政府工作報告

——二〇二二年六月二十日在濟源市第十五屆人民代表大會第一次會議上

濟源市人民政府市長 莊建球

6月20日，市長莊建球在濟源市第十五屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。 記者 原震宇 李楠 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2021年及過去五年工作回顧

　　2021年是極具考驗、極為難忘、極不平凡的一年。這一年，我們共同見證中國共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取磅礴力量。這一年，我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，現(xiàn)代化濟源建設精彩開局、奔跑起步。這一年，我們成功應對疫情沖擊和多輪強降雨侵襲，全力守護人民安康、捍衛(wèi)河湖安瀾。

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會習近平總書記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌防汛救災和災后重建，抓實抓牢“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。生產(chǎn)總值完成762.2億元、增長6.1%，一般公共預算收入完成59.1億元、增長2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達39518元、增長7.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達23294元、增長8.6%。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位。

　　(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，穩(wěn)中求進，難中求成，力促經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。

　　堅持擴大投資穩(wěn)運行。突出“項目為王”，滾動推進“三個一批”活動，創(chuàng)新開展“盤活一批”工作，建立項目周調(diào)度例會制度，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)。實施省市重點項目155個，完成投資245億元；工業(yè)項目投資增長25.8%，居全省第3位；23個“簽約一批”項目開工率、24個“投產(chǎn)一批”項目達效率100%。多措并舉盤活閑置低效資產(chǎn)，盤活項目78個、閑置廠房33.8萬平方米、閑置土地6830畝，新增產(chǎn)值15億元。

　　堅持促進消費穩(wěn)運行。列支1377萬元，開展促消費專項活動，分兩期發(fā)放商超零售、餐飲住宿、文化旅游等電子消費券；加大汽車消費補貼力度，拉動消費近3億元。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成33.7億元、增長39.4%，商品房銷售面積58.7萬平方米，銷售額40.4億元。社會消費品零售總額完成197.5億元、增長6.3%。新登記注冊市場主體1.3萬戶、增長6.4%，新增“四上企業(yè)”111家。

　　堅持強化服務穩(wěn)運行。扎實推進“萬人助萬企”活動，設立企業(yè)服務日，選派507名干部駐企幫扶，累計幫助企業(yè)解決各類問題535個。成立優(yōu)化營商環(huán)境服務中心，每月開展營商環(huán)境滿意度評價、召開企業(yè)家懇談會，累計辦理企業(yè)投訴舉報事項135項；評選表彰十大功勛企業(yè)家、十大改革創(chuàng)新民營企業(yè)家、十大高成長型中小微企業(yè)，全力營造尊商重企濃厚氛圍。加強重點項目、中小微企業(yè)融資需求對接，累計融資貸款265億元，新增減稅降費近4億元；人民幣各項貸款余額426.7億元、增長22%，居全省第1位。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。堅持以產(chǎn)業(yè)為基加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加固產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。納米新材料入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、列入省“十四五”前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，5G+智慧鋼鐵成為首批省級應用場景示范項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%。豫光集團、濟源鋼鐵入選首批省制造業(yè)頭雁企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)化工、富泰華濟源公司入選首批省制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)，制造業(yè)增加值增長11.5%。實施“三大改造”項目136個，完成投資156億元，其中技改投資占工業(yè)投資比重提高到77.7%，金馬能源、中聯(lián)水泥成為國家級綠色工廠，新培育省級智能制造標桿企業(yè)2家、智能工廠2個、智能車間2個。

　　服務業(yè)回穩(wěn)擴容。舉辦首屆白銀文化節(jié)，王屋山第一洞天文化產(chǎn)業(yè)園、濟水源文化旅游綜合開發(fā)等項目加快推進。全年接待游客710.8萬人次，實現(xiàn)收入35.5億元?？偛拷?jīng)濟快速發(fā)展，亞太有色金屬現(xiàn)貨交易、廢鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)運行，累計注冊貿(mào)易公司575家。濟源至連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運命名為省示范工程，全國綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建扎實推進，成為全省第二批區(qū)域物流樞紐。服務業(yè)增加值完成276億元、增長8.6%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建高標準農(nóng)田2.9萬畝，糧食總產(chǎn)“十五連豐”。雙胞胎集團生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目加快推進，果香源觀光牧場、偉恒奶牛場建成投產(chǎn)。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園建成投用，成功申報蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金花石省級田園綜合體，濟世藥業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，濟源核桃獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。

　　(三)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)推進。堅持以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設為抓手，突出全域一體加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。城區(qū)改造提升持續(xù)加力，東區(qū)規(guī)劃建設徐徐展開。改造提升老舊小區(qū)24個，新改建城市管網(wǎng)50.7公里;主城區(qū)供熱順利轉(zhuǎn)換，新增改善供熱面積280萬平方米;打通斷頭路6條，王屋路、湯帝路南延建成通車。開展河道生態(tài)綜合治理，完成河岸綠化16萬平方米，建成健身步道23公里。城區(qū)河流沿岸景觀帶建設基本完成，“龍?zhí)兑乖隆泵谰霸佻F(xiàn)，城市宜居度明顯提升。

　　鄉(xiāng)村振興全面實施。堅持防返貧、抓鞏固、促銜接、強產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位居全省前列。實施美麗鄉(xiāng)村項目56個，建設美麗鄉(xiāng)村精品村20個，“高顏值”鄉(xiāng)村不斷刷新。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村生活污水治理率46.8%，無害化衛(wèi)生廁所普及率95.8%，山區(qū)5鎮(zhèn)10座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站投入運營，天然氣實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，經(jīng)營性收入10萬元以上村311個、100萬元以上村占比12.6%。村(居)委會換屆圓滿完成，選出了一批挑得起鄉(xiāng)村振興重擔的頭雁隊伍。鄉(xiāng)村治理水平加快提升，坡頭鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)柿檳村、五龍口鎮(zhèn)留村分別入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

　　城鄉(xiāng)基礎設施加快完善。呼南高鐵豫西通道列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，愚公兒女翹首以盼的高鐵夢想未來可期。沿太行高速、沿黃高速等4條高速公路開工建設，南太行旅游公路一期建成通車。逢石河抽水蓄能電站列入省選點規(guī)劃。建成智慧城市信息基礎設施和大數(shù)據(jù)平臺，入選2021中國領軍智慧城市。

　　(四)發(fā)展動能加速集聚。堅持改革不停頓、開放不止步、創(chuàng)新不松勁，持續(xù)拓展深度廣度，不斷蓄積發(fā)展動能、構筑發(fā)展優(yōu)勢。

