋，黨支部與各樓院業(yè)委會或樓棟長溝通配合，共同完成樓院日常管理工作，是“黨建引領(lǐng)+自治管理”的主要運作模式。

　　目前，濟源5個街道所有社區(qū)均成立了特別黨支部或聯(lián)合黨支部。部分小區(qū)在成立業(yè)委會的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)引進物業(yè)公司，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”。業(yè)委會成了居民與物業(yè)公司之間的“潤滑劑”，小區(qū)管理更加規(guī)范，居民生活更加舒心。

　　清運裝修垃圾、修剪樹木花草、修理管道、協(xié)調(diào)開通暖氣……在位于沁園路與濟瀆大街交叉口東北角的陽光花苑小區(qū)，豐華物業(yè)公司一進駐就做了大量實事，贏得了業(yè)主的信賴。在玉泉街道黨工委、亞橋社區(qū)黨總支的引導(dǎo)下，豐華物業(yè)陽光花苑黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，在陽光花苑小區(qū)打造“紅色物業(yè)”，推動黨建和物業(yè)管理的整合共進。

　　“物業(yè)公司一來就安裝了門禁系統(tǒng)，換了路燈，衛(wèi)生、綠化也都做得很好，我們很滿意?！苯?，濟水花城小區(qū)居民牛女士告訴記者，小區(qū)有了黨支部和業(yè)委會，就是不一樣。

　　“經(jīng)過一段時間的規(guī)范、完善，無主管樓院整治取得了階段性成果，滿足了群眾的基本需求?！笔痉秴^(qū)民政局負(fù)責(zé)同志表示，下一步，將進一步總結(jié)經(jīng)驗，積極探索可復(fù)制、可借鑒的無主管樓院管理模式，建立長效工作機制，讓更多居民過上更加舒適的生活。（記者 馮淑娟 史麗娜）

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