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　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

　　濟(jì)源是全國(guó)首個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū)，也是全省唯一的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，從來(lái)就是改革的一片熱土。

　　黨的十八大以來(lái)，濟(jì)源堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在影響治理效能的突出矛盾、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面不斷深化改革，以改革促開放、以開放促發(fā)展，勇做全省改革的“試驗(yàn)田”和創(chuàng)新的“示范區(qū)”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　耕好“試驗(yàn)田” 做好創(chuàng)新示范

　　今年伊始，濟(jì)源市北海街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，依法對(duì)轄區(qū)某飯店餐桌椅堵塞安全通道行為進(jìn)行查處，并當(dāng)場(chǎng)開具《行政處罰決定書》。這是濟(jì)源16個(gè)鎮(zhèn)(街道)獲得下放縣級(jí)行政處罰權(quán)后，首次獨(dú)立行使處罰權(quán)，也是我省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為行政執(zhí)行主體開出的“首張”罰單。

　　一“單”激起千層浪。作為河南省“第一個(gè)吃螃蟹的人”，濟(jì)源向基層放權(quán)賦能的舉措受到廣泛關(guān)注。2020年以來(lái)，立足“河南省行政體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”定位，濟(jì)源市積極響應(yīng)中央關(guān)于深入推進(jìn)行政管理體制改革有關(guān)精神，在省委、省政府大力支持下，率先在鎮(zhèn)(街道)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，依法向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)賦能，推動(dòng)治理重心下移。

　　“包括這次放權(quán)賦能改革，實(shí)際上，我們承擔(dān)的30多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)成果豐碩，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、職教改革等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣?！睗?jì)源示范區(qū)黨工委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　不僅僅是國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)工作，濟(jì)源用好改革關(guān)鍵一招，全面發(fā)力，不斷加大改革力度，拓寬改革領(lǐng)域，激發(fā)全市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　圍繞構(gòu)建充滿活力更加開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，濟(jì)源出臺(tái)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，31家單位所屬的63戶企業(yè)全部完成“脫鉤”改制；完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，濟(jì)源積極申報(bào)省土地要素市場(chǎng)化配置專項(xiàng)改革試點(diǎn)，讓閑置的資源和“沉睡”的資產(chǎn)涅槃重生；深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，全面推行“證照分離”后，首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)已經(jīng)改革到位，群眾在市民之家大廳辦事更加便捷；持續(xù)深化財(cái)稅和投融資體制改革，分別制定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、自然資源領(lǐng)域、公共文化領(lǐng)域與鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，投融資體制更加科學(xué)透明。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革更加深入。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快科技創(chuàng)新，濟(jì)源完善了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，賦予科研機(jī)構(gòu)科研人員更大的自主權(quán);全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃，探索承包地“三權(quán)分置”多種形式，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果……

　　據(jù)了解，濟(jì)源近年來(lái)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)約200項(xiàng)改革，僅在2021年就推出117個(gè)改革方案，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)注入了新動(dòng)力。

　　系統(tǒng)謀劃 重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)

　　今年7月，全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作交流會(huì)在濟(jì)源舉行，前來(lái)參會(huì)的各省代表被濟(jì)源“社會(huì)治理模式”深深吸引。近年來(lái)，濟(jì)源積極推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，探索形成了黨建引領(lǐng)、自治法治德治數(shù)治“四治”融合、警源訴源訪源“三源”治理的基層治理模式，創(chuàng)新實(shí)施“黨群連心工程”，深入開展“三零”創(chuàng)建，信訪總量下降22.6%，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

　　改革縱深推進(jìn)，離不開體制機(jī)制保障。濟(jì)源緊緊聚焦頂層設(shè)計(jì)，抓好系統(tǒng)謀劃。2021年，圍繞構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、投融資機(jī)制、科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企、人才體系、產(chǎn)城融合等11個(gè)方面，系統(tǒng)謀劃了涵蓋33大項(xiàng)、191小項(xiàng)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，其中承接省定改革任務(wù)的多達(dá)125項(xiàng)、自主謀劃改革事項(xiàng)達(dá)66項(xiàng)。

　　事不避難者進(jìn)。濟(jì)源示范區(qū)黨工委深改委委員領(lǐng)銜抓重點(diǎn)，篩選了14個(gè)方面的15項(xiàng)重大改革，形成“重大改革為龍頭、面上改革為補(bǔ)充”的頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，引領(lǐng)各類公益改革有序推進(jìn)。同時(shí)審議清單明進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　據(jù)了解，截至目前，15項(xiàng)重大改革均已取得顯著成效。在191項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)中，166項(xiàng)已經(jīng)完成并取得階段性成果，25項(xiàng)正有序推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)2543個(gè)事項(xiàng)不見面審批、1475個(gè)事項(xiàng)“馬上辦”、246個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、30個(gè)高頻“一件事”線上辦。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)全程“零費(fèi)用”。深化國(guó)資國(guó)企改革，豫光集團(tuán)混改穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。獲批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、家庭農(nóng)場(chǎng)示范市、推行林長(zhǎng)制試點(diǎn)市。