　　重點改革縱深推進。深化“放管服”改革，實現(xiàn)2543個事項不見面審批、1475個事項“馬上辦”、246個事項“跨省通辦”、30個高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革，實現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費用”。深化綜合執(zhí)法改革，率先在全省分別向鎮(zhèn)、街道下放行政處罰權60項、30項。深化國資國企改革，豫光集團混改穩(wěn)步推進。深化開發(fā)區(qū)體制改革，“管委會+公司”改革、人事薪酬制度改革基本完成。深化農(nóng)村綜合改革，全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步推進，獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、家庭農(nóng)場示范市、推行林長制試點市。

　　開放水平全面提升。組織開展北京“雙招雙引”、大灣區(qū)招商等重大招商活動，積極參加跨境電商大會、進博會等節(jié)會活動，與正威集團、武漢拓材等達成初步合作意向，簽約富士康手機構件等重大招商項目190個，總投資615.6億元，實際到位資金238.5億元、利用外資4億美元。出臺招才引智“金六條”，深入開展“筑巢引鳳”專項行動。獲批全國首批、全省首個國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，設立全省首個外向型經(jīng)濟服務中心，申創(chuàng)有色金屬材料、機械基礎件、珠寶首飾3個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，進出口總額386.3億元、增長61.3%，總量、增速均居全省第2位，獲評中國外貿(mào)百強城市。

　　創(chuàng)新驅(qū)動多擎發(fā)力。2家企業(yè)成為國家專精特新小巨人企業(yè)，21家企業(yè)成為省專精特新中小企業(yè)。豫光鋅業(yè)認定為全國質(zhì)量標桿。納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，有色金屬材料產(chǎn)業(yè)研究院入選省第二批產(chǎn)業(yè)研究院，特殊鋼材料創(chuàng)新中心認定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心。全年企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費14.5億元，全社會研發(fā)投入強度2.06%、居全省第4位。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成135億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達33%。

　　(五)民生福祉穩(wěn)步提升。堅持多謀民生之利、多解民生之憂，持續(xù)加大民生保障力度。民生支出58億元，占一般公共預算支出的71.1%。

　　始終把群眾生命安全放在首位。堅定實施常態(tài)化疫情防控策略，從嚴落實人、物、環(huán)境“三鏈同防”，累計排查管控涉疫重點人員2萬人次，3周歲以上人群疫苗全程接種65.5萬人，疫情防控形勢總體穩(wěn)定。積極應對8輪強降雨，未出現(xiàn)群死群傷、決堤垮壩、城市持續(xù)嚴重內(nèi)澇，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。第一時間啟動災后恢復重建，最大限度減少汛情災情對群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，通過修繕加固、分散安置、集中遷建等方式，妥善安置受災群眾3031戶；9大類703個重建項目“大頭落地”，啟動1.9萬余戶切坡建房治理，再造幸福美麗家園。

　　始終把群眾生活冷暖掛在心頭。切實將“黨群連心工程”落到實處，“有困難找黨員”觀念正深入人心。多渠道援企穩(wěn)崗、擴大就業(yè)，完成技能培訓7.3萬人次，新增持證5100人，發(fā)放促就業(yè)資金1.13億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15686人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5700人，失業(yè)人員再就業(yè)5699人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)持續(xù)提升，困難群眾全部參保，累計發(fā)放三項待遇20.66億元。落實醫(yī)藥集中帶量采購，降低藥品和醫(yī)用耗材費用8000余萬元。

　　始終把群眾所需所盼抓在手上。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)229天，入選生態(tài)環(huán)境部細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究試點城市，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲優(yōu)秀等次。全面落實“雙減”政策，義務教育課后服務實現(xiàn)全覆蓋，建成山區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍512套，入選全國勞動教育試驗區(qū)；高考一本上線1691人，創(chuàng)歷史新高，黃河科技學院應用技術學院獲批本科單招計劃。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院二期、12個鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診投入使用，二院綜合病房樓、三院重大疫情救治基地啟動建設，婦幼保健院通過省二甲創(chuàng)建評審。積極發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦中國山地馬拉松濟源賽事、全省青少年射箭錦標賽。

　　各位代表！

　　2021年的努力拼搏、負重前行，為十四屆人民政府工作畫上了圓滿句號。五年來，我們深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，在爬坡過坎中砥礪奮進，在改革發(fā)展中勇爭一流，謀劃了一批關系長遠的大事，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批普惠群眾的實事。一路走來，感到每一步都走得很不容易，但每一步都走得非常堅實。

　　五年來，我們穩(wěn)健前行、跨越突破。生產(chǎn)總值突破700億元大關，是2016年的1.5倍，年均增長6.2%。一般公共預算收入是2016年的1.6倍，年均增長10%，稅收收入占一般公共預算收入比重連續(xù)五年居全省第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2016年的1.4倍，年均增長6.8%。主要指標增幅和人均指標持續(xù)位居全省前列，多次獲評“全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展先進市”，在全面建成小康社會基礎上，開啟了建設社會主義現(xiàn)代化濟源新征程。

　　五年來，我們積厚優(yōu)勢、搶灘占先。豫光再生鉛資源循環(huán)利用、金馬裝備大型化改造、濟鋼特殊鋼精品棒線材等一批重大轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，納米材料產(chǎn)業(yè)園、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、中國白銀城集聚效應初步顯現(xiàn)，發(fā)展含金量、含新量、含綠量“三量”齊升。入選首批國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)，太行山國家森林步道濟源段、愚公移山干部學院、王屋老街、“那些年”小鎮(zhèn)、小有洞天精品民宿等項目建成投用，成功舉辦首屆穿越壯美太行國際徒步大會、中原餐飲博覽會，文化旅游“金字招牌”更響更亮。成為全球最大十字花科蔬菜種子生產(chǎn)基地、全國最大雜交洋蔥種子生產(chǎn)基地，獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　五年來，我們攻堅克難、革故鼎新。國家產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌成立，大部制機構改革圓滿完成，體制改革取得歷史性突破。先后承擔國家級、省級改革試點30余項，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、基層政務公開標準化規(guī)范化試點改革、職教改革形成可復制可推廣的“濟源經(jīng)驗”。高標準編制沿黃總體發(fā)展規(guī)劃，主動融入鄭州“1+8”都市圈，積極推進洛濟深度融合發(fā)展。濟源海關揭牌運行，“兩倉”封關運營，保稅物流中心申建獲批，中歐(濟俄)國際班列成功開行90列。投融資平臺實行公司化運營，金馬能源香港上市，龍興鈦業(yè)新三板掛牌，濟源“企業(yè)軍團”持續(xù)擴容，逐鹿資本市場。國家高新技術企業(yè)達到108家，重點企業(yè)市級以上研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，入選全國首批科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心城市。

