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　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

　　濟(jì)源是全國首個產(chǎn)城融合示范區(qū)，也是全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，從來就是改革的一片熱土。

　　黨的十八大以來，濟(jì)源堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面不斷深化改革，以改革促開放、以開放促發(fā)展，勇做全省改革的“試驗田”和創(chuàng)新的“示范區(qū)”，社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

　　耕好“試驗田” 做好創(chuàng)新示范

　　今年伊始，濟(jì)源市北海街道綜合行政執(zhí)法大隊根據(jù)群眾舉報，依法對轄區(qū)某飯店餐桌椅堵塞安全通道行為進(jìn)行查處，并當(dāng)場開具《行政處罰決定書》。這是濟(jì)源16個鎮(zhèn)(街道)獲得下放縣級行政處罰權(quán)后，首次獨立行使處罰權(quán)，也是我省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為行政執(zhí)行主體開出的“首張”罰單。

　　一“單”激起千層浪。作為河南省“第一個吃螃蟹的人”，濟(jì)源向基層放權(quán)賦能的舉措受到廣泛關(guān)注。2020年以來，立足“河南省行政體制改革實驗區(qū)”定位，濟(jì)源市積極響應(yīng)中央關(guān)于深入推進(jìn)行政管理體制改革有關(guān)精神，在省委、省政府大力支持下，率先在鎮(zhèn)(街道)開展相對集中行政處罰權(quán)改革試點，依法向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能，推動治理重心下移。

　　“包括這次放權(quán)賦能改革，實際上，我們承擔(dān)的30多項國家級、省級改革試點任務(wù)成果豐碩，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、職教改革等多項改革經(jīng)驗在全國全省推廣?！睗?jì)源示范區(qū)黨工委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　不僅僅是國家級、省級改革試點工作，濟(jì)源用好改革關(guān)鍵一招，全面發(fā)力，不斷加大改革力度，拓寬改革領(lǐng)域，激發(fā)全市高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。

　　圍繞構(gòu)建充滿活力更加開放的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，濟(jì)源出臺了《國企改革三年行動實施方案》，31家單位所屬的63戶企業(yè)全部完成“脫鉤”改制；完善要素市場化配置體制機(jī)制，濟(jì)源積極申報省土地要素市場化配置專項改革試點，讓閑置的資源和“沉睡”的資產(chǎn)涅槃重生；深化營商環(huán)境綜合改革，全面推行“證照分離”后，首批106項涉企行政審批事項已經(jīng)改革到位，群眾在市民之家大廳辦事更加便捷；持續(xù)深化財稅和投融資體制改革，分別制定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、自然資源領(lǐng)域、公共文化領(lǐng)域與鎮(zhèn)級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，投融資體制更加科學(xué)透明。

　　重點領(lǐng)域改革更加深入。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快科技創(chuàng)新，濟(jì)源完善了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)科研人員更大的自主權(quán);全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃，探索承包地“三權(quán)分置”多種形式，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果……

　　據(jù)了解，濟(jì)源近年來在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域推進(jìn)約200項改革，僅在2021年就推出117個改革方案，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)注入了新動力。

　　系統(tǒng)謀劃 重點改革縱深推進(jìn)

　　今年7月，全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作交流會在濟(jì)源舉行，前來參會的各省代表被濟(jì)源“社會治理模式”深深吸引。近年來，濟(jì)源積極推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，探索形成了黨建引領(lǐng)、自治法治德治數(shù)治“四治”融合、警源訴源訪源“三源”治理的基層治理模式，創(chuàng)新實施“黨群連心工程”，深入開展“三零”創(chuàng)建，信訪總量下降22.6%，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

　　改革縱深推進(jìn)，離不開體制機(jī)制保障。濟(jì)源緊緊聚焦頂層設(shè)計，抓好系統(tǒng)謀劃。2021年，圍繞構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、投融資機(jī)制、科技創(chuàng)新、國資國企、人才體系、產(chǎn)城融合等11個方面，系統(tǒng)謀劃了涵蓋33大項、191小項的重點改革事項，其中承接省定改革任務(wù)的多達(dá)125項、自主謀劃改革事項達(dá)66項。

　　事不避難者進(jìn)。濟(jì)源示范區(qū)黨工委深改委委員領(lǐng)銜抓重點，篩選了14個方面的15項重大改革，形成“重大改革為龍頭、面上改革為補(bǔ)充”的頂層設(shè)計架構(gòu)，引領(lǐng)各類公益改革有序推進(jìn)。同時審議清單明進(jìn)度，確保按時保質(zhì)保量完成各項改革任務(wù)。

