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中國共產黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議決議

(2020年12月28日中國共產黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議通過)

中國共產黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月27日至28日在鄭州召開。

全會由省委常委會主持，省委書記王國生作了講話。

全會聽取和審議了王國生受省委常委會委托作的工作報告，審議了省委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王國生就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認為，一年來，全省上下共同走過了一段極不平常的歷程，工作中突出引領、加強統(tǒng)籌、聚焦攻堅、注重接續(xù)的特點鮮明。省委常委會牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，把準方向、保持定力、攻堅克難，各項工作取得重要進展。持續(xù)抓好理論武裝，深化運用“五種學習方式”提升學習成效，更加注重上下結合、融會貫通、轉化運用，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實；全力抗擊疫情，筑牢疫情防控的“中原防線”，貢獻服務大局的河南力量，展現(xiàn)了偉大抗疫精神的河南風采；鉚足干勁決戰(zhàn)脫貧攻堅，持之以恒抓好污染防治，堅決防范化解重大風險，民生福祉不斷增進；把穩(wěn)住基本盤和增強發(fā)展后勁結合起來，突出“?！薄⑹刈“l(fā)展底線，立足“穩(wěn)”、推動經濟回穩(wěn)向好，聚力“進”、加快轉型升級，著眼“蓄”、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動形成以保促穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中蓄勢的良好局面；以黃河流域生態(tài)保護治理為引領推進全省生態(tài)文明建設，著力打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，保護母親河、建設幸福河成為全省上下的自覺行動；加強黨的領導，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持省人大及其常委會依法履職，支持省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，扎實推進全面依法治省，營造團結奮進的主流輿論強勢，鞏固風清氣正的政治生態(tài)，為各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。

全會高度評價了我省決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在抓大事謀長遠中積勢蓄勢，在解難題攻難關中砥礪奮進，我省綜合實力實現(xiàn)重大跨越，轉型發(fā)展邁出重大步伐，攻堅戰(zhàn)役贏得重大勝利，人民生活品質得到重大提升，管黨治黨取得重大成果，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

全會認為，五年來，我們以習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神為指引，把奮斗目標聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導向引領到以黨建高質量推動發(fā)展高質量上，始終堅持政治統(tǒng)領、思想引領，始終堅持新發(fā)展理念、高質量發(fā)展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎，凝聚起同心共筑中國夢、爭先進位謀出彩的強大合力。“四個始終”是過去實踐的有益探索，在未來發(fā)展中需要長期堅持、不斷完善。

全會深入分析了我省發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化。我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的重要時期。全省上下要胸懷“兩個大局”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，凝聚億萬中原兒女人人盡力、人人出彩的磅礴偉力，走好高質量發(fā)展之路，開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設新局面。

全會提出了到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化河南遠景目標：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化河南。在以黨建高質量推動發(fā)展高質量上，思想政治統(tǒng)領更加有力，根本建設、基礎建設、長遠建設作用更加彰顯，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在經濟強省建設上，經濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系。在文化強省建設上，社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產業(yè)發(fā)達，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強。在生態(tài)強省建設上，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開放強省建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，營商環(huán)境進入全國先進行列，開放優(yōu)勢顯著增強。在中西部創(chuàng)新高地建設上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設進入全國先進行列。在幸福美好家園建設上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，平安河南建設達到更高水平，法治河南基本建成;居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，建成教育強省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期河南經濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。堅持黨的全面領導、把牢方向強化保證，堅持人民至上、依靠人民造福人民，堅持新發(fā)展理念、提升質量提高效益，堅持改革開放創(chuàng)新、增強動力拓展空間，堅持系統(tǒng)觀念、全局謀劃統(tǒng)籌推進，堅持抓綱帶目、重點突破帶動全局，堅持干字當頭、真抓實干奮勇爭先。

全會提出了“十四五”時期河南經濟社會發(fā)展主要目標，要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐。全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越，經濟強省建設邁出重大步伐，主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，經濟總量再邁上兩個新的大臺階，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，新型基礎設施建設走在全國前列，經濟結構更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經濟體系建設取得重大進展;重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力;城鎮(zhèn)化水平和質量顯著提升，鄭州國家中心城市建設取得重大進展，中原城市群綜合競爭力明顯增強。中西部創(chuàng)新高地建設實現(xiàn)更大躍升，創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺建設實現(xiàn)新突破，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機制更加健全，科研成果轉化質量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為，內需潛力充分釋放，連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善;內陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，多層次開放平臺體系更加健全，自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，更高水平開放型經濟新體制基本形成，國際化水平顯著提升。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進，農業(yè)設施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，糧食生產王牌越擦越亮，農村一二三產業(yè)全面融合發(fā)展，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，農村人居環(huán)境和基礎設施顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全國前列。文化軟實力實現(xiàn)更大提高，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河文化影響力充分彰顯，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈，文化強省建設取得新成效。大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展，生態(tài)強省加快建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護修復走在黃河流域前列，森林河南基本建成。民生福祉實現(xiàn)更大改善，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務均等化水平明顯提升，教育強省建設深入推進，健康中原建設邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質明顯提高。治理效能實現(xiàn)更大提升，法治河南、平安河南建設深入推進，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設人才強省，構建良好創(chuàng)新生態(tài)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，打造中西部創(chuàng)新高地。

全會提出，聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同驅動、數字經濟和實體經濟深度融合，建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代化基礎設施體系和數字河南，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。

全會提出，強化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力暢通經濟循環(huán)，積極擴大有效投資，加快消費擴容提質，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內需與外需相互協(xié)調，為全國構建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。

全會提出，全面深化改革，加快構建充滿活力的市場經濟體制機制。扭住市場化改革這個關鍵，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。把“三農”工作作為重中之重，打好糧食生產王牌，推動農業(yè)高質量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，建設現(xiàn)代農業(yè)強省。

全會提出，突出中心帶動整體聯(lián)動，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全省國土空間布局，強化主副引領、兩圈帶動，深化三區(qū)協(xié)同，推動縣域經濟高質量發(fā)展，打造宜居韌性智慧城市，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

全會提出，推動文化繁榮興盛，加快建設文化強省。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，鞏固壯大主流思想輿論，大力保護傳承弘揚黃河文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升全民文明素養(yǎng)，凝聚強大精神力量。

全會提出，加強黃河流域生態(tài)保護治理，加快建設生態(tài)強省。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進“防”“治”“建”“調”“管”，構建大河大山大平原生態(tài)格局，打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極踐行綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。

全會提出，深度融入共建“一帶一路”，加快建設開放強省。堅持內外聯(lián)動、量質并重、全域統(tǒng)籌，全面提升“四路協(xié)同”水平，加快建設高能級對外開放平臺，持續(xù)拓展開放合作空間，發(fā)展壯大開放型經濟，實現(xiàn)更高水平對外開放。

全會提出，改善人民生活品質，加快建設幸福美好家園。堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推動共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快推進教育現(xiàn)代化，健全多層次社會保障體系，推動健康中原建設提速提質，積極應對人口老齡化，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安河南。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全省經濟社會發(fā)展各領域和全過程，堅決維護政治安全、確保經濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全，完善共建共治共享的社會治理制度，著力防范和化解各種風險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

全會強調，全面建設社會主義現(xiàn)代化河南，關鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，加快建設高素質專業(yè)化干部隊伍，走好新時代群眾路線，確?！笆奈濉币?guī)劃建議目標任務落實落地。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑?，全面建設社會主義現(xiàn)代化河南，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

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