　　五年來，我們統(tǒng)籌全域、一體推進。建成區(qū)面積拓展到57平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高8.57個百分點，達到68.17%。建成古軹公園、蟒河公園、植物園、牡丹園等4個大型綜合性城市公園和42個城市游園，初步形成綜合公園、專類公園、社區(qū)公園互為補充的公園體系。城市二環(huán)實現(xiàn)合圍，濟陽高速、濟洛西高速建成通車。小浪底北岸灌區(qū)全線貫通，滔滔黃河水滋潤濟源城，中心城區(qū)基本實現(xiàn)清水長流，萬畝良田更加豐饒肥沃。穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，成為全省鄉(xiāng)村振興示范引領市。建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村5個，在全省率先實現(xiàn)全域園林鎮(zhèn)、全域生態(tài)鎮(zhèn)。蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎、國家節(jié)水型城市、國家園林城市。

　　五年來，我們傾力民生、普惠共建。59個貧困村全部摘帽，7084名建檔立卡貧困人口全部脫貧，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實現(xiàn)“五連降”，全面消除劣五類水體，黃河流域生態(tài)保護、山水林田湖草沙生態(tài)修復成效明顯。率先在全省實施勞動力全員免費技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.37萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高40%、49.8%。深入實施保障性安居工程，改造老舊小區(qū)63個、化解問題樓盤125個、棚戶區(qū)改造5472套、新增保障性住房5612套。率先在全省完成“就醫(yī)一卡通”改革，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，牢牢兜住民生底線。新改擴建中小學、幼兒園28個，新增就學名額1.4萬個，實施農(nóng)村中小學校舍維修改造項目171個，義務教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”；職業(yè)技術學院獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校、省優(yōu)質(zhì)高職院校。掃黑除惡斗爭深入開展，政法隊伍教育整頓扎實推進，信訪積案有效化解，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　五年來，我們改進作風、務實擔當。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，勤勉務實重干在政府系統(tǒng)蔚然成風。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，文風會風進一步改進。堅持重大事項及時向示范區(qū)黨工委、市委請示報告，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與熱點問題處理和重大決策落實督導，辦理人大議案建議701件、政協(xié)提案886件，滿意率100%。深入推進依法治市和法制宣傳教育，健全完善重大行政決策機制，積極推行政府法律顧問制度。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化公共資金、國有資源和民生項目監(jiān)管。堅持“一崗雙責”，落實主體責任，嚴肅查處各種腐敗行為。

　　五年來，我們深化全民國防教育，積極推進軍民融合發(fā)展，退役軍人服務保障不斷強化。落實老干部政策待遇，幫助老干部解決實際問題?！捌呶濉逼辗?、第三次全國國土調(diào)查、第七次人口普查任務圓滿完成。婦女兒童、民族宗教、工商聯(lián)、工會、援疆、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務、對臺事務、機關事務、史志檔案、郵政快遞、廣播電視、科學普及、駐市外機構等工作取得新成績。國安保密、地震氣象、水文河務、防災減災、志愿服務、應急救援等工作得到新提升。

　　各位代表！

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；赝迥臧l(fā)展歷程，每一位濟源人都是見證者、參與者、推動者！忘不了，面對艱巨繁重的脫貧攻堅，我們擼起袖子加油干，昂首闊步奔小康!忘不了，面對洶涌而來的特大暴雨，我們風雨同舟攜手行，筑牢堤壩保安瀾!尤其忘不了的是2020年以來，面對傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大、經(jīng)歷時間最長的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動，同時間賽跑、與病毒較量，堅決打好疫情防控全民阻擊戰(zhàn)，守護了人民群眾健康安寧！

　　各位代表！

　　惟其篤行，彌足珍貴;惟其磨礪，始得玉成。濟源跨過的每一道關口、取得的每一點進步，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、定向領航，關鍵在于省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐濟解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援人員、民兵預備役人員，向來濟回濟投資的創(chuàng)業(yè)者，向關心支持濟源建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表！

　　安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認識到，外部環(huán)境依然復雜嚴峻，疫情影響存在諸多不確定性，經(jīng)濟全面恢復基礎還不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務較重，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，實體經(jīng)濟困難增多；要素制約明顯趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務艱巨，高水平創(chuàng)新人才匱乏;城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、商務配套等功能亟待完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距，營商環(huán)境、民生保障、社會治理仍有不少短板弱項；政府服務意識和效能有待提升，部分工作人員擔當精神、創(chuàng)新意識、能力水平還需增強等。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、今后五年發(fā)展目標任務

　　今后五年是深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示的關鍵時期，是濟源踏上社會主義現(xiàn)代化建設新征程的重要階段。省委對濟源提出了“建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)”“七個方面作示范”工作要求，市第十三次黨代會擘畫了濟源未來五年發(fā)展宏偉藍圖，賦予了濟源發(fā)展新坐標、新定位、新使命。我們必須搶抓機遇、主動作為，干出時代風采、拼出美好未來!

　　今后五年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局核心要義，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，深入落實“七個方面作示范”工作要求，大力弘揚愚公移山精神，以奮勇爭先、更加出彩為主題，以創(chuàng)新引領、跨越發(fā)展為主線，以工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體為發(fā)展路徑，以滿足人民高品質(zhì)生活需要為根本目的，埋頭苦干、勇毅前行，奮力建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源。

　　今后五年，在全面完成“十四五”規(guī)劃任務基礎上，努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

　　——建設實力強的現(xiàn)代化濟源。生產(chǎn)總值年均增長8%以上，經(jīng)濟總量在突破1000億元基礎上再上新臺階，提前實現(xiàn)一般公共預算收入突破100億元，為2030年再造一個新濟源打下基礎。在特色發(fā)展以特取勝上作示范，基本建成全國重要的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、中西部地區(qū)重要的鋼產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代裝備制造基地、全國具有影響力的納米材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　——建設活力足的現(xiàn)代化濟源。R&D經(jīng)費投入年均增長20%以上，全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)居全省第一方陣。高新技術企業(yè)200家以上，科技型中小企業(yè)200家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別在30%、35%以上。在深化體制機制改革上作示范，高質(zhì)量完成一批國家和省級改革試點任務，形成更多可復制可推廣的“濟源經(jīng)驗”。