　　圍繞培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。濟(jì)源建成了工業(yè)企業(yè)資源集約管理云平臺(tái)、清水源“水云蹤”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并試運(yùn)行，開工建設(shè)了“5G+豫光有色冶煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”項(xiàng)目，完成了萬(wàn)洋冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)改造及兩化融合等20個(gè)智能化改造項(xiàng)目。

　　實(shí)踐證明，在省委和省委深改委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)源奮勇開拓，克難攻堅(jiān)，打造出了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革特色亮點(diǎn)，創(chuàng)造出一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，改革全面縱深推進(jìn)，也有力支撐了創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)。2021年，濟(jì)源市生產(chǎn)總值完成762.2億元，增長(zhǎng)6.1%。高質(zhì)量發(fā)展考核居全省第2位。

　　以改革促開放 開放之門越開越大

　　開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是濟(jì)源的嶄新氣象。作為一個(gè)內(nèi)陸城市，濟(jì)源不靠海、不沿邊，對(duì)外開放發(fā)展基礎(chǔ)薄、總量小。如何促進(jìn)開放崛起，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放大格局?唯有改革。

　　為了加大改革開放力度，濟(jì)源示范區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)籌謀劃，將開放作為眾多改革的重中之重，研究制定了《關(guān)于加快高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等，在頂層設(shè)計(jì)上明確了以精準(zhǔn)招商為核心，以拓寬領(lǐng)域?yàn)閯?dòng)能，以深化外貿(mào)發(fā)展為支撐，增強(qiáng)政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)“四個(gè)動(dòng)力”，不斷完善內(nèi)外融通的開放新格局。

　　濟(jì)源示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把開放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持重要客商親自會(huì)見、重大項(xiàng)目親自洽談、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)，帶隊(duì)與上海聯(lián)影集團(tuán)、美國(guó)締科等龍頭企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接;與北京工美集團(tuán)、京東集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄;成功簽約落地了富士康5G手機(jī)機(jī)構(gòu)件、中原鞋城、聯(lián)創(chuàng)可降解塑料等一批重大項(xiàng)目，不斷為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。

　　此外，濟(jì)源不斷強(qiáng)化平臺(tái)招商，先后高標(biāo)準(zhǔn)參加了首屆消博會(huì)、第五屆全球跨境電商大會(huì)、第十二屆中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻招商活動(dòng)、納米電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇等系列專題推介活動(dòng)，促成了一批重大項(xiàng)目紛紛簽約落地，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。值得一提的是，濟(jì)源成功舉辦了首屆白銀文化節(jié)，共簽約合作項(xiàng)目31個(gè)、投資金額21.6億元，國(guó)內(nèi)唯一的白銀網(wǎng)上商城——中國(guó)白銀城網(wǎng)頁(yè)界面進(jìn)行首發(fā)展示，白銀話題曝光量達(dá)8170萬(wàn)次，“濟(jì)源品牌”影響力進(jìn)一步釋放。

　　“引鳳”還需“筑巢”。從制定出臺(tái)《支持“三外”企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》等政策，構(gòu)建平臺(tái)支持體系，到推行“首席服務(wù)官”制度，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，再到為企業(yè)爭(zhēng)取出口信用保險(xiǎn)、重大招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)扶持資金2415萬(wàn)元;從為外來(lái)投資項(xiàng)目全程代辦所有行政審批手續(xù)，到設(shè)立外向型服務(wù)中心，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢等一站式服務(wù)，再到設(shè)立“在濟(jì)投資客商之家”，為客商提供免費(fèi)的年度體檢……

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的出臺(tái)與落地，變化的是扶持力度、范圍和方式，不變的是通過探索改革和制度創(chuàng)新，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境以及“放水養(yǎng)魚”的良苦用心。

　　一系列改革措施讓開放的大門越開越大。濟(jì)源多年進(jìn)出口總值和增速持續(xù)保持全省前列，今年上半年濟(jì)源外貿(mào)進(jìn)出口總值161.7億元，穩(wěn)居全省第二位，僅次于鄭州。在疫情沖擊疊加貿(mào)易爭(zhēng)端的復(fù)雜形勢(shì)下，濟(jì)源對(duì)外開放依然跑出了“加速度”。

　　濟(jì)源因改革而興，因改革而強(qiáng)，也將因改革而榮。未來(lái)，改革必將為高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、全面建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)源注入源源不斷的新動(dòng)能。（河南日?qǐng)?bào)記者 樊霞 成利軍）

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