美麗花石(資料圖片)

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。

　　省委書記樓陽生在濟(jì)源調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在建強(qiáng)組織提高治理效能上作示范。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，全面提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)自治、法治、德治、數(shù)治融合，創(chuàng)新治理方式，加快構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

　　近年，濟(jì)源示范區(qū)黨工委始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，聚焦解決人、治、物、效問題，通過重心下移、力量下沉，著力推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，激發(fā)干事動(dòng)能、提升治理效能，讓群眾在家門口就能享受到貼心服務(wù)。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移

　　水域廊橋，古建花房；天高氣爽，游人如織……

　　這里并非景區(qū)，而是由承留鎮(zhèn)花石村干群參與建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村景觀。

　　這是示范區(qū)不斷推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。示范區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能，推進(jìn)平安濟(jì)源、法治濟(jì)源建設(shè)達(dá)到更高水平。

　　花石村把黨小組建在項(xiàng)目上，先后劃分出滑雪場項(xiàng)目黨小組、水上樂園項(xiàng)目黨小組、梅花園項(xiàng)目黨小組等，讓黨員主動(dòng)領(lǐng)責(zé)任，真正做到“一個(gè)支部一面旗、一名黨員一團(tuán)火”。該村黨支部書記、村委會(huì)主任周全喜說：“哪里有項(xiàng)目，哪里就有我們黨組織。我們做到了全覆蓋，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性。”

　　集體資產(chǎn)帶來的收益，七成用來給村民分紅，三成則是“公積金”，用作村容村貌改造等，村民滿意度越來越高。

　　“在這里務(wù)工，一是離家近接送孩子上下學(xué)比較方便；二是每個(gè)月可以拿到2500元左右的薪酬，到年底生意好了還有獎(jiǎng)金。”在花石村蛋糕房，村民連小轉(zhuǎn)樂呵呵地說，“滑雪場我們也有入股，去年分紅就得了兩萬多塊錢，日子是越來越好了?！?/p>

　　“老班長”調(diào)解室也是花石村創(chuàng)新基層治理方式的一次有效探索。“老班長”調(diào)解室由5名具備豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的退伍軍人、2名警察和1名律師組成，將人民調(diào)解的“法理”“情理”與退役軍人的“兵情”相結(jié)合，推動(dòng)花石村人民調(diào)解多元化發(fā)展。自成立以來，調(diào)解室成功調(diào)解200余件社會(huì)矛盾糾紛，村里的大事小情得到較好解決，實(shí)現(xiàn)了花石村10多年“零上訪、零事故、零案件”。

　　“基層治理好了，群眾生活安寧了，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我們就可以放開手腳大膽地干。除了蛋糕房，我們還新上了愚公天河第一漂等項(xiàng)目；打造夜經(jīng)濟(jì)，對全村進(jìn)行亮化，包括山上的亮化，吸引更多的游客來我們村參觀?！敝苋步榻B，“建設(shè)項(xiàng)目吸引的外來資金，使我們村發(fā)展更有活力，把引沁濟(jì)蟒渠(愚公渠)盤活了，把荒山荒坡也盤活了，對我們村今后的人流量提升起到至關(guān)重要的作用。”

　　推進(jìn)“四治”融合 提升社會(huì)治理水平

　　五龍口鎮(zhèn)留村之前發(fā)展落后，村內(nèi)問題眾多。五龍口鎮(zhèn)黨委把脈問診，對癥下藥，將自治、法治、德治、數(shù)治相互融合，堅(jiān)持為民服務(wù)理念，重點(diǎn)解決群眾急難愁盼問題，改善了農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)環(huán)境，贏得了民心。

　　圍繞“馬村酥梨”品牌，留村建立了集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，成立了萬農(nóng)達(dá)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，與河南豐之源生物科技有限公司合作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，用發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理，用鄉(xiāng)村治理提升村民幸福指數(shù)。經(jīng)過發(fā)展，留村集體經(jīng)濟(jì)收入由2017年的幾乎為零增加至2021年的52萬元。

　　“我們把每個(gè)月的最后一個(gè)星期日定為村民議事的時(shí)間。村‘一約五會(huì)’成員、鄉(xiāng)賢等組成‘村民議事會(huì)’。議事會(huì)的作用主要有兩個(gè)方面，一是通通風(fēng)、透透氣，對當(dāng)月村里群眾熱議的問題進(jìn)行初步了解；二是把村里當(dāng)月工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，做好上傳下達(dá)，拉近與群眾之間的距離。”五龍口鎮(zhèn)留村黨支部書記兼村委會(huì)主任趙先鋒介紹，實(shí)行“村民議事會(huì)”制度，形成 “群眾反映問題有渠道、群眾參與村務(wù)有平臺(tái)、解決問題糾紛有效率”的民主管理局面，真正實(shí)現(xiàn)了“民事民議、民事民辦、民事民管”，村民自治規(guī)范有序，人民生活安居樂業(yè)。

　　近年，示范區(qū)黨工委創(chuàng)新推進(jìn)“四治”融合，以自治為基，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；以法治為綱，解決農(nóng)村遺留問題；以德治為柱，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；以數(shù)治為線，助推基層治理精細(xì)化。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用法治思維、法治方式破解社會(huì)治理難題，加強(qiáng)法治教育和法治文化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)自治組織建設(shè)，不斷提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。

　　創(chuàng)建“五星”支部 夯實(shí)基層組織堡壘

　　舞臺(tái)上演繹精彩戲劇、直播間熱賣土特產(chǎn)、美食街品味特色美食……軹城鎮(zhèn)良安新村黨支部書記兼村委會(huì)主任楊團(tuán)的構(gòu)想正在逐步實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹苓呌写髮W(xué)院校、白銀城等資源，良安新村充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，大干一番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　“我們積極探索，建設(shè)了河南省首家道德積分儲(chǔ)蓄站，對村民文明行為進(jìn)行量化管理，積分領(lǐng)先者，要存檔入賬，引導(dǎo)村民養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。在此基礎(chǔ)上，我們以‘五星’支部創(chuàng)建為契機(jī)，凝心聚力，謀劃大發(fā)展?！睏顖F(tuán)介紹。

　　今年以來，示范區(qū)黨工委全面啟動(dòng)“五星”支部創(chuàng)建工作，制定示范區(qū)“五星”支部創(chuàng)建工作實(shí)施意見，并梳理細(xì)化形成創(chuàng)建工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對全區(qū)549個(gè)村(社區(qū))逐村研判，制定“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃，一村一策，著力推動(dòng)基層治理水平整體提升。

　　將“五星”支部創(chuàng)建工作與“黨群連心工程”高度融合，深入完善黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商機(jī)制和村報(bào)告、鎮(zhèn)處理、區(qū)辦結(jié)機(jī)制。以“黨群連心+基層治理”“黨群連心+組織聯(lián)建”“黨群連心+精準(zhǔn)服務(wù)”等為切入點(diǎn)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　依托“城鄉(xiāng)黨建共同體”建設(shè)，從人大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、交通運(yùn)輸局、公安局選派13名同志，進(jìn)駐軟弱渙散村黨組織，深化機(jī)關(guān)黨支部與村黨支部共建活動(dòng)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系扎根基礎(chǔ)，夯實(shí)陣地。

　　推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，堅(jiān)持人民群眾主體地位，建立完善人民群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，最大限度激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，濟(jì)源有決心有信心！（記者 王鴻斐）

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