　　——建設百姓富的現(xiàn)代化濟源。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小、分配結構明顯改善，中等收入群體比例超過40%，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕上作示范。推進優(yōu)質(zhì)公共服務均等可及，在整體醫(yī)療水平、教育質(zhì)量、養(yǎng)老體系等領域取得重大突破，建成本科院校2所、三甲醫(yī)院1家、國家5A級景區(qū)1家，在文旅融合康養(yǎng)結合上作示范，濟源人民一路向前、昂首奔跑在邁向共同富裕的康莊大道上，打造共同富裕典范城市。

　　——建設品質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代化濟源。突出濟源特色，深度融入鄭州“1+8”都市圈。將東區(qū)建成山水城園和諧共生、產(chǎn)教研城深度融合的現(xiàn)代新城，成為濟源發(fā)展重要一翼。老城區(qū)全面改造、煥然一新，小城鎮(zhèn)加速提質(zhì)、獨具特色，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布、遍地開花，“一核、兩組團、兩軸、四區(qū)、多點”發(fā)展格局加快優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)75%以上，在打造綠色低碳高品質(zhì)城市上作示范。建成呼南高鐵焦?jié)迤蕉?，啟動侯濟鄭高鐵前期工作，形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)，軌道交通直達周邊市縣，快速通道覆蓋全部鎮(zhèn)，全市人民圓夢之路實現(xiàn)“夢圓”。在建強組織提高治理效能上作示范，群眾安全感、滿意度全省領先，將平安幸福送到千家萬戶。

　　——建設生態(tài)美的現(xiàn)代化濟源。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18%、二氧化碳排放量下降20%以上，城市空氣優(yōu)良天數(shù)、國考斷面優(yōu)良水體比例完成省定目標，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式加快形成，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作用更加彰顯，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭，在節(jié)約集約環(huán)境友好上作示范，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。

　　實現(xiàn)上述目標，要牢牢把握六個方面要求：

　　一是堅持黨建引領，讓基層基礎更牢固。把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，始終心懷“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從講政治的高度推動黨中央、國務院決策部署落地生根，推動省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委指示要求落實落細。加強法治政府、廉潔政府、誠信政府、服務型政府建設，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是堅持轉(zhuǎn)換動能，讓產(chǎn)業(yè)集群更高端。堅定不移把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，牢固樹立“項目為王”理念，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、科技招商、人才招引力度，實施高質(zhì)量發(fā)展“四個倍增”計劃，推動更多優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)新要素集聚，加快存量優(yōu)化、增量崛起，全力培育有色金屬、鋼產(chǎn)品深加工及裝備制造、納米材料及現(xiàn)代化工三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、食品飲料兩大200億級產(chǎn)業(yè)集群，能源新能源、綠色環(huán)保兩大100億級產(chǎn)業(yè)集群，奮力蹚出一條新舊動能轉(zhuǎn)換新路子。

　　三是堅持全域一體，讓城鄉(xiāng)融合更緊密。堅持精致和精細并行，加快城市重大基礎設施、新型基礎設施建設，努力讓城市更具承載力、輻射力。探索“全域化推進、全鏈條發(fā)展、全員化參與”鄉(xiāng)村振興新路徑，持續(xù)扮靚美麗鄉(xiāng)村“面子”、豐盈鄉(xiāng)風文明“里子”，不斷增強村級經(jīng)濟“造血”功能，讓農(nóng)村更富吸引力、競爭力。推動文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，強化標準化、品牌化建設，打造旗艦勁旅。

　　四是堅持改革開放，讓內(nèi)生動力更強勁。積極搶抓鄭州“1+8”都市圈發(fā)展機遇，更加精準對接“雙循環(huán)”市場需求，更深層次推進跨區(qū)域協(xié)同合作，積極融入共建“一帶一路”，主攻京滬廣、面向大東南，全面對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，努力在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、公共服務等領域取得更多合作成果。聚焦營商環(huán)境、行政審批、國資國企等重點領域改革，強化系統(tǒng)集成、科學配置資源，打造更多具有示范引領意義的改革成果。

　　五是堅持綠色發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境更怡人。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面筑牢生態(tài)安全屏障，繪就最美生態(tài)圖景。扎實推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，讓能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，向碳達峰、碳中和邁出堅實步伐，推動環(huán)境向綠色挺進、產(chǎn)業(yè)向生態(tài)攀升。

　　六是堅持富民利民，讓民生福祉更普惠。持續(xù)拓寬富民增收渠道，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。高標準落實民生兜底保障，大力度優(yōu)化公共服務供給，全面構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的教育資源配置、公共衛(wèi)生管理、養(yǎng)老救助服務等保障體系，不斷滿足群眾多層次、多元化民生需求，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　各位代表！

　　奮力建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，其時已至，其勢已成。今后五年，我們將勠力同心、奮力拼搏，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，用我們的負重前行換取全市人民的歲月靜好，用我們的實干創(chuàng)新贏得濟源的燦爛明天！

　　三、2022年重點工作

　　五年看頭年，開局最關鍵，做好今年政府工作意義重大。年初召開的示范區(qū)黨工委四次全會、市委十三屆二次全會暨示范區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議，確立了今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長9%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到69.4%，居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增速，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成省定任務。

　　各位代表，今年以來，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，受國內(nèi)疫情多點散發(fā)影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭遇堵點，部分行業(yè)困難加大，中小微企業(yè)面臨運營困境，旅游娛樂、交通出行、住宿餐飲等接觸性聚集性消費活動受到制約。雖然一季度經(jīng)濟總體延續(xù)向好態(tài)勢、運行在合理區(qū)間，但是進入4月份以后，經(jīng)濟形勢陡然嚴峻、始料未及，主要指標增速下滑明顯，經(jīng)濟下行壓力逐步加大，對完成年度目標任務帶來較大不確定性。當前，時間即將過半，任務仍有缺口，我們既要正視困難，又要看到利好機遇，隨著一系列穩(wěn)增長、促消費、擴投資政策靠前發(fā)力，政策效應加快釋放，正常的經(jīng)濟秩序?qū)⒊掷m(xù)恢復，經(jīng)濟運行會逐步回歸正常軌道。通過縱向分析、橫向比較，綜合考量、科學測算，完成全年目標任務，我們?nèi)匀挥行判?、有決心、有底氣!全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到全年目標任務上來，提振精氣神、按下快進鍵，付出超常力、干出加速度，把耽誤的進度追回來，把受到的損失補回來，全面奪取“雙勝利”。重點做好以下工作：