　　據(jù)了解，截至目前，15項重大改革均已取得顯著成效。在191項重點改革事項中，166項已經(jīng)完成并取得階段性成果，25項正有序推進(jìn)并取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　深化“放管服”改革，實現(xiàn)2543個事項不見面審批、1475個事項“馬上辦”、246個事項“跨省通辦”、30個高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革，實現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費用”。深化國資國企改革，豫光集團(tuán)混改穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點穩(wěn)步推進(jìn)。獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、家庭農(nóng)場示范市、推行林長制試點市。

　　圍繞培育新的增長點，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。濟(jì)源建成了工業(yè)企業(yè)資源集約管理云平臺、清水源“水云蹤”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并試運行，開工建設(shè)了“5G+豫光有色冶煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”項目，完成了萬洋冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)改造及兩化融合等20個智能化改造項目。

　　實踐證明，在省委和省委深改委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)源奮勇開拓，克難攻堅，打造出了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革特色亮點，創(chuàng)造出一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。同時，改革全面縱深推進(jìn)，也有力支撐了創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)。2021年，濟(jì)源市生產(chǎn)總值完成762.2億元，增長6.1%。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位。

　　以改革促開放 開放之門越開越大

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，也是濟(jì)源的嶄新氣象。作為一個內(nèi)陸城市，濟(jì)源不靠海、不沿邊，對外開放發(fā)展基礎(chǔ)薄、總量小。如何促進(jìn)開放崛起，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放大格局?唯有改革。

　　為了加大改革開放力度，濟(jì)源示范區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)籌謀劃，將開放作為眾多改革的重中之重，研究制定了《關(guān)于加快高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等，在頂層設(shè)計上明確了以精準(zhǔn)招商為核心，以拓寬領(lǐng)域為動能，以深化外貿(mào)發(fā)展為支撐，增強(qiáng)政府推動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社會齊動“四個動力”，不斷完善內(nèi)外融通的開放新格局。

　　濟(jì)源示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把開放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，堅持重要客商親自會見、重大項目親自洽談、重點問題親自協(xié)調(diào)，帶隊與上海聯(lián)影集團(tuán)、美國締科等龍頭企業(yè)進(jìn)行“點對點”精準(zhǔn)對接;與北京工美集團(tuán)、京東集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄;成功簽約落地了富士康5G手機(jī)機(jī)構(gòu)件、中原鞋城、聯(lián)創(chuàng)可降解塑料等一批重大項目，不斷為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。

　　此外，濟(jì)源不斷強(qiáng)化平臺招商，先后高標(biāo)準(zhǔn)參加了首屆消博會、第五屆全球跨境電商大會、第十二屆中博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻招商活動、納米電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇等系列專題推介活動，促成了一批重大項目紛紛簽約落地，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。值得一提的是，濟(jì)源成功舉辦了首屆白銀文化節(jié)，共簽約合作項目31個、投資金額21.6億元，國內(nèi)唯一的白銀網(wǎng)上商城——中國白銀城網(wǎng)頁界面進(jìn)行首發(fā)展示，白銀話題曝光量達(dá)8170萬次，“濟(jì)源品牌”影響力進(jìn)一步釋放。

　　“引鳳”還需“筑巢”。從制定出臺《支持“三外”企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等政策，構(gòu)建平臺支持體系，到推行“首席服務(wù)官”制度，建立“一對一”“一對多”結(jié)對幫扶長效機(jī)制，再到為企業(yè)爭取出口信用保險、重大招商引資項目獎勵等專項扶持資金2415萬元;從為外來投資項目全程代辦所有行政審批手續(xù)，到設(shè)立外向型服務(wù)中心，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供報關(guān)報檢等一站式服務(wù)，再到設(shè)立“在濟(jì)投資客商之家”，為客商提供免費的年度體檢……

　　一項項改革措施的出臺與落地，變化的是扶持力度、范圍和方式，不變的是通過探索改革和制度創(chuàng)新，著力營造一流營商環(huán)境以及“放水養(yǎng)魚”的良苦用心。

　　一系列改革措施讓開放的大門越開越大。濟(jì)源多年進(jìn)出口總值和增速持續(xù)保持全省前列，今年上半年濟(jì)源外貿(mào)進(jìn)出口總值161.7億元，穩(wěn)居全省第二位，僅次于鄭州。在疫情沖擊疊加貿(mào)易爭端的復(fù)雜形勢下，濟(jì)源對外開放依然跑出了“加速度”。

　　濟(jì)源因改革而興，因改革而強(qiáng)，也將因改革而榮。未來，改革必將為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)源注入源源不斷的新動能。（河南日報記者 樊霞 成利軍）

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