　　(一)全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤

　　把握“三個堅持”穩(wěn)投資。堅持“項目為王”，滾動實施“三個一批”活動，持續(xù)推進“盤活一批”工作，強力開展“雙十攻堅”，突出抓好171個省市重點項目，全年完成投資500億元。盤活項目308個、廠房面積97.6萬平方米、用地2萬畝以上。聚焦中央預算內(nèi)資金重點支持的7大領域35個專項，聚焦地方政府專項債券資金重點支持的9大領域30個專項，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大項目，爭取更多資金支持。堅持“三大改造”，加快推動工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化，實施濟鋼產(chǎn)能置換裝備升級、萬洋鋅基材料綠色智造、豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線等改造提升項目97個，投資150億元以上，創(chuàng)建省級以上智能工廠車間3個、綠色工廠2家、質(zhì)量標桿4家以上，加快實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。堅持“萬人助萬企”，完善信息化助企服務平臺，建立政策支持、運行監(jiān)測、互學互比等六項機制，深入開展涉企經(jīng)營服務性收費、拖欠企業(yè)賬款等專項整治行動，集中解決企業(yè)關心的融資、用地、用工等難點問題，讓企業(yè)放心投資、專心發(fā)展。

　　注重“三個培育”穩(wěn)主體。培育壯大規(guī)模以上企業(yè)，持續(xù)擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，重點抓好引領性企業(yè)、穩(wěn)盤子企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、激活力企業(yè)四類市場主體，推動豫光集團、濟源鋼鐵、萬洋冶煉、金利金鉛、金馬能源等重點企業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，以大企業(yè)穩(wěn)增長夯實經(jīng)濟發(fā)展支撐;完善中小微企業(yè)發(fā)展激勵機制，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，“四上企業(yè)”突破800家。培育做強專精特新，鼓勵引導中小企業(yè)樹立行業(yè)標桿、引領行業(yè)發(fā)展，新增國家專精特新小巨人企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)10家。培育做多市場主體，綜合運用紓困減負、激活增效等各項政策，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，確保年內(nèi)新增市場主體1萬戶以上，實有市場主體達到9.45萬戶。

　　強化“四個保障”穩(wěn)要素。聚焦龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，緊盯支撐型、創(chuàng)新型項目，著力做好四個強化：強化土地保障，科學劃定“三區(qū)三線”，加大土地收儲力度，實行工業(yè)用地“標準地+告知承諾制”，確?！巴恋氐软椖俊薄澳玫丶撮_工”。強化金融保障，常態(tài)化開展政銀企三方對接，持續(xù)落實減稅降費政策，力爭全年新增本外幣貸款100億元以上。強化能源保障，統(tǒng)籌安排能耗煤耗指標，支持企業(yè)參與市場化交易，拓寬大用戶電力直供、大工業(yè)用電渠道，進一步降低用電成本。強化政策保障，全面落實國家、省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策，分行業(yè)細化出臺契合實際的助企紓困、提振消費政策，幫助企業(yè)降成本、激活力、增效益。動態(tài)更新“四?！卑酌麊纹髽I(yè)(項目)，使企業(yè)應知盡知、應享盡享。

　　(二)全力激發(fā)創(chuàng)新活力動力

　　提升創(chuàng)新平臺能級。加強與科研院校合作，共建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、重點實驗室，加快建設省科學院濟源先進材料研究院、濟源科學院，推動資源共享、平臺共建、項目共謀、主體共育、活動共辦。堅持以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，建設豫光綠色有色冶金與新材料研究中心、新能源三元材料研發(fā)中試基地、河南高品質(zhì)特殊鋼產(chǎn)業(yè)研究院，促進產(chǎn)學研用深度融合。深化市校合作共建，爭取與國內(nèi)外知名院校開展戰(zhàn)略合作，加快提升高等院?？萍紕?chuàng)新能力。組建創(chuàng)新科技集團，建設濟源智慧島，探索走出去設置“科創(chuàng)飛地”，全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。

　　增強企業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化科技企業(yè)梯次培育，實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，支持企業(yè)科技自立自強，新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)2家，國家高新技術企業(yè)達到125家、科技型中小企業(yè)達到130家。支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，組建市級重點實驗室，引導企業(yè)參與更多國家和省科技計劃，率先在全省實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

　　匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組建濟源人才集團，分類實施“最美愚公家鄉(xiāng)人”鄉(xiāng)情引才、“專家智庫”柔性引才、“智匯濟源”剛性引才，構建多層次創(chuàng)新人才梯隊。壯大青年科技人才隊伍，培養(yǎng)一批卓越工程師，建設創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。加強技能型實用人才培養(yǎng)，選樹一批濟源名家、名師、名醫(yī)、名匠。落實構建高質(zhì)量人才發(fā)展體系33條措施，建強專家人才服務中心，開發(fā)建設人才“一站式”服務平臺，讓各類人才近悅遠來。

　　營造良好創(chuàng)新生態(tài)。制定創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革落實措施，促進科技政策落地落細，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。改進科技項目組織管理方式，力爭落地“揭榜掛帥”項目2個。搶抓全省開展重大創(chuàng)新項目聯(lián)動試點機遇，試行科研經(jīng)費“包干制”，爭取省級重點研發(fā)、重大科技專項2項，建設院士協(xié)同創(chuàng)新中心。加強知識產(chǎn)權保護，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權強國建設示范園區(qū)。

　　(三)全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。突出龍頭企業(yè)牽引、鏈條集群帶動、基礎資源支撐、公共服務配套，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著更優(yōu)更強轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)鞏固有色金屬全國領先地位，深入挖掘銅、鈦等精深加工產(chǎn)業(yè)潛力，規(guī)劃建設銅產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園;做大做強白銀深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)用銀、首飾用銀、生活用銀，吸引更多深加工企業(yè)入駐中國白銀城，叫響濟源銀都品牌。圍繞打造鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特種鋼產(chǎn)品規(guī)模質(zhì)量，實現(xiàn)汽車零部件項目零突破。延伸現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實施聯(lián)創(chuàng)生物降解塑料、金馬苯加氫及煤焦油深加工、清水源五氯化磷等項目，建設可降解材料產(chǎn)業(yè)園。推動食品飲料產(chǎn)業(yè)突破新技術，發(fā)展新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，擴大市場占有率和影響力。深度推進“五鏈耦合”，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入中高端、關鍵環(huán)。

　　實施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。研究編制重點新興產(chǎn)業(yè)供應鏈全景圖，加大新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外領軍企業(yè)、代表產(chǎn)品、核心技術、重點團隊等培育引進力度。推動納米材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快納米材料產(chǎn)業(yè)技術研究院、先進材料產(chǎn)業(yè)園、綠色催化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園建設，新引進科創(chuàng)平臺2家、新孵化項目20個，打造全鏈條納米材料產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拓展清水源水處理劑產(chǎn)品應用范圍，提升廢舊金屬循環(huán)再生、綜合回收再利用水平。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育壯大富聯(lián)科技、石晶光電、艾探電子等電子信息企業(yè)，實施5G手機外殼項目，新建5G基站200個，推動20家企業(yè)完成數(shù)字化改造、150家企業(yè)“上云上平臺”。加快發(fā)展新能源儲能產(chǎn)業(yè)，推進逢石河抽水蓄能電站、國家級煤炭儲備基地、國家級原油儲備基地、氫氣能源開發(fā)建設等項目盡早落地實施。堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術產(chǎn)業(yè)化，在氫能及新型儲能、碳捕集、前沿新材料等領域，推進一批前瞻性應用場景示范工程，形成一批系統(tǒng)化技術解決方案，催生一批新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

　　實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化提升工程。深入推進文旅文創(chuàng)融合，支持王屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，規(guī)劃實施古濟水商業(yè)文化綜合體、黃河“愛情圣地”、西霞湖生態(tài)文旅開發(fā)等項目，打造文創(chuàng)產(chǎn)品大賽、荊浩書畫大賽、留莊英雄民兵營紅色研學游等特色文旅文創(chuàng)品牌，提升國家全域旅游示范區(qū)建設水平。大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培訓基地、第二中心敬老院等項目建設，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務機構全覆蓋，促進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快直播電商平臺基地建設，壯大一批濟源“網(wǎng)紅品牌”。成立現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)，組建濟源物流集團，加快完善現(xiàn)代物流體系，重點建設東部農(nóng)貿(mào)冷鏈物流園、南部工業(yè)品物流園、北部大宗貨物物流園。支持申報有色金屬期貨交割倉庫、登記交易結算中心，打造總部經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展健康、育幼、家政等生活性服務業(yè)，突破性發(fā)展設計研發(fā)、檢驗檢測、廣告會展等生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　(四)全力提升城市功能品質(zhì)

　　高標準推進東區(qū)建設。聘請國內(nèi)外一流專業(yè)團隊，高水平做好核心地帶、建筑單體設計，超前謀劃基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目。加快完善水、電、氣、熱等配套功能，建成投用龍騰湖引黃調(diào)蓄工程，全力推進人民醫(yī)院東院區(qū)、產(chǎn)教融合園區(qū)、文化藝術中心、高鐵片區(qū)、農(nóng)村教師保障房等項目，啟動東三環(huán)、南環(huán)東延等13條道路建設，實施城市綜合體、夏都文旅綜合體、金融島、科創(chuàng)島等重點商業(yè)項目。嚴格規(guī)劃全過程管控，維護規(guī)劃嚴肅性和權威性。

　　高品位實施城市更新。實施年度城建項目45個，完成投資80億元。新建城區(qū)道路19.5公里，完成31條超期服役道路、68條背街小巷改造提升，打通13條城市斷頭路、環(huán)城物流快速通道，構建現(xiàn)代化立體交通系統(tǒng)。啟動41個城中村雨污分流改造，新增城市管網(wǎng)58公里，城市生活污水集中處理率達到99.5%。傳承歷史文脈，在城市精致建設中嵌入特色文化元素。積極推進特色精品街區(qū)建設，在5個街道各打造一條特色文化商業(yè)步行街、一座城市書房。加快老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，開工建設公租房、保租房6000套。制定出臺房地產(chǎn)支持政策，開展問題樓盤化解攻堅，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，建設一批精品口袋公園、小微綠地，消除公園綠地覆蓋盲區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

　　高效能強化城市管理。堅持疏堵結合，持續(xù)開展城市“四治”，推進衛(wèi)生保潔、生活垃圾分類等精細化管理，強化煙花爆竹、養(yǎng)犬管理、交通秩序等專項整治，營造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。大力推行“1+7”城市綜合執(zhí)法模式，發(fā)揮城市管理中心、大數(shù)據(jù)中心作用，壓實部門、街道、網(wǎng)格等層面責任，不斷提高城市管理水平。堅持全域創(chuàng)建、全程創(chuàng)建、全員創(chuàng)建，將文明城市創(chuàng)建融入城市管理日常，健全常態(tài)化檢查考核督導工作機制，實現(xiàn)城市文明程度全面提升。

　　(五)全力推進鄉(xiāng)村全面振興

　　扛穩(wěn)糧食安全重任。落實糧食安全主體責任，實行最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，扛穩(wěn)“米袋子”、守住“菜籃子”。推進1萬畝高標準農(nóng)田建設，完成2.7萬畝水毀高標準農(nóng)田修復重建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在66萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上。大力發(fā)展種子農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜制種省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成蔬菜制種3.6萬畝、小麥制種2.9萬畝、花卉制種200畝，加強國家級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)建設，筑牢種子安全防線。

　　提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為載體，落實種植業(yè)結構調(diào)整三年行動計劃，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綜合種養(yǎng)業(yè)。做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育肉兔、懷藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造乳制品、生豬、飲料3個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)省級以上“一村一品”特色村3個，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個。完成省級家庭農(nóng)場示范市創(chuàng)建任務，建設全國休閑農(nóng)業(yè)重點市。鼓勵村集體經(jīng)濟抱團發(fā)展、多元發(fā)展，開展村集體經(jīng)濟項目“擂臺賽”，經(jīng)營性收入5萬元以上村增長至80%以上。

　　建設美麗宜居鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進農(nóng)村基礎設施建設“4+1”工作，實施城鄉(xiāng)一體化供水工程，強化農(nóng)村宅基地和自建房管理，打造人居環(huán)境精品村20個、示范村100個。完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務設施，加快提升農(nóng)村公共服務水平。建設數(shù)字鄉(xiāng)村運營服務中心、綜合信息服務平臺，打造省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范市。堅持鄉(xiāng)村旅游一體規(guī)劃，連點成線、串珠成鏈，建設休閑旅游村莊20個，提升鄉(xiāng)村特色風貌，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū)。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護，以“微改造”“微修復”強化風貌管控，傳承地域文化，留住鄉(xiāng)愁根魂。

　　(六)全力拓展改革開放深度

　　更大力度深化改革。加快開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成管理機構設立、空間規(guī)劃調(diào)整和功能布局，實行“菜單式”放權賦能，助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。分類推進國資國企改革，加快國資國企在線監(jiān)管平臺建設，完成國企改革3年行動任務，推動投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強市場競爭力。持續(xù)深化農(nóng)村改革，扎實推進全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進等各項試點工作。健全多元化投融資機制，爭取擴大地方政府專項債券、銀行信貸和社會資金規(guī)模，推動設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資、風險緩釋等不同類別基金，力爭基金總規(guī)模30億元以上、資本市場直接融資30億元以上。啟動事業(yè)單位重塑性改革。

　　更高層次擴大開放。深度融入鄭州“1+8”都市圈，加快推進基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務資源互利共享，開工建設濟洛、濟沁、濟孟快速通道和南太行旅游公路二期。強化與周邊地市協(xié)同發(fā)展，加快建設省際交界區(qū)域性中心城市。高端突破“雙招雙引”，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和指導目錄，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、中介招商、專業(yè)招商、駐點招商，組織參加國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦白銀文化博覽會暨第二屆白銀文化節(jié)、長三角新興產(chǎn)業(yè)招商對接會等專題招商節(jié)會，力爭引進億元以上項目100個。申建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)，高標準打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標桿園區(qū)。

　　更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，加強一體化政務服務平臺建設，推出更多具體聯(lián)辦事項。擴大電子證照應用領域和互通互認，實現(xiàn)線上線下“異地受理、無差別辦理”。優(yōu)化企業(yè)投資項目代辦幫辦機制，落實常態(tài)化聯(lián)系服務企業(yè)制度，依法平等保護各類市場主體。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進聯(lián)合“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“監(jiān)管無事不擾、服務無處不在”。繼續(xù)發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線作用，加強企業(yè)投訴舉報事項辦理，真心為企業(yè)排憂解難。營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家有地位、有尊嚴、有榮譽，構建清清爽爽、清清白白的“親清”政商關系，打造一流營商環(huán)境。

　　(七)全力加強生態(tài)文明建設

　　鞏固污染防治成果。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。深化揮發(fā)性有機物、揚塵等大氣污染綜合治理，開展工業(yè)汽源、城市熱源更新替代，完成國能熱電關停退出，推進霖林環(huán)保、中聯(lián)水泥脫硝深度治理，PM2.5年均濃度、單位GDP二氧化碳排放量等主要指標完成省定目標任務。狠抓全域入河排污口、飲用水水源地整治，全面實施廢水污水提標治理，推進水污染物總量減排，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。全面管控土壤污染風險，推廣土壤重金屬污染農(nóng)田修復試點成果，實現(xiàn)污染土地安全利用。

　　加強生態(tài)保護修復。扎實推進黃河流域生態(tài)保護，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復，深化“河長制”“林長制”改革，建設一批生態(tài)美麗河道。啟動實施小浪底水上航道、沿黃生態(tài)旅游公路、西霞院水庫泥沙資源利用等項目建設，助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。深入實施國土綠化行動，高標準建設沿黃、沁河生態(tài)廊道，完成營造林6.8萬畝，建成森林特色小鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村20個。堅決落實“四水四定”原則和“量水而行”要求，持續(xù)推進“四水同治、五水綜改”，密集開展河流“清四亂”行動，加大水資源保護力度，全面加強節(jié)水型社會建設。

　　推進綠色低碳發(fā)展。堅持有保有壓、節(jié)約優(yōu)先原則，千方百計騰出用能指標，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目建設。堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展，實現(xiàn)減碳降耗和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步協(xié)同推進。完善用能監(jiān)測預警機制，有序開展碳排放交易，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，科學推進碳達峰、碳中和。深化“無廢城市”建設，系統(tǒng)推進各領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級大宗固體廢物綜合利用基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市。

　　(八)全力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活

　　努力辦好群眾的“關鍵事”。強化就業(yè)優(yōu)先導向，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，突出抓好重點群體就業(yè)，精準做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展職業(yè)技能培訓4萬人次，新增技能人才2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。實施重點群體參保擴面，新增參保2.97萬人，配合做好企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，強化基層醫(yī)保服務站點建設。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強返貧致貧風險人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助、專項救助。全面完成災后重建任務，實施切坡建房治理3年行動計劃，今年啟動首批2000套安置房建設。

　　努力辦好群眾的“心頭事”。推動呼南高鐵焦?jié)迤蕉伪M快開工建設。優(yōu)化教育調(diào)整布局，完成濟水一中改擴建，啟動濟源一中附中、濟源四中遷建、高新學校建設，構建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體、區(qū)域教育合作聯(lián)盟，持續(xù)做好“雙減”工作。優(yōu)化濟源職業(yè)技術學院學科體系，積極推動學院“升本”；加強濟源科技學院建設，擴大本科招生規(guī)模。積極推進二院綜合樓、精神衛(wèi)生服務中心改擴建和應急物資儲備樓、承留和五龍口衛(wèi)生院遷建等項目建設，推動人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院；整合醫(yī)療資源，推進緊密型醫(yī)共體發(fā)展。

　　努力辦好群眾的“身邊事”。開展全民健身活動，舉辦第四屆運動會暨全民健身大會，推動公共體育設施全面向社會開放。組織“喜迎二十大”系列群眾文化活動，豐富精神文化生活。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和知識普及。積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務體系建設。完善三孩政策配套措施，成立嬰幼兒托育服務管理中心，做好“一老一小”照護服務，建設兒童友好型、老年友好型城市。

　　各位代表!群眾盼什么，政府就干什么。我們本著民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，廣泛征求各方面意見，通過代表票決的方式，最終確定了今年十大民生實事。我們將用心用情用力辦好每一件實事，讓城市更有溫度、人民更感溫暖!

　　一是改擴建市實驗幼兒園，重建市第一幼兒園，新建北海第一幼兒園，完成園丁苑、豫光花園等小區(qū)配套幼兒園移交使用，新增就學名額1600個。二是建成市級特困供養(yǎng)機構1所，實現(xiàn)每個街道有1處綜合養(yǎng)老服務中心、每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務場所，智慧養(yǎng)老服務平臺入網(wǎng)老年人覆蓋率100%。三是實施城市道路和背街小巷改造工程，提升城市道路通行能力，方便群眾出行。四是創(chuàng)新物業(yè)管理模式，加強“三無小區(qū)”綜合整治，實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。五是免費開展肺結節(jié)和腦卒中重大疾病篩查，完成肺高危結節(jié)(肺癌)篩查3000例、腦卒中篩查4000例。六是開展“安居”保障工程建設，新改造老舊小區(qū)35個，完成改造1990戶。七是高標準建設“四好農(nóng)村路”，改造提升農(nóng)村公路100公里，打造4條最美鄉(xiāng)村路。八是實施北部、南部城鄉(xiāng)供水工程，鋪設供水管網(wǎng)80公里；啟動蟒河口水庫防滲治漏工程。九是建設6個平原鎮(zhèn)52.8公里污水主管網(wǎng)，解決周邊農(nóng)村生活污水排放收集問題。十是建設一批智慧立體停車場，新增停車位1000處，加大亂停亂放治理力度；在城市公共區(qū)域新建一批新能源汽車充電樁。

　　(九)全力守護安全發(fā)展防線

　　筑牢疫情防控防線。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實“四方責任”，落實“四早要求”，扎緊“四個口袋”，堅持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，開展常態(tài)化核酸檢測，努力實現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。把常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，加快重大疫情救治基地建設，新改擴建一批集中隔離點，做好疫苗接種工作，持續(xù)提升監(jiān)測預警能力、流調(diào)能力和醫(yī)療服務水平，鞏固疫情防控成果。

　　筑牢災害防御防線。立足防大汛、抗大災，汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，完善應急預案體系，組織開展實戰(zhàn)演練，強化預報、預判、預警、預案、預演“五預”有機銜接，推進防災救災減災體系整體性重構。堅持“全災種”“大應急”觀念，加強應急管理基礎能力建設，查漏補缺薄弱環(huán)節(jié)，綜合治理各類隱患，構建“一張網(wǎng)”“一張圖”應急指揮平臺。完成自然災害風險普查，科學規(guī)劃避難疏散場所，開展應急自救科普宣傳，提升全民應急素養(yǎng)。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實“三管三必須”，健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。深化煤礦非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑消防、?；返戎攸c行業(yè)領域系統(tǒng)治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

　　筑牢經(jīng)濟金融防線。認真落實屬地管理責任，強化行業(yè)主管部門責任，壓實企業(yè)自救主體責任，抓好風險處置各項工作。持續(xù)開展不良貸款集中清收，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。強化政府性債務風險化解和應急處置，完善債券風險監(jiān)測預警機制，規(guī)范政府舉債行為?！耙黄笠徊摺敝贫ㄌ幹梅桨福蚱笫┎呋庵攸c企業(yè)債務風險。加強非法集資風險防范處置，大力開展陳案攻堅，力爭存量案件銷案40%以上。

　　筑牢社會穩(wěn)定防線。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造性推動“四治”融合，深化“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)強化基層治理。深入落實《信訪工作條例》，加強和改進人民信訪工作，妥善合理解決群眾利益訴求。注重打、防、管、治相結合，嚴打涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙、食藥環(huán)、知識產(chǎn)權等違法犯罪活動，加強立體化信息化防控體系建設，織密“地上有崗、天上有網(wǎng)”社會治安防控新格局，爭創(chuàng)社會治安防控體系建設示范市，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

　　大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織、社會組織更好發(fā)揮作用。推動外事、僑務、對臺、史志、檔案、文物、氣象、水文、地震等工作再展新風采。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表!政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，矢志踐行初心使命，牢記“人民就是江山、江山就是人民”，同人民想在一起、干在一起，為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，著力展現(xiàn)政府自身建設新形象。

　　(一)把準政治方向之舵

　　學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，堅持同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，扎實推動習近平總書記重要講話重要指示精神和中央重大決策部署落地落實。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，把黨的領導貫穿到政府工作的全過程、各領域。更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅定歷史自信，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。持續(xù)抓好中央、省委巡視督察反饋問題整改落實。

　　(二)恪守依法行政之責

　　深入貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，持續(xù)開展“八五”普法，打造全國法治政府建設示范市，讓行政行為始終閃耀法治光輝。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法責任制，落實重大決策終身責任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表議案建議和委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。

　　(三)夯實干事創(chuàng)業(yè)之基

　　深入開展“能力作風建設年”活動，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，讓本領和新愿景相匹配，讓能力和新要求相適應。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，定人定崗定責定時，確保事事有人抓、件件都落實。堅持密切聯(lián)系群眾，沖在項目建設一線、急難險重一線、服務群眾一線、矛盾解決一線，樹立“勇于攀登、矢志不渝”的進取心，涵養(yǎng)“臨危不避、遇難不躲”的精氣神，錘煉“立說立行、說干就干”的好作風。深化拓展基層減負成果，讓干部集中精力抓落實，永葆濟源干部隊伍真抓實干的鮮明底色。

　　(四)昂揚爭先率先之志

　　瞄準“七個方面作示范”工作要求，解放思想，放寬視野，搶抓機遇，善于借勢乘勢，勤于謀勢造勢，專于聚勢成勢，以爭先、領先、率先的氣魄，努力在各領域跑出“濟源速度”、闖出“濟源特色”、創(chuàng)造“濟源經(jīng)驗”。緊盯全年目標任務及高質(zhì)量發(fā)展考核，敢于與最優(yōu)者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，勇做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。健全完善政府系統(tǒng)落實、推進、協(xié)調(diào)、督查體系，在化解矛盾短板上出實招，在增創(chuàng)競爭優(yōu)勢上見實效，讓爭先創(chuàng)優(yōu)者在高質(zhì)量發(fā)展舞臺上放開手腳、嶄露頭角、大顯身手。

　　(五)繃緊紀律規(guī)矩之弦

　　始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入落實清廉濟源政治生態(tài)示范區(qū)建設任務。全面加強政府系統(tǒng)重要部門和關鍵崗位廉政風險防控，加大對公共資金、政府投資項目、國資國企等重點領域監(jiān)管力度，從源頭上預防和懲治腐敗。完善權力運行監(jiān)督制約機制，將一切擺在桌面上、置于陽光下。堅持政府過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，“三公”經(jīng)費只減不增，經(jīng)常性項目支出零增長。堅定不移反腐敗，緊盯“關鍵少數(shù)”和重點人群，守住拒腐防變防線，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，讓每一名政府工作人員一心為公、一身正氣、一塵不染。

　　各位代表！

　　九層之臺，起于累土，征途漫漫，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以審時度勢的膽略、勇爭一流的決心，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、賡續(xù)奮斗，奮力建設創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化濟源